人物標題
哈吉·奧馬爾·邦戈·翁丁巴(El Hadj Omar Bongo Ondimba,1935年12月30日——2009年6月8日)
加彭共和國第二任總統、國家元首,加彭民主黨創始人兼最高領袖,武裝部隊最高統帥。上將。
人物傳記
早年
1935年12月30日出生於加彭上奧果韋省首府弗朗斯維爾以東的喬烏里-阿吉利縣縣府萊維(今邦戈維爾)一個農民家庭,巴太凱族人,原信奉天主教,後改信伊斯蘭教。其父是巴太凱部族酋長,曾任萊維鎮鎮長,邦戈在十二個兄弟姐妹中是最小的一個。早年就讀於剛果(當時剛果與加彭是一個單一實體—法屬赤道非洲)的布拉柴維爾的巴剛果公立學校,1952——1957年在布拉柴維爾市技術學校攻讀貿易和哲學,畢業後在利伯維爾的郵政、電報和電話公司工作,並在那個時候加入了共濟會。1958年應徵加入法國空軍當飛行員,被授予空軍少尉軍銜,後晉升為空軍中尉,在此期間先後在布拉柴維爾、班吉和拉米堡(今查德首都恩賈梅納)等地的法國駐軍中服役。這使他有機會了解法國和那些非洲國家,開闊了視野,奮豐富了閱歷。
政治生涯
1960年8月加彭獨立。年輕時邦戈獲此消急欣喜不已,毅然從法畫解甲歸國,決心報效祖國。1960年10月邦戈退役回國後,進入加彭外交部任職。1961年議會選舉期間,受到外交部長讓-伊萊爾·奧巴姆的看重,被引薦入內閣,1962年3月任總統辦公室副主任,1962年10月任總統辦公室主任,因深得加彭首任總統加布里埃爾·萊昂·姆巴的信任和賞識,成為總統幕僚長和得力助手,1963年2月——1964年4月負責新聞和旅遊工作,1964年4月負責國防工作,從此仕途平步青雲。1964年2月加彭陸軍發動軍事政變,這是加彭歷史上唯一一次政變,姆巴總統及黨政要員被政變軍人劫持扣押,邦戈被逮捕並關押在利伯維爾的巴拉卡軍營,政變軍人推舉反對黨領袖、親美分子、前外長奧巴姆為臨時政府首腦,臨時政府得到美國的支持,但兩天后,前宗主國法國出兵干涉,政變失敗,姆巴獲釋並恢復權力。姆巴重新執政後,邦戈受到進一步重用。
1964——1965年任國家安全法庭政府特派負責人,在此期間,他勸說姆巴總統對一批關押在監獄中的青年人實行大赦。1965年9月——1966年8月任總統府負責國防和協調的部長級代表。他勸說姆巴支持他在撒哈拉以南非洲地區建立一個非洲國家共同體的構想。1966年8月任新聞和旅遊部長。1966年11月12日任加彭共和國政府副總理,負責協調、國防、計畫、新聞和旅遊工作。鑒於萊昂·姆巴總統當時已經病重,1967年初加彭憲法修正案設立副總統職位,在1967年3月13日提前舉行的大選中,邦戈當選為加彭共和國副總統。由於姆巴總統的健康狀況日益惡化,邦戈更多地代為處理國政。
加彭的統治者
1967年11月27日,總統萊昂·姆巴病逝,根據憲法規定,邦戈繼任總統、政府總理。1968年3月12日,在原執政黨加彭民主同盟(非洲民主聯盟加彭支部)的基礎上,創建加彭民主黨,邦戈任民主黨總書記。1973年2月25日,邦戈通過選舉獲得96.6%的選票,正式當選為加彭共和國總統、並擔任政府首腦兼國防、外交、新聞、計畫、國家指導、黨的專門機構、公民服務、發展、內政等部部長以及武裝部隊最高統帥,被授予預備役上將軍銜。
1979年12月和1986年11月,邦戈兩次連選連任總統。1980年2月起不再兼任國家指導、黨的專門機構和公民服務部長的職務,改兼任郵電、領土整治、民航和商業等部部長。1986年9月在加彭民主黨第三次代表大會上當選為民主黨主席。1990年5月在加彭民主黨第四次特別代表大會上辭去黨的主席職務,仍為黨的創始人兼最高領袖。1991年3月26日頒布第三部憲法,規定總統任期5年,只能連任一次。同時舉行多黨立法選舉,民主黨獲勝,組成多黨聯合政府。1993年12月在加彭首次多黨制總統選舉中,邦戈再次當選為總統。1997年4月通過憲法修正案,規定總統任期由5年延長至7年;取消總統候選人最高年齡限制。1998年3月,民主黨結合建黨30周年紀念活動和總統選舉,擁戴邦戈再次競選總統。12月8日大選,邦戈以66.88%的得票率在第一輪勝出,再次蟬聯總統,任期7年。2003年,加彭議會參眾兩院聯席會議通過憲法修正案,取消對總統連任次數限制。2005年11月舉行總統選舉,邦戈以79.18%的得票率第六次蟬聯總統。1977年7月2日——1978年7月18日任非洲統一組織主席。
哈吉·奧馬爾·邦戈·翁丁巴在執政42年後,於2009年6月8日在西班牙巴塞隆納醫院中因癌症逝世,終年74歲。加彭政府為其舉行國葬,他的遺體被運回家鄉,安葬於的其私人的家族墓地。
為政舉措
治國之道
哈吉·奧馬爾·邦戈被加彭人民稱為“革新之父”。自1967年執政以來,為了穩定局勢,發展民族經濟,擴大國際影響,他一改前任偏執和專橫的執政風格,制定了一系列切實可行的政策,對內強調民族團結和國家統一。他認為如果沒有對話、和平和團結,沒有全體加彭人民的配合,不恢復加彭人民的尊嚴,那將一事無成。他抨擊過去各政黨所代表的部族主義和地方主義的同時,又指出他們的爭辯代表著違背整體利益和民族團結的離心力。因此要在民主的基礎上建立一個新加彭。為此,邦戈解散了所有政黨,於1968年3月13日創建了“加彭民主黨”作為全國的唯一合法政黨。加彭民主黨成立後,他主張黨內實行民主,每個黨員都可以在黨內發表不同的政治和宗教見解。邦戈建立在“對話、寬容、和平、正義”基礎上的民主思想,創導融洽和諧的環境。
為了實現這一目標,從1968年12月起在全國廣泛開展“民族運動”,動員全體人民同不發達狀態作鬥爭。在“加彭第一”的口號下,積極同反對派“對話”,“呼籲”協調、團結,以擺脫“部族之間的爭吵”。在“民主革命”運動中,重視發揮青年人的先鋒作用。在各部族中選拔一批有知識的青年參政,還起用了一些著名的高級知識分子進入議會。1980年在組織新一屆政府時吸收了一批年富力強的年輕人入閣。
理論上,加彭的總統選舉實行兩輪選舉制;實際上,迄今為止,加彭每次舉行總統大選只進行了一輪,因為在第一輪選舉中邦戈即獲得半數以上選票而當選。1986年以前的總統大選,甚至候選人只有邦戈一人,因而使這種選舉在很大程度上是走過場。20世紀80年代末90年代初,急風暴雨式的政治民主化浪潮也席捲了加彭。1990年初,加彭首都利伯維爾發生了示威遊行,抗議社會不公現象,宣洩對現政府的不滿。迫使加彭政府考慮進行重大政治變革。
1990年2月23日,邦戈總統發表全國電視講話,宣布實行多黨制。1990年3月召開由廣泛的政治團體參加的全國政治協商大會。1991年3月國民議會通過《加彭政黨法》,對各政黨實行規範化管理。新憲法規定加彭實行三權分立,政黨根據多黨民主原則參加選舉。解除黨禁後,加彭國內政治黨派和組織如雨後春筍般湧現,加彭政局一度動盪,但邦戈和執政的加彭民主黨仍保持對政權的絕對控制,在此後歷屆總統和議會選舉中均穩操勝券,邦戈的威權統治始終穩固。
維護國家的穩定與發展及鞏固執政黨的地位是撒哈拉以南非洲各國獨立後面臨的主要任務,邦戈作為加彭的總統,執政30餘年來,將其出色的個人領導才能充分體現在治國方略中,力促民族團結,發展國民經濟,保持了政權穩定。從加彭政治未來走勢看,邦戈政權雖面臨許多困難,仍有望續寫“非洲和平綠洲”的新篇章。
發展經濟
在經濟政策上,邦戈執行“既反對資本主義,又反對社會主義,不左也不右”的“民主、協調、進步主義”和“有領導、有計畫的自由主義”政策。採取合營經濟、逐步實現經濟加彭化,反對國有化的經濟政策。他通過實行”自由化“的對外開放政策,大量吸收外國經驗,引進先進設備,發展民族經濟。1980年,領導政府從實際出發,制定了三年(1980—1983)發展計畫。這一計畫的方針主要是實行多樣化經濟政策,重視發展中小企業;另一方面是為了扶助民族資本的發展,以擺脫髮達國家的經濟束縛。
邦戈還提出了”為石油之後做準備“,修築了橫貫加彭大鐵路。他表示”即使同魔鬼打交道,我也要修這條路“。在1973年全力以赴地投入了”橫貫加彭大鐵路之戰“,而且親自放置了第一根枕木。這條鐵路西起利伯維爾、東至弗朗斯維爾,全長950公里,全部工程造價約6000億非洲法郎,1986年底建成通車。1991年客貨運輸收入分別為18.1億和92.91億非洲法郎。這條鐵路將是加彭經濟再度發展的大動脈。
在邦戈的治理下,加彭經濟發展迅速,成為中等收入的開發中國家,被列為法語非洲唯一中等收入國家。石油、錳、鈾和木材為加彭經濟四大支柱,以石油為主的採掘業發展較快,加彭製造業薄弱,農業發展緩慢,全國食品大部分依賴進口。1985年人均國內生產總值達到3177美元。1986年石油降價和美元貶值使加彭收入銳減,經濟陷入困境,被迫將1984~1988年的五年計畫推遲至1990年完成,並與國際貨幣基金組織和世界銀行達成協定,實施兩個結構調整計畫(1986~1988年和1989~1990年)。1990年10月起又實施為期18個月的結構調整計畫。但經濟依然持續困難。1993年財政赤字和國際收支逆差劇增,財經形勢更加嚴峻。1994年因非洲法郎貶值,經濟成長率下降,債務負擔加重。1994~1995年再次實施結構調整計畫。1995年後經濟出現復甦,貿易順差擴大,國際收支逆差減少。主要經濟指標上升,國內生產總值比上年增長3.2%。1998年,受亞洲金融危機和國際油價下跌的打擊,經濟形勢再度惡化,出現經濟負增長。據非洲發展銀行1999年發展報告,1998年加彭的國內生產總值為47.34億美元,比上一年下降了11.29%。其國內生產總值的年均增長率1980~1990年4.3%,1991~1998年的年均增長率為-2.0%。從世界銀行1998/99年世界發展報告看,加彭1997年的國內生產總值為53.35億美元,人均收入為4230美元,在世界上排名較高,為第38,在撒哈拉以南非洲,僅次於留尼旺和塞席爾,在非洲獨立國家中居首位。
進入21世紀以來,加彭政府通過緊縮銀根、加強財政管理、加快私有化進程、實施經濟多元化戰略和積極爭取外援等措施振興經濟。2001年,加彭經濟形勢有所好轉,預計GDP增長率為0.2%。2007年加彭國內生產總值為109億美元,比上年增長5.6%。
軍隊建設
加彭軍隊的前身為法國殖民軍。獨立時,人數不超過300人。1960年與法國簽訂的防務協定;加彭軍官由法國培訓;武器裝備由法國供應。從1961年開始,軍隊人數陸續增加。1972年以後,軍事裝備來源趨於多樣化。隨著部隊規模不斷擴大,開始成立陸、海、空三個獨立軍種,並於1983年成立陸、海、空三個參謀部;1986年成立武裝部隊總參謀部,統轄三軍。邦戈是1964年的二月政變的親歷者,政變對邦戈產生了深遠的影響,因此邦戈執政後十分重視國防建設,同時加強對軍隊的嚴密控制。
指揮機構:設最高防務委員會,總統任主席,負責制定防務政策。國防、安全和移民部長負責執行防務政策,武裝部隊總參謀長、憲兵司令和警察司令輔之。陸、海、空三軍各設參謀部。總統衛隊受總統親自指揮。全國劃分7個軍區,各軍區設司令部,統轄該地區部隊。
兵力:武裝力量總人數約1.3萬人,由三部分組成:
1、武裝部隊包括陸、海、空三軍、武裝部隊輕飛行隊和消防營,共約6000人,其中有150名女兵。陸軍1900人,分屬1個指揮和增援營,1個傘兵營,4個步兵連,1個工兵連,1個勤務連。海軍500人,部署在利伯維爾和讓蒂爾港兩個基地。空軍600人,在利伯維爾和弗朗斯維爾的姆蓋設有基地。
2、共和國衛隊1500人。 總統直接控制的御林軍,裝備精良,共和國衛隊占加彭軍隊六分之一,這也使邦戈成為安保最強領導人之一。
3、治安部隊包括憲兵和警察,分別有3000人和2500人。
武器裝備:80%的武器裝備來自法國,其餘來自英國、美國、義大利、德國、巴西和中國等國。陸軍主要裝備有輕型坦克40餘輛,裝甲運兵車35輛,榴彈炮4門,多管火箭炮8門,迫擊炮40門,無後坐力炮6門,高射炮21門等。海軍裝備有四聯裝反艦飛彈發射裝置的飛彈艇1艘,登入艦1艘,小型登入艇3艘,海上巡邏艇1艘,內河巡邏艇4艘等。空軍有幻影戰鬥機9架,海上巡邏機1架,大中型運輸機4架,中型客機1架,小型客機4架,教練機6架,直升機14架。
外交政策
邦戈執政以來,加彭的對外關係發生了重大變化。邦戈的方針是,希望有一個開幾個門的房子,以便當有的門關閉時,我們總可以打開其他門自由地同外界往來。在國際事務中,一貫奉行全方位、不結盟、國際合作和睦鄰友好政策。反對帝國主義、殖民主義和霸權主義,捍衛民族獨立和國家主權。支持非洲民族解放運動。注意發展同廣大第三世界國家的友好合作關係。另外還特別重視同阿拉伯國家的團結。1973年,第四次中東戰爭爆發,邦戈為了促進阿拉伯國家的團結,宣布由信仰天主教,改信伊斯蘭教,並將自己的名字阿貝爾-貝爾納·邦戈也改為現名。提倡外交現代化,以適應貿易全球化及經濟、科技、信息迅速發展的需要;主張發展南南合作,進行南北對話,建立國際經濟新秩序;反對任何國家稱霸世界,主張大小國家一律平等,維護國家獨立和主權,反對干涉別國內政;強調睦鄰友好和非洲團結;主張本著“對話、寬容與和平”原則處理國際關係問題;提倡通過對話、和解、協商和非暴力方式解決世界和地區衝突。
關於國際重大問題,邦戈主張聯合國安理會增加非洲名額,由非洲國家輪流代表非洲擔任安理會成員國。反對用武力解決非洲衝突,主張通過對話尋求解決辦法;主張通過民主選舉執政,反對通過軍事政變上台;支持建立非洲預防衝突機制和緊急人道主義干預機構以解決非洲衝突和加強非洲維和能力;力促次地區經濟合作,支持並推動非洲一體化進程,贊成建立“非洲聯盟”;認為全球化加劇了富國和窮國之間的鴻溝,非洲在全球化中被邊緣化,主張消除貧困,認為貧困是世界,特別是非洲緊張局勢和衝突的主要原因。要求改變不合理的舊經濟秩序,大幅度增加對非洲國家的發展援助,減免包括加彭在內的非洲國家的債務;支持朝鮮北南雙方對話,主張在無外來干涉情況下朝鮮人民獨立、民主地實現祖國統一;主張根據聯合國安理會第242號和338號決議解決阿以衝突和巴勒斯坦問題,認為巴的獨立是正當的、不可避免的;主張用和平協商方式解決剛果(金)各派衝突。
邦戈尤其致力於維護非洲的團結和統一,推行同非洲,特別是同鄰國的友好合作、和睦相處的政策。1977年起,他積極參加非洲統一組織和非洲聯盟的工作,他的出色工作和對非洲的熱愛,硬的非洲同行們的敬意。邦戈自執行”全方位外交政策“以來,維護了國家主權和尊嚴,贏得了國際聲譽,提高了國際地位。
邦戈在非洲可謂舉足輕重,且政治手腕高超,對非洲文化建構有一定影響。邦戈在位長達42年,在世時一度是非洲在位最久的領袖。在非洲,年資依然是總統的資本,邦戈的超級元老地位來愈發重要。他以非盟調解員的身份調解剛果共和國、蒲隆地、剛果民主共和國的內戰,以及利比亞與查德的武裝衝突。2005年,在位38年的多哥總統埃亞德馬去世,其子福雷·納辛貝在軍隊擁戴下繼位,被指為實質政變。後來邦戈以元老身份調解,勸告這位兒子“還政於民”、參加民主選舉,暗示只要如此這般,他就會當選,結果皆大歡喜。這類富有非洲特色的“調解”經常出現,邦戈以小國領袖身份參與國際事務,就是建基於這一傳統。
榮譽
哈吉·奧馬爾·邦戈總統曾榮獲加彭”赤道星“榮譽勳章(大勛位項鍊)、加彭國家榮譽騎士大十字勳章。1986年,他因在恢復查德和平中所作的貢獻而獲“哈馬舍爾德和平、合作、 團結獎”。
家庭生活
哈吉·奧馬爾·邦戈一生有過三段婚姻,有子女30多人(部分為養子女)。1955年與第一任妻子路易斯·穆亞比·莫卡拉結婚,他們有一個女兒帕斯卡利娜·邦戈,1956出生在弗朗斯維爾,帕斯卡利娜曾任加彭外長(1991~1994)和總統辦公廳主任(1994~2009)。1959年再婚,與第二任妻子瑪麗-約瑟芬·尼凱馬(又名佩萱絲·達巴尼)育有一兒一女,長子阿爾伯特·邦戈(即阿里·邦戈)和次女艾伯丁·邦戈。1986年離婚後,邦戈於1990年迎娶第三任妻子伊迪絲·薩蘇-恩格索(婚後名伊迪絲·露西·邦戈),她是剛果共和國總統德尼·薩蘇-恩格索的女兒,是一名兒科醫生,兩人年紀相差30歲。2009年3月14日伊迪絲病逝於摩洛哥拉巴特。邦戈和伊迪絲育有兩子:奧馬爾·丹尼斯和亞辛·奎尼。
法非關係基石
愛麗舍宮的寵兒
1967年,年僅31歲的邦戈繼蒲隆地總統米歇爾·米孔貝羅、多哥總統納辛貝·埃亞德馬之後成為當時非洲第四年輕的領導人。初出茅廬的邦戈之所有能夠在短短四年之內躍升一國元首的寶座,還有一個重要因素,那就是他是由法國人選定的。他的上台與法國總統夏爾·戴高樂將軍和法國負責非洲-馬爾加什事務國務秘書雅克·福卡爾(戴高樂主義和法蘭西新殖民主義政策的設計者,亦是戴高樂總統非洲政策的心腹謀士和法國情治單位的首腦,但在非洲人民的心目中,雅克·福卡爾是十惡不赦的“恐怖黑手”的代名詞。)的斡旋和支持是密不可分的。
“Francafrique”的典範
邦戈執政期間,歷任法國總統均把他視為中西部非洲乃至整個非洲最親密盟友。加彭曾是法國殖民地,獨立後與法國在政治、經濟等多個方面保持密切關係。”上世紀60年代,加彭成為非洲首個允許法國埃爾夫集團投資的國家。這家石油巨頭為法國軍方和海外行動提供大量資金,現在仍是在加彭最大外國投資商之一。法國媒體說,邦戈為法國在非洲保持政治、軍事、經濟存在“保守了半個世紀的秘密”。
因此當邦戈逝世訊息傳來,法國媒體形容法非關係發出“刺耳的剎車聲”,哀嘆:法非關係痛失基石。法國總統尼古拉·薩科齊說:“邦戈是非洲的重要人物,也是法國偉大而忠實的朋友。”
法國代言人
邦戈在國際舞台的另一角色,是擔任法國在非洲的代言人,這令他的說話分量大增。法國曾在非洲擁有大片殖民地,不少非洲領袖都和法國存在特殊關係,無論是非洲法郎還是法國駐軍,都讓這些非洲國家逃不出巴黎掌握。論重要性,阿爾及利亞、象牙海岸等,都比加彭高得多,但邦戈將大量石油收入投資在法國、賄賂法國官員,法國則為邦戈的獨裁提供道義保護,這讓不少非洲獨裁者暗中對巴黎的“彈性”另眼相看。
1990年5月加彭政局動盪,反對派掀起罷工、暴亂和騷亂,利伯維爾的總統府被縱火,法國駐讓蒂爾港總領事和10名石油公司員工被劫為人質,兩大西方石油巨頭埃爾夫和殼牌在加彭開採的原油產量從每天27萬桶削減到20000桶,危急關頭,邦戈威脅要收回他們的勘探許可證,除非他們恢復正常的石油輸出,他們很快就做到了。同時,法國派出500人的部隊,以加強長期駐紮加彭的用以”保護2萬法國僑民利益“的500人的法國海軍陸戰隊的力量,將坦克和作戰部隊部署在總統府壓制暴徒。
因為對法國“有功”,邦戈成了非洲國家元首中能與法國總統平起平坐的少數特例之一。當然,歷來都有法語非洲領袖視自己為法國人,著名例子是以食人肉馳名的中非暴君博卡薩一世,他曾在法國軍隊服役,得過不少法國勳章,自認代表法國在中非執政,曾因對法國學生示威看不過眼,而向法國“請纓”提一列“中非雄師”回“本國”“平暴”。但博卡薩之流最終還是被法國拋棄,法國領袖也不會把他的“政見”當回事。邦戈可不同,他和數代法國政治頭目都有私交。例如席哈克當選總統後不久,和邦戈進行密談,邦戈居然提出一份法國內閣成員的建議名單予席哈克“參考”;數年後,邦戈對記者透露,他的名單上先後有12人擔任了法國部長。這樣“干涉內政”,在小國領袖對大國身上極少發生,大國領袖加諸小國則極少宣之於口。
邦戈經常成為法國貴賓,他的國葬,現任法國總統薩科奇、前任總統席哈克都親自出席。這樣的地位,是美國、中國在非洲的代言人難以得到的。而美國、中國要培養類似代言人,從內到外都完全認同本國,也是難以辦到的。
對華關係
哈吉·奧馬爾·邦戈重視發展與中國關係,對華友好。1974年4月20日,加彭與中國建立外交關係。建交以來,中加兩國友好合作關係發展順利,各領域合作與交流活躍。邦戈總統曾於1974年10月、1975年6月、1977年5月、1978年12月、1983年10月、1987年2月、1991年5月、1996年8月、2004年9月九次訪問中國,2006年10月來華參加2006-中非合作論壇北京峰會,2008年8月來華參加2008年北京奧運會開幕式及相關活動。
後事
邦戈總統2009年5月初以來一直在巴塞隆納一家醫院接受治療,加彭政府對其所患疾病和病情秘而不宣。法國媒體7日晚報導,邦戈已於當天逝世,但加彭總理恩東隨即否認這一說法。他8日告訴在診所外等候的媒體記者,當天11時左右他前往重症監護室探望邦戈,注意到邦戈“活得好好的”。
恩東發表聲明數分鐘後,副總理若爾熱特·科科在國家電視台呼籲全國民眾保持團結。她說,全國民眾在這悲痛時刻應團結一致,珍惜和平,尊重憲法。科科宣布,加彭從即日起全國哀悼30天,其間全國降半旗誌哀。她說,政府下一步將公布葬禮安排。政府宣布邦戈死訊後,國防部發表聲明,宣布關閉海陸空邊境,在全境部署所有武裝部隊並向政府敏感部門建築和設施提供保護。而加彭民眾匆忙趕往家中,引發了交通堵塞。一些居民拿著空袋子出門,顯然是要趕在店鋪關門前購買足夠食物等日常用品,以備不時之需。
路透社報導,邦戈逝世後,他的政治盟友、參議院議長羅絲芙朗辛羅貢貝將代行總統職權,根據加彭憲法,憲法法院將宣布國家進入“權力真空”,30天至45天后舉行總統選舉。而加彭反對派和政治分析人士說,邦戈的兒子、國防部長阿里·邦戈·翁丁巴,女婿、外交部長保羅·通吉,長期盟友、非洲聯盟主席讓·平等均有可能繼任。值得注意的是,讓平的父親程志平祖籍中國浙江溫州,有中國血統,不過邦戈的兒子繼任的可能性更大些。
人物評價
非洲不倒翁
英國BBC報導曾這樣評價:“如果你想知道如何統治一個非洲國家數十年,那么你自然要去諮詢加彭總統邦戈”。
除了英國和泰國君主以及古巴領導人卡斯楚外,邦戈是世界上執政時間最長的國家領導人之一。自從1967年3月當選為加彭副總統,1967年底姆巴病逝後繼任總統以來,邦戈在隨後六次連任總統,一直牢牢掌握著最高權力。
事實上,非洲原來確實有一大批長期在位的總統,他們以不同名目行一黨專政之實。其中,不少人曾經領導過國家獨立,聲望甚高,學術界稱他們為“恐龍”。但這批“恐龍”到了1990年代紛紛絕種,客觀背景是冷戰結束後,西方改變從前政策,強烈要求非洲各國加速民主進程,主觀背景則是他們在位日久,各種管治毛病叢生,哪怕民眾當他們是國父,也希望改變。這段時期下台的獨裁者甚多,包括貝寧的克雷庫、馬拉威的班達、薩伊的蒙博托、尚比亞的卡翁達等。尤其卡翁達素有國際清譽,一度有力問鼎諾貝爾和平獎,其下台特別讓人意外。
在法語非洲各國,民主化進程一般由政府被逼召開國民代表大會開始,讓各派人物討論協商,這一過程中,現任總統一般難逃倒台。但邦戈是個例外:他沒有動用軍隊,也真的召開了國民代表大會,卻能繼續任期至死,因為他洞悉先機,在西方施壓前主動開會,反對派還不知道這是機會,為得到顧問角色沾沾自喜,會議就勝利結束。此後邦戈懂得民主遊戲,執政更順利。
應對挑戰
邦戈統治了這個一黨執政的國家16年之久,直到1993年,才進行首屆多黨制總統選舉,而他在這次選舉中以微弱優勢獲勝。反對派不承認選舉結果,並且開始組織抗議活動,引發騷亂,被武裝部隊鎮壓,加彭似乎已經到了內戰的邊緣。然而邦戈並沒有進一步通過武力解決問題,而是把雙方推向了談判桌,順利解決了這一切。1994年總統派與反對派簽署《巴黎協定》。1996年舉行地方和立法選舉,民主黨在兩項選舉中獲多數席位。1997年1月舉行首屆參議院選舉,民主黨獲多數席位。同年,邦戈總統任命反對黨人士、民主與共和聯盟主席迪焦博·迪翁基·迪·丁蓋為副總統(2009年5月6日-2009年6月10日邦戈赴西班牙就醫期間以副總統代理總統)。
1998年總統大選,由於反對派四分五裂,邦戈再次續寫大選不敗神話,類似的爭端再起,邦戈力求與反對派談判,並且稱他將致力於開展公平的競選。然而,邦戈的老冤家,由14個激進反對黨組成的反對派聯盟“高級抵抗委員會”的領導人、加彭人民聯盟主席皮埃爾·芒邦杜卻並不領這個情,他拒絕出席會議,並且號召抵制2001年11月的議會選舉。他的支持者則焚燒票箱以示抗議。
雖然受到了邦戈的威脅,但是芒邦杜自始至終沒有被逮捕,邦戈說,他的寬容政策“才是對反對派最大的報復”。邦戈領導的加彭民主黨以壓倒性優勢贏得大選之後,將幾個關鍵部長職位給了反對派政治家。反對黨資深政客保羅·姆巴·阿貝索萊接受了邦戈委任的部長職位,稱這是“共存民主”。邦戈通過對反對派陣營採取拉攏、分化、瓦解和打壓的多種手段,削弱反對派的力量,而反對派自身派系林立,經常內訌,無法形成合力,因此執政黨長期保持一黨獨大的政治格局,邦戈的統治地位進一步得到加強。
親民形象
在國內,他也有著親民形象和直率的品格,加彭人民信任他,因為他的支正給加彭帶來了穩定。就像教父一樣,他拿出自己的錢來解決一些社會問題。在一次學生罷課以後,他自掏腰包拿出135萬美元資金用於添置學生要求的教學設備。
聚斂財富
加彭位於非洲中西部,擁有豐富的森林資源,森林面積占全國土地面積的85%,被譽為“綠金之國”。而石油資源也相當豐富———加彭是非洲第五大石油出口國,其石油管道長度達1425公里,比橫貫加彭大鐵路和瀝青公路都要長。加彭只有1%的土地適合耕種,實際上幾乎沒有糧食。為此,加彭必須依靠從其他國家進口糧食,這也是促使首都利伯維爾成為世界第八大昂貴城市的主要原因。
執掌石油國讓邦戈聚集了大量財富,他也因此被認為是世界上最富有的國家領袖之一,財富難以計數。有些加彭人出於害怕邦戈,不敢反對其統治;也有許多加彭人甘願接受邦戈領導,因為他能夠保證國家和平,而且他不像獨裁者那樣實行殘酷統治。2009年初,一位法國法官決定以洗錢等罪名調查邦戈和另外兩位非洲領導人。但此舉受到國際反貪污組織——“透明國際”的反對。法國媒體報導稱,邦戈及其家人在法國擁有大量不動產,其在巴黎擁有的財產比任何其他外國領導人都更多。
終身制和世襲
邦戈多次修改憲法,通過延長總統任期、取消總統連任次數的限制和取消關於總統候選人最高年齡不得超過70歲的限制條款,謀求長期執政,成為“事實上的終身總統”。他還在政治上積極培養自己的長子阿里·邦戈·翁丁巴,為日後接班布局,以實現自己“百年之後”權力的世襲交替。2009年6月8日,統治加彭長達42年的邦戈逝世。阿里·邦戈繼承了他的政治衣缽,並在2009年9月總統大選中獲勝,10月16日宣誓就任加彭共和國第三任總統。
一代梟雄
邦戈是非洲執政時間最長的國家元首之一,在位42年。他也是除君主外在位最長的國家元首。這一方面得益於本國憲法去除了元首任職年齡限制,而且更重要的是,可以連選連任,不受次數的限制。在非洲,能連選連任的國家還真不少。辛巴威的穆加貝發誓總統當到100歲,而烏干達的穆塞韋尼總統也已經連任幾屆了。奈及利亞曾有個修憲努力,想改回可以連選連任不受次數限制。結果沒有成功。就筆者所知,恐怕只有韓國才規定總統只能任一屆。在邦戈去世之前,韓國前“平民總統”不堪反腐調查,從懸崖上縱身一跳,結束了生命。
邦戈穩坐江山這么久,屬“異數”。在鄰國紛紛內亂不止時,加彭卻政通人和,和平持續40載。除去邦戈之前的老總統在位時遭遇一次突發軍事政變後,非洲經常上演的非憲法政權更迭在加彭幾乎沒有。加彭在黑非洲中屬富國行列,在法語非洲國家裡,是個惟一進入“中等已開發國家”名單的國家。加彭自然資源豐富,遍地流“金”。
邦戈個子不高,蓄著優雅的小鬍子,總是面帶微笑。他富於謀略,強調民族團結和國家統一,重視發展民族經濟和改善人民生活。非洲國家擺脫殖民統治後湧現的一批“政治強人”中,惟他執政最久。由於在政治和經濟方面的顯著成就,邦戈被加彭人民稱為“革新之父”。邦戈的成就,還在於他能適當地處理與前宗主國法國的關係。邦戈有一句名言流傳甚廣:“沒有法國的非洲,就像汽車沒有司機;沒有非洲的法國,則是沒有燃料的汽車。”
加彭與法國的關係怎么樣,從邦戈葬禮上法國代表團的規模就可以看出。法國總統薩科奇、前總統席哈克、法國外交部長庫什內等一幫高級官員飛抵加彭首都利伯維爾,向邦戈敬獻花圈。邦戈是“Francafrique”(即“法非特殊關係”之意)在黑非洲的代表人物,戴高樂時代法國接受了前殖民國家的獨立,但在實質關係上,法國維繫了與非洲很多殖民地的“特殊關係”。加彭就是其中之一。薩科齊的到來,有掌聲,也有噓聲,還有叫罵聲。薩科齊說:“邦戈是非洲的重要人物,也是法國偉大而忠實的朋友。”從戴高樂到密特朗,從席哈克到薩科齊,歷任法國總統均把他視為中西部非洲乃至整個非洲最親密盟友。
法國著名記者格拉澤說:“邦戈幫助法國在非洲深化影響力,加彭首都利伯維爾就是法國在非洲的,總部。”
然而,就是這樣一個“親密盟友”,臨死前看病就醫,卻沒有選擇法國的醫院,而去了西班牙,而且據傳是一家私人診所。從這一點上看,邦戈連阿拉法特的“待遇”都得不到,阿拉法特在法國一著名軍醫院接受治療,雖最後不治而亡,但法國的醫術被世界公認是一流的。
最可氣的是法國媒體。在邦戈去世前一天就登出訊息,宣布邦戈死亡。有人說,法國媒體如此“訊息靈通”,背後肯定有法國政府在暗中搞鬼。據傳,薩科齊上台之後,法國在黑非洲的影響日見低迷。一些傳統的盟友紛紛掉頭,轉向國際上擁有更大影響力的國家,如美國和中國。
而法國國內特殊的政治氣候也促使昔日盟友決定與法國保持距離。據傳,法國-法官一直在調查邦戈家族在法國的房產和銀行存款。這位法官還稱:“天賜加彭豐富的石油,但加彭百姓沒有享受到,是法國享受到了。法國欠邦戈很多!”一個加彭居民對法新社記者說:“你們法國人,到這裡來是為了吃掉加彭。所有來官邸的總統們離開時口袋都是滿滿的,你們隨後還批評我們。”
在加彭“權力真空”的非常時期和“法國因素”式微的敏感時刻,法國在加彭新總統人選上會扮演什麼角色?薩科齊稱:“法國沒有候選人,它不支持任何一位候選人。加彭人必須選擇他們想要的人選,法國將與加彭人選擇的總統共事。”
沒有人會相信薩科齊的話,甚至法國人自己都不相信。法國《觀點》雜誌寫道:“父親去世,兒子將登場。愛麗舍宮已示支持。”邦戈的兒子、國防部長阿里·邦戈被廣泛地認為是接班人人選。阿里·邦戈已多次和代總統、參議長羅絲·莢朗辛·羅貢貝一起出現在電視上。
調解主義
邦戈最成功之處,還是他有意識地慢慢把非正式威權,變成制度化的影響力。例如他推出了一個“調解主義”,讓・平是該理論的主要背書者。數年前,中國駐加彭大使將讓・平的著作《非洲和平發展之路》譯成漢語,書中,讓・平提出非洲民主化必須和下列條件同步進行:“民族團結、法制國家、實施良政,以及由此衍生的價值觀、倫理標準和行為道德。”究竟他指的是什麼?邦戈和讓・平認為加彭的穩定,全靠在民主、法治和“德治”(其實就是人治)之間取得分權的平衡,認為這不但和美國民主的分權原則一模一樣,更走得比美國靠前。上述理論頗有中國特色,也是為加彭總統的長期連任“度身訂做”,但假如讓・平有本領將“德治”民主化和制度化,卻值得中國參考。
作為“德治制度化”的嘗試,加彭1996年設立“全國民主委員會”,負責為政黨和政府以及政黨之間的爭鬥“調解”。此外,還有1993年設立的法定職位“共和國調解員”,調解員由總統直接任命,三權分立的任何施政有損百姓利益,受害人都可向專員投訴。如何通過有限的政府干預來維持社會穩定,如何令選舉失敗的人信任競選公正,都是調解員的責任。因此,非洲調解員和內地上訪不同,希望結合個人社會資本行事,權力不但來自法律與總統,也來自他們自身的威望,可看作是香港廉政公署與原始圖騰崇拜的混合。
來不少非洲國家都愛設立“調解員”,有的有名無實,有的卻有實無名。例如球迷熟悉的喀麥隆傳奇球星米拿,就被喀麥隆總統任命為巡迴特使,從球隊欠薪到分離主義都找他“調解”,效果更出乎意料地理想。邦戈討厭被稱為獨裁者,讓・平討厭被稱為獨裁幫凶,因此都希望將“德治制度化”推廣為“非洲價值”,都希望以此衝出國門,所以在非洲地區衝突中,都有邦戈風塵僕僕的身影,各國領袖都知道他最愛調解。他晚年全力支持讓・平競選非盟委員會主席,最終讓・平以超過2/3高票當選,這被視為加彭這個小國的大勝。
假如不是邦戈的貪污嫌疑明顯、對美國太不買賬,邦戈也許可以作為“非洲李光耀”,在自己的世界內音容永在。然而,不少西方評論相信加彭上述“成就”十分片面,只有精英階層才享受得到,也未真正制度化起來。對加彭繼續親法,法國政府信心十足,因為它對非洲盟友政權更迭從來有一個假定:除了年齡,沒有什麼是不能繼承的。希望進入加彭的美國特別努力貶低邦戈,來削弱法國在非洲的影響力;正在重新走進非洲的中國,則難免會加緊以讓・平的華裔血統拉關係。究竟小邦戈在控制執政黨和軍隊以外,能否同時繼承父親的“非洲王室”身份、法國代言角色、調解主義釋法權,以及最重要的石油控制權?他無疑繼位了,恐怕卻繼承不了父親太多的無形資產,畢竟在新的年代,內政外交都複雜了,要再來一個萬年總統,期望未免不切實際。
國際社會表示
新華網北京6月10日電 國家主席胡錦濤今天就加彭共和國總統哈吉·奧馬爾·邦戈·翁丁巴不幸逝世,向加彭代總統、參議院議長羅絲·芙朗辛·羅貢貝致唁電。胡錦濤代表中國政府和人民,並以個人名義,對邦戈總統逝世表示深切哀悼,向羅貢貝、加彭政府和人民,以及邦戈總統的親屬表示誠摯的慰問。 胡錦濤在唁電中說,邦戈總統是加彭傑出的領導人,是非洲德高望重的政治家。他畢生為國家的穩定與發展和民族的團結與進步,為推動非洲和平發展和一體化事業作出了重要貢獻。邦戈總統是中國人民的親密朋友,生前高度重視對華關係,曾11次訪華,與中國幾代領導人結下了深厚的友誼,為中加友好合作關係的建立和發展作出了歷史性貢獻。中國人民為失去這樣一位摯友深感痛惜。中國政府和人民十分珍視中加傳統友誼,我深信,在雙方的共同努力下,中加友好事業一定會不斷鞏固和發展,並進一步造福兩國和兩國人民。
聯合國秘書長潘基文、法國總統薩科齊、馬里總統杜爾和塞內加爾總統瓦德對加彭總統邦戈去世表示哀悼。
潘基文在一份聲明中說,邦戈對非洲地區的和平和穩定起到了關鍵性作用,他對邦戈的去世表示深切哀悼,對加彭政府和人民表示親切慰問。 法國總統薩科齊發表聲明說,邦戈是法國“偉大而忠誠”的朋友,是非洲至關重要的人物。他為實現非洲大陸的和平提出了很多建議,因此贏得了人們的尊重。他還說,法國與加彭長期以來保持著友好關係,此時此刻,法國堅定地站在加彭及其人民一邊。 馬里總統杜爾說,邦戈去世不僅是加彭的損失,也是整個非洲的損失。杜爾說:“邦戈生前主張通過和平與對話解決分歧和危機,他曾對非洲許多地區危機進行斡旋,為建設繁榮和穩定的非洲傾注了畢生精力。” 塞內加爾總統瓦德對邦戈去世表示“十分悲痛”。他對媒體說,邦戈總統是非洲傑出領導人,他曾一生致力於加彭和非洲的發展事業。