發文單位：陝西省商洛市人民政府辦公室
文 號：商政辦發〔2008〕78號
發布日期：2008-7-2
執行日期：2008-7-2
各縣區人民政府，市政府各工作部門、直屬機構：
市教育局、市勞動和社會保障局、市農業局、市扶貧局聯合制訂的《商洛市2008年職業教育“人人技能工程”實施方案》已經市政府同意，現轉發你們，請認真貫徹執行。
二OO八年七月二日
附屬檔案：
商洛市2008年職業教育“人人技能工程”實施方案
一、目標任務
（一）中等職業教育招生
2008年，繼續擴大中等職業教育招生規模。其中，全市中等職業學校招生1.1萬人，技工學校招生0.1萬人。總數達到1.2萬人。
（二）短期技能培訓
培訓未升學初、高中畢業生2.02萬人，其中，教育系統培訓0.9萬人，勞動系統培訓0.5萬人，扶貧系統培訓0.26萬人，農業系統培訓0.36萬人。
二、組織實施
（一）實施對象
全市所有未升學初、高中畢業生。
（二）實施機構
中等職業教育由各縣區職教中心、有關民辦中等職業學校、商洛職業學院中職部和商洛技工學校承擔並組織實施。
短期技能培訓由市縣區教育、勞動和社會保障部門批准設立的具備辦學資格和培訓條件的職業學校、培訓機構組織實施。
（三）組織模式
中等職業教育的招生、教育教學、就業安置等按照中、省有關中等職業教育管理的有關規定組織實施。
短期技能培訓按照“政府主導、市場運作、培訓就業、跟蹤服務”的模式組織實施。主要由教育、勞動和社會保障、扶貧、農業等4部門分工負責，開展培訓工作。培訓機構根據市場需求和自身辦學條件確定培訓專業（工種）、制訂培訓方案、組織招生、培訓，並負責結業學員的就業安置及跟蹤服務。未升學初、高中畢業生自主選擇培訓機構。
（四）“人人技能工程”的管理
商洛市職業教育工作領導小組統籌管理全市“人人技能工程”的實施工作，領導小組成員單位及市內有關行業、企業分別負責“人人技能工程”的有關具體工作，並管理和指導本單位、本系統職業學校、職業培訓機構的教育與培訓。縣區和鄉鎮政府都要成立相應的組織機構，明確部門職責，加強對“人人技能工程”的管理。
（五）實施步驟
1.確定培訓機構。中等職業教育招生學（院）校，分別由市教育局和市勞動和社會保障局確定，並按有關規定組織教育教學。實施短期技能培訓的機構分別由市教育局、勞動和社會保障局、扶貧局、農業局研究確定，行業、企業培訓機構由市教育局會同有關行業、企業研究確定。各部門確定的“人人技能工程”培訓機構要報經市“人人技能工程”領導小組批准備案，並向社會公布。
2.分解培訓任務。由市教育局牽頭，會同勞動保障、扶貧、農業等部門，根據各職業院校和培訓機構上報的《“人人技能工程”培訓方案》，將年度培訓任務逐級分解下達到各縣區、鄉鎮及有關職業培訓機構。
3.制訂培訓方案。各培訓機構要根據市場需求和辦學條件確定培訓專業（工種）和人數，制訂《“人人技能工程”培訓方案》。《培訓方案》應包括學校（機構）基本情況，專業（工種）培訓的必要性和可行性，培訓時間、內容和形式，教材選用，學員食宿安排和日常管理，貧困學員認定辦法，就業安置等方面的內容。
4.安排組織招生。各縣區教育行政部門負責對轄區內未升學的初、高中畢業生進行摸底登記，動員、引導他們到職業學校、培訓機構接受職業教育或短期技能培訓。各有關行政主管部門要積極開展宣傳動員，組織所屬學校和培訓機構通過多種方式開展招生宣傳，積極組織生源入學。
5.組織教育教學。各培訓機構按照《“人人技能工程”培訓方案》組織實施教育培訓，中等職業教育按規定的專業教學計畫執行，短期培訓時間根據專業不同為3—6個月。
職業學校、培訓機構在教育和培訓中應以學生技能訓練為重點，加強學生職業道德教育，不斷創新教育培訓模式，提高教育培訓質量。
職業學校和培訓機構根據科目設定和教學需要，自主選擇國家統編教材、部頒教材或行業培訓教材。鼓勵培訓機構根據市場需求開發、編寫培訓教材。
6.結業考核。市教育局、勞動和社會保障局、扶貧局、農業局分別負責組織管理本系統職業學校或培訓機構學員的結業考核和證書發放，考核合格者，發給結業證書，作為就業和申報職業技能等級證書的依據。市勞動和社會保障局組織和管理職業資格鑑定和證書發放。
7.推薦就業。學員結業後，由培訓機構負責推薦就業。教育、勞動保障、扶貧、農業等部門要加強對就業安置工作的指導管理和檢查，各行業、企業要為學員就業創造便利條件，確保人人能就業。
8.統計建檔。培訓結束後，各培訓機構對培訓有關數據、信息進行統計，並按管理歸口向相關部門逐級上報，上報時間為11月5—10日。各職業學校和培訓機構都要重視檔案的建設和管理，建立“人人技能工程”完整檔案和培訓學員專門電子檔案。學員檔案應包括學員姓名、性別、出生年月日、籍貫、身份證號、文化程度、家庭住址、聯繫方式、培訓專業（工種）、培訓時間、結業證和職業資格證書編號、推薦就業去向等主要信息，以及身份證、結業證、職業資格證複印件等相關材料，作為培訓考核的依據之一，以備核查。
9.年度考核。11月上旬，由市教育局牽頭，勞動和社會保障局、扶貧局、農業局等部門參加，按照市上制訂的“人人技能工程”考核辦法對培訓機構進行年度考核。
三、資金投入
（一）“人人技能工程”所需資金按照“渠道不變，用途不變，統籌安排，各計其功”的原則籌措，合理調配，捆綁使用，發揮資金的最大效益。
2008年，市上統籌教育、勞動保障、扶貧、農業等部門資金1168萬元，用於“人人技能工程”實施工作。其中，教育部門500萬元，勞動部門300萬元，扶貧部門260萬元，農業部門108萬元。
（二）“人人技能工程”專項資金，主要用於職業學校基礎能力建設和短期技能培訓學員補助、貧困學員資助。補助標準按省定標準執行，貧困學員按照當期培訓人數30%的比例確定，具體辦法按《陝西省職業教育“人人技能工程”專項資金管理暫行辦法》執行。
（三）各職業學校要適應“人人技能工程”對技能人才的培養需要，多方籌措資金，加強學校的基礎能力建設，在數控技術套用、汽車運用與維修、機械加工技術等重點專業領域建設職業教育實訓基地，積極創建省級以上重點中等職業學校，大力培訓中等職業學校骨幹教師，提高職業學校“雙師型”教師比例，重點建設一批基礎條件好、師資力量強、培訓規模大、就業質量高的“人人技能工程”實施示範基地，作為“人人技能工程”實施的主要陣地。
四、工作措施
（一）加強領導，落實工作任務。
市職業教育工作協調領導小組負責全省“人人技能工程”的統籌和協調，縣區、鄉鎮政府也要成立相應的組織機構，切實加強對本地區“人人技能工程”的統籌協調和領導，制訂實施辦法，明確任務，落實責任。教育、勞動保障、扶貧、農業、發改、財政等部門要分工負責，密切配合。
（二）加強制度建設，確保“人人技能工程”順利實施。
1.建立“人人技能工程”專項資金監督和信息反饋制度，對工程資金使用情況進行監督，加大對“人人技能工程”資金使用的監督檢查力度，各培訓單位要按照各自渠道定期向上級財政、教育等部門上報“人人技能工程”資金使用情況。
2.建立有效的監管機制和績效考評制度，將專項資金的績效與財政資金的分配相掛鈎，對主動適應市場需求，培訓效果良好，服務就業率高的學校，按培訓人數結合考評，市上在分配基礎能力建設補助資金時給予重點支持。
3.建立獎懲制度和項目管理責任追究制度，對資金落實到位、管理規範、工程實施成效顯著的，市上將專項給予獎勵；對資金落實不到位、工作不力、管理不嚴、弄虛作假以及擠占、挪用、截留專項資金，或因管理不善影響工程實施計畫的，將予以通報批評，並按照有關規定，追究有關負責人的責任。同時視情節輕重，緩撥、減撥、停撥直至追回補助資金。通過對資金分配、使用實行全過程、全方位的監督，確保專項資金安全、規範、有效使用。
（三）擴大輿論宣傳，營造良好氛圍。
組織市內新聞媒體，開展“人人技能工程”宣傳活動，讓社會各界，特別是廣大初、高中畢業生及家長了解“人人技能工程”的重大意義和政策措施、組織實施辦法，確保工程的順利實施。各級政府、有關部門要對工作成效顯著的單位和個人進行表彰獎勵和典型宣傳，調動各方面的積極性，推動“工程”的深入開展。
