商業特許經營管理條例
公告中華人民共和國國務院令
第 485 號 《商業特許經營管理條例》已經2007年1月31日國務院第167次常務會議通過，現予公布，自2007年5月1日起施行。
總 理 溫家寶 二○○七年二月六日
第一條 為規範商業特許經營活動，促進商業特許經營健康、有序發展，維護市場秩序，制定本條例。
第二條 在中華人民共和國境內從事商業特許經營活動，應當遵守本條例。
第三條 本條例所稱商業特許經營（以下簡稱特許經營），是指擁有註冊商標、企業標誌、專利、專有技術等經營資源的企業（以下稱特許人），以契約形式將其擁有的經營資源許可其他經營者（以下稱被特許人）使用，被特許人按照契約約定在統一的經營模式下開展經營，並向特許人支付特許經營費用的經營活動。 企業以外的其他單位和個人不得作為特許人從事特許經營活動。
第四條 從事特許經營活動，應當遵循自願、公平、誠實信用的原則。
第五條 國務院商務主管部門依照本條例規定，負責對全國範圍內的特許經營活動實施監督管理。省、自治區、直轄市人民政府商務主管部門和設區的市級人民政府商務主管部門依照本條例規定，負責對本行政區域內的特許經營活動實施監督管理。
第六條 任何單位或者個人對違反本條例規定的行為，有權向商務主管部門舉報。商務主管部門接到舉報後應當依法及時處理。
第七條 特許人從事特許經營活動應當擁有成熟的經營模式，並具備為被特許人持續提供經營指導、技術支持和業務培訓等服務的能力。
特許人從事特許經營活動應當擁有至少2個直營店，並且經營時間超過1年。
第八條 特許人應當自首次訂立特許經營契約之日起15日內，依照本條例的規定向商務主管部門備案。在省、自治區、直轄市範圍內從事特許經營活動的，應當向所在地省、自治區、直轄市人民政府商務主管部門備案；跨省、自治區、直轄市範圍從事特許經營活動的，應當向國務院商務主管部門備案。 特許人向商務主管部門備案，應當提交下列檔案、資料：
（一）營業執照複印件或者企業登記（註冊）證書複印件；
（二）特許經營契約樣本；
（三）特許經營操作手冊；
（四）市場計畫書；
（五）表明其符合本條例第七條規定的書面承諾及相關證明材料；
（六）國務院商務主管部門規定的其他檔案、資料。
特許經營的產品或者服務，依法應當經批准方可經營的，特許人還應當提交有關批准檔案。
第九條 商務主管部門應當自收到特許人提交的符合本條例第八條規定的檔案、資料之日起10日內予以備案，並通知特許人。特許人提交的檔案、資料不完備的，商務主管部門可以要求其在7日內補充提交檔案、資料。
第十條 商務主管部門應當將備案的特許人名單在政府網站上公布，並及時更新。
第十一條 從事特許經營活動，特許人和被特許人應當採用書面形式訂立特許經營契約。
特許經營契約應當包括下列主要內容：
（一）特許人、被特許人的基本情況；
（二）特許經營的內容、期限；
（三）特許經營費用的種類、金額及其支付方式；
（四）經營指導、技術支持以及業務培訓等服務的具體內容和提供方式；
（五）產品或者服務的質量、標準要求和保證措施；
（六）產品或者服務的促銷與廣告宣傳；
（七）特許經營中的消費者權益保護和賠償責任的承擔；
（八）特許經營契約的變更、解除和終止；
（九）違約責任；
（十）爭議的解決方式；
（十一）特許人與被特許人約定的其他事項。
第十二條 特許人和被特許人應當在特許經營契約中約定，被特許人在特許經營契約訂立後一定期限內，可以單方解除契約。
第十三條 特許經營契約約定的特許經營期限應當不少於3年。但是，被特許人同意的除外。
特許人和被特許人續簽特許經營契約的，不適用前款規定。
第十四條 特許人應當向被特許人提供特許經營操作手冊，並按照約定的內容和方式為被特許人持續提供經營指導、技術支持、業務培訓等服務。
第十五條 特許經營的產品或者服務的質量、標準應當符合法律、行政法規和國家有關規定的要求。
第十六條 特許人要求被特許人在訂立特許經營契約前支付費用的，應當以書面形式向被特許人說明該部分費用的用途以及退還的條件、方式。
第十七條 特許人向被特許人收取的推廣、宣傳費用，應當按照契約約定的用途使用。推廣、宣傳費用的使用情況應當及時向被特許人披露。
特許人在推廣、宣傳活動中，不得有欺騙、誤導的行為，其發布的廣告中不得含有宣傳被特許人從事特許經營活動收益的內容。
第十八條 未經特許人同意，被特許人不得向他人轉讓特許經營權。
被特許人不得向他人泄露或者允許他人使用其所掌握的特許人的商業秘密。
第十九條 特許人應當在每年第一季度將其上一年度訂立特許經營契約的情況向商務主管部門報告。
第二十條 特許人應當依照國務院商務主管部門的規定，建立並實行完備的信息披露制度。
第二十一條 特許人應當在訂立特許經營契約之日前至少30日，以書面形式向被特許人提供本條例第二十二條規定的信息，並提供特許經營契約文本。
第二十二條 特許人應當向被特許人提供以下信息：
（一）特許人的名稱、住所、法定代表人、註冊資本額、經營範圍以及從事特許經營活動的基本情況；
（二）特許人的註冊商標、企業標誌、專利、專有技術和經營模式的基本情況；
（三）特許經營費用的種類、金額和支付方式（包括是否收取保證金以及保證金的返還條件和返還方式）；
（四）向被特許人提供產品、服務、設備的價格和條件；
（五）為被特許人持續提供經營指導、技術支持、業務培訓等服務的具體內容、提供方式和實施計畫；
（六）對被特許人的經營活動進行指導、監督的具體辦法；
（七）特許經營網點投資預算；
（八）在中國境內現有的被特許人的數量、分布地域以及經營狀況評估；
（九）最近2年的經會計師事務所審計的財務會計報告摘要和審計報告摘要；
（十）最近5年內與特許經營相關的訴訟和仲裁情況；
（十一）特許人及其法定代表人是否有重大違法經營記錄；
（十二）國務院商務主管部門規定的其他信息。
第二十三條 特許人向被特許人提供的信息應當真實、準確、完整，不得隱瞞有關信息，或者提供虛假信息。
特許人向被特許人提供的信息發生重大變更的，應當及時通知被特許人。
特許人隱瞞有關信息或者提供虛假信息的，被特許人可以解除特許經營契約。
第二十四條 特許人不具備本條例第七條第二款規定的條件，從事特許經營活動的，由商務主管部門責令改正，沒收違法所得，處10萬元以上50萬元以下的罰款，並予以公告。
企業以外的其他單位和個人作為特許人從事特許經營活動的，由商務主管部門責令停止非法經營活動，沒收違法所得，並處10萬元以上50萬元以下的罰款。
第二十五條 特許人未依照本條例第八條的規定向商務主管部門備案的，由商務主管部門責令限期備案，處1萬元以上5萬元以下的罰款；逾期仍不備案的，處5萬元以上10萬元以下的罰款，並予以公告。
第二十六條 特許人違反本條例第十六條、第十九條規定的，由商務主管部門責令改正，可以處1萬元以下的罰款；情節嚴重的，處1萬元以上5萬元以下的罰款，並予以公告。
第二十七條 特許人違反本條例第十七條第二款規定的，由工商行政管理部門責令改正，處3萬元以上10萬元以下的罰款；情節嚴重的，處10萬元以上30萬元以下的罰款，並予以公告；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
特許人利用廣告實施欺騙、誤導行為的，依照廣告法的有關規定予以處罰。
第二十八條 特許人違反本條例第二十一條、第二十三條規定，被特許人向商務主管部門舉報並經查實的，由商務主管部門責令改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節嚴重的，處5萬元以上10萬元以下的罰款，並予以公告。
第二十九條 以特許經營名義騙取他人財物，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定予以處罰。
以特許經營名義從事傳銷行為的，依照《禁止傳銷條例》的有關規定予以處罰。
第三十條 商務主管部門的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。
第三十一條 特許經營活動中涉及商標許可、專利許可的，依照有關商標、專利的法律、行政法規的規定辦理。
第三十二條 有關協會組織在國務院商務主管部門指導下，依照本條例的規定製定特許經營活動規範，加強行業自律，為特許經營活動當事人提供相關服務。
第三十三條 本條例施行前已經從事特許經營活動的特許人，應當自本條例施行之日起1年內，依照本條例的規定向商務主管部門備案；逾期不備案的，依照本條例第二十五條的規定處罰。
前款規定的特許人，不適用本條例第七條第二款的規定。
第三十四條 本條例自2007年5月1日起施行。
商業特許經營備案管理辦法
公告《商業特許經營備案管理辦法》已於2007年4月6日經中華人民共和國商務部第六次部務會討論通過，現予以公布，自2007年5月1日起施行。
部 長：薄熙來
二〇〇七年四月三十日
第一條 為加強對商業特許經營活動的管理，規範特許經營市場秩序，根據《商業特許經營管理條例》（以下簡稱《條例》）的有關規定，制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國境內（以下簡稱中國境內）從事商業特許經營活動，適用本辦法。
第三條 國務院商務主管部門及省、自治區、直轄市人民政府商務主管部門是商業特許經營的備案機關。在省、自治區、直轄市範圍內從事商業特許經營活動的，向特許人所在地省、自治區、直轄市人民政府商務主管部門備案；跨省、自治區、直轄市範圍從事特許經營活動的，向國務院商務主管部門備案。
商業特許經營的備案工作實行全國聯網。符合《商業特許經營管理條例》規定的特許人，都應當通過政府網站進行備案.
第四條 任何單位或者個人對違反本辦法規定的行為，有權向備案機關舉報。
第五條 申請備案的特許人應當向備案機關提交以下材料：
（一）商業特許經營基本情況。
（二）中國境內全部被特許人的店鋪分布情況。
（三）特許人的市場計畫書。
（四）企業法人營業執照複印件或其他主體資格證明的複印件。
（五）與特許經營活動相關的商標權、專利權及其它經營資源的註冊證書複印件。
（六）由設區的市級商務主管部門開具的符合《條例》第七條第二款規定的證明檔案；直營店位於境外的，特許人應當提供直營店營業證明（含中文翻譯件），並經當地公證機構公證和中國駐當地使領館認證。
在2007年5月1日前已經從事特許經營活動的特許人不適用於上款的規定，但應當提交特許人與中國境內的被特許人訂立的第一份特許經營契約。
（七）特許經營契約樣本。
（八）特許經營操作手冊的目錄（須註明每一章節的頁數和手冊的總頁數，對於在特許系統內部網路上提供此類手冊的，須提供估計的列印頁數）。
（九）國家法律法規規定經批准方可開展特許經營的產品和服務，須提交相關主管部門的批准檔案。
（十）經法定代表人簽字蓋章的特許人承諾。
上述第（一）至（三）項材料直接在網上填報，第（四）至（十）項應當在網上提交便攜檔案格式（PDF）的電子版材料。
第六條 特許人應當在與中國境內的被特許人首次訂立特許經營契約之日起的15天內向備案機關申請備案。在2007年5月1日前已經從事特許經營活動的特許人，應當自《條例》施行之日起1年內，依照本辦法的規定向有關商務主管部門申請備案。
第七條 特許人的備案信息有變化的，應當自變化之日起30日內向備案機關申請變更。
第八條 特許人應當在每年3月31日前將其上一年度訂立、撤銷、續簽與變更的特許經營契約情況向備案機關報告。
第九條 特許人應認真填寫所有備案事項的信息，並確保所填寫內容真實、準確和完整。
第十條 備案機關應當自收到特許人提交的符合本辦法第五條規定的檔案、資料之日起10日內予以備案，並在商務部網站予以公告。
特許人提交的檔案、資料不完備的，備案機關可以要求其在7日內補充提交檔案、資料。備案機關在特許人材料補充齊全之日起10日內予以備案。
第十一條 已完成備案的特許人有下列行為之一的，備案機關可以撤銷備案，並在商務部網站予以公告：
（一）因特許人違法經營，被主管登記機關吊銷營業執照。
（二）備案機關收到司法機關因為特許人違法經營而做出的關於撤銷備案的司法建議書。
（三）特許人隱瞞有關信息或者提供虛假信息經查證屬實的。
（四）特許人自行註銷的。
第十二條 各省、自治區、直轄市人民政府商務主管部門應當將備案及撤銷備案的情況在10日內反饋商務部。
第十三條 備案機關在完成備案手續的同時，應當完整準確地記錄和保存特許人的備案信息材料，依法為特許人保守商業秘密。
第十四條 公眾可通過商務部政府網站查詢以下信息：
（一）特許人的企業名稱及特許經營業務使用的註冊商標、企業標誌、專利、專有技術等經營資源。
（二）特許人的備案時間。
（三）特許人的法定經營場所地址與聯繫方式、法定代表人姓名。
（四）中國境內的被特許人營業地址。
第十五條 特許人未按照《條例》和本辦法的規定辦理備案的，由國務院商務主管部門及特許人所在地省、自治區、直轄市人民政府商務主管部門責令限期備案，處1萬元以上5萬元以下罰款；逾期仍不備案的，處5萬元以上10萬元以下罰款，並予以公告。
第十六條 特許人違反本辦法第八條規定的，由備案機關責令改正，可以處1萬元以下的罰款；情節嚴重的，處1萬元以上5萬元以下的罰款，並予以公告。
第十七條 境外特許人在中國境內從事特許經營活動，按照本辦法執行。香港、澳門特別行政區及台灣地區特許人參照本辦法執行。
第十八條 國家行業協會應協助政府主管部門做好企業備案工作，充分發揮行業協會的協調作用，加強行業自律。
第十九條 本辦法由中華人民共和國商務部負責解釋。
第二十條 本辦法自2007年5月1日起實施。
商業特許經營信息披露管理辦法
公告《商業特許經營信息披露管理辦法》已於2007年4月6日經中華人民共和國商務部第六次部務會討論通過，現予以公布，自2007年5月1日起施行。
部 長：薄熙來
二〇〇七年四月三十日
第一條 為維護特許人與被特許人雙方的合法權益，根據《商業特許經營管理條例》（以下簡稱《條例》）的有關規定，制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國境內開展商業特許經營活動適用本辦法。
第三條 本辦法所稱關聯公司，是指特許人的母公司、特許人直接或間接擁有全部或多數股權的子公司、與特許人直接或間接地由同一所有人擁有全部或多數股權的公司。
第四條 特許人應當按照《條例》的要求，在訂立特許經營契約之日前至少30日，以書面形式向被特許人披露本辦法第五條規定的信息，並提供特許經營契約文本。
第五條 特許人進行信息披露應當包括以下內容：
(一) 特許人及特許經營活動的基本情況。
1、特許人名稱、通訊地址、聯繫方式、法定代表人、總經理、註冊資本額、經營範圍以及現有直營店的數量、地址和聯繫電話。
2、特許人從事商業特許經營活動的概況。
3、特許人備案的基本情況。
4、如果由特許人的關聯公司向被特許人提供產品和服務，應當披露該公司的基本情況。
5、特許人或其關聯公司在過去五年內破產或申請破產情況。
(二) 特許人擁有經營資源的基本情況。
1、以書面形式向被特許人說明能夠提供的註冊商標、企業標誌、專利、專有技術、經營模式及其它經營資源情況。
2、如果上述所列經營資源的所有者是特許人的關聯公司，披露該關聯公司的基本信息，特許人同時應當說明一旦解除與該關聯公司的授權契約，如何處理該特許經營系統。
2、特許人（或其關聯公司）的註冊商標、企業標誌、專利、專有技術等經營資源涉及訴訟或仲裁的情況。
(三) 特許經營費用的基本情況。
1、特許人及代第三方收取費用的種類、金額、標準和支付方式，不能披露的，應當說明原因，收費標準不統一的，應當披露最高和最低標準，並說明原因。
2、保證金的收取、返還條件、返還時間和返還方式。
3、要求被特許人在訂立特許經營契約前支付費用的，應當以書面形式向被特許人說明該部分費用的用途以及退還的條件、方式。
(四) 向被特許人提供產品、服務、設備的價格、條件等情況。
1、被特許人是否必須從特許人（或其關聯公司）處購買產品、服務或設備及相關的價格、條件等。
2、被特許人是否必須從特許人指定（或批准）的供應商處購買產品、服務或設備。
3、被特許人是否可以選擇其他供應商，以及供應商應具備的條件。
(五) 為被特許人持續提供服務的情況。
1、業務培訓的具體內容、提供方式和實施計畫，包括培訓地點、方式和時間長度。
2、技術支持的具體內容，說明特許經營操作手冊的目錄及相關頁數。
(六) 對被特許人的經營活動進行指導、監督的方式和內容。
1、特許人對被特許人的經營活動進行指導、監督的方式和內容，被特許人須履行的義務和不履行義務的後果。
2、特許人對消費者投訴和賠償是否承擔連帶責任，如何承擔。
(七) 特許經營網點投資預算情況。
1、投資預算可以包括下列費用：加盟費；培訓費；房地產和裝修費用；設備、辦公用品、家具等購置費；初始庫存；水、電、氣費；為取得執照和其他政府批准所需的費用；啟動周轉資金。
2、上述費用的數據來源和估算依據。
(八) 中國境內被特許人的有關情況。
1、現有和預計被特許人的數量、分布地域、授權範圍、有無獨家授權區域（如有，應說明預計的具體範圍）的情況。
2、對被特許人進行經營狀況評估情況，特許人披露被特許人實際或預計的平均銷售量、成本、毛利、純利的信息，同時應當說明上述信息的來源、時間長度、涉及的特許經營網點等，如果是估算信息，應當說明估算依據，並明示被特許人實際經營狀況與估計可能會有不同。
(九) 最近2年的經會計師事務所或審計事務所審計的特許人財務會計報告摘要和審計報告摘要。
(十) 特許人最近5年內與特許經營相關的重大訴訟和仲裁情況。
1、重大訴訟和仲裁指涉及標的額50萬元人民幣以上的訴訟和仲裁。
2、應當披露此類訴訟的基本情況、訴訟所在地和結果。
(十一) 特許人及其法定代表人重大違法經營記錄情況，重大違法經營記錄。
1、被有關行政執法部門處以30萬元以上50萬元以下罰款的。
2、被判處刑事責任的。
(十二) 特許經營契約文本。
1、特許經營契約樣本。
2、如果特許人要求被特許人與特許人（或關聯公司）簽訂其它有關特許經營的契約，應當同時提供此類契約樣本。
第六條 特許人在推廣、宣傳活動中，不得有欺騙、誤導的行為，其發布的廣告中不得含有宣傳單個被特許人從事特許經營活動收益的內容。
第七條 特許人向被特許人披露信息前，有權要求被特許人簽署保密協定。
第八條 特許人在向被特許人進行信息披露以後，被特許人應當就所獲悉的信息內容向特許人出具回執說明（一式兩份），由被特許人簽字，一份由被特許人留存，另一份由特許人留存。
第九條 特許人隱瞞應當披露而沒有披露的信息或者披露虛假信息的，被特許人可以解除特許經營契約。
第十條 特許人違反本辦法規定的，被特許人有權向商務主管部門舉報，經查實的，由商務主管部門責令改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節嚴重的，處5萬元以上10萬元以下的罰款，並予以公告。
第十一條 本辦法由中華人民共和國商務部負責解釋。
第十二條 本辦法自2007年5月1日起實施。
