事件由來
八年過去了，三名盜墓者已遠走他鄉。而該案卻進入了僵局——儘管權威部門認定墓室內遺留的兩個銅帽頂為清代一般文物，但沒有人願給他出具證明祖墳屬於清代古墓的證明。
盜挖祖墓，歷來被中國人視為是奇恥大辱，在過去也是重罪，但華陰農民張世雄的祖墓被盜掘8年，卻一直無人追究。
被盜的祖墳是張世雄六代世祖、曾中過武舉人的張占一的墓，家譜記載其生活在清乾隆至嘉慶年間。8年來，張世雄一直搞不懂一個問題：那三個人把我家祖墳都挖了，陪葬品被洗劫，只剩下兩個銅帽頂，就沒人管？即便祖墳不屬古墓，難道盜掘他人墓葬也不犯法嗎？
2007年5月24日正午，51歲的張世雄正在華陰新華村的家裡午休。他說當時自己做了一個怪夢，這讓他醒來後想起了村頭的祖墳。當時，西（安）鄭（州）客運專線修建剛好經過華陰，負責施工的中鐵23局一公司和新華村簽了協定，臨時租賃後者的一塊荒地堆放土方。而張的祖墳就在這塊荒地一側。
資料顯示，1952年華陰縣政府頒發給張家的“土地證”中，就註明村頭有張家祖墳占地一分七厘。
張世雄起身就往村頭的祖墳地里跑，可世祖張占一的墳頭已經不見了，眼前是一個直徑約一米五的大洞。洞周圍散落著一些白色棺木和從地下挖出來的青磚、骨頭，其中四塊青磚上的文字組合起來為“永奠佳城”。
不遠處則停放著一台黃色的大型挖掘機，駕駛室內空無一人。
張世雄跑回村子喊來同族兄弟張文奎，讓他在上面看著，自己下去看看。當過兵的張世雄順著被挖開的墓道走了七八米進入墓室。借著墓道口透進的光線，他看到6平方米見方的墓室內一片狼藉，地上僅留存幾塊棺木和骨頭。看到這裡，張世雄哇地一聲哭了：這是哪個遭天殺的，造孽啊！從墓室出來，張世雄和張文奎趕緊向“110”報警，稱自家清代祖墳被盜。
剛掛斷報警電話，一名三十多歲的男子就慌裡慌張地從遠處跑向挖掘機，打算駕車離開。張世雄上前抓住男子，問他為啥要挖自己的祖墳。對方說自己只是開挖掘機的，“是他們讓我挖的”。張問“他們”是誰，司機說是中鐵23局一公司工人周某和韓某等人。張世雄隨後來到中鐵23局第一公司項目部，一位姓秦的負責人說自己只負責工程，這些事是韓某等私人行為，管不了。次日，張世雄和族人在附近工地找到了周某和韓某，兩人承認張家祖墓是自己挖開的，但“裡面什麼都沒有”。
由於不忍心先祖屍骨長時間暴露在野外，張家人商量著先將這些遺骸歸葬了再說。張世雄委託讓親戚趙武奎、張兵海兩人去墓室收集整理祖先遺骨。趙武奎回憶說，當天他們帶著礦燈進入墓室，先將散落在地上的骨頭統一用紅布包好，然後將棺木和槨木統一收集。42歲的趙武奎清楚地記得棺木是柏樹木質，儘管被挖得破碎但木質依舊堅硬，槨是松木的已開始腐爛。
趙武奎和張兵海在墓室內里還發現了兩枚金屬質地的物件，儘管銹跡斑斑，但明顯能看出應該屬於古人衣帽上的飾物。他們懷疑是盜墓者忙亂中遺落在墓室里的。
祖墓被掘盜六天后，也是在張家人撥打了很多次“110”後，轄區西嶽廟派出所的警察終於到了案發現場。警官告訴張世雄：這事情公安一家處理不了，得和文物局聯合辦案，讓他回家等訊息。
案件辦理
又過了十幾天，派出所給張世雄打電話，說要與市文物局一起勘察盜墓現場，要求他配合。2007年6月11日，文物局來了六七個人。現場，文物局人員責怪張家不該擅自清理墓室。張世雄解釋說：“我們總不能讓先祖屍骨就這樣在露天撂著吧”。文物人員到墓室里轉了一圈，拍了些照片後搖了搖頭說：“啥都沒有了，已沒有任何挖掘價值”。
文物局負責人牛某問張世雄還有啥要說的，張世雄從懷裡掏出兩個金屬件，說這是在墓室里發現的。牛某看了看說：“這像是古人的頂戴花翎”，然後又說，“古墓里出土的東西都屬國家”，說完遞給了身邊工作人員。當時張世雄也沒多想，只要盜墓行為能得到懲處，咋都行。西嶽廟派出所辦案警官則告訴張世雄，公安機關正在辦案，讓他繼續回家等訊息。
2007年8月，有點著急的張世雄到派出所催問結果。派出所王所長讓他去找華陰市公安局法制科。時任法制科趙科長拿出了一份編號為“陰公刑不立字〔2007〕05號”的“不予立案通知書”。大意為“周某、韓某盜掘古墓葬一事，經審查認為犯罪事實顯著輕微，不需要追究刑事責任”，決定不予立案。如不服可七日內申請複議。通知書落款加蓋有華陰市公安局的公章，時間為2007年8月14日。
張世雄問趙科長，當初案發派出所不是說盜墓賊是三個人嗎？怎么只有兩人。趙說他也不知道怎么回事。張問趙，難道盜掘他人古墓不是犯罪？趙科長說這是領導決定的。
兩天后的8月16日，張世雄向華陰市公安局遞交複議申請，10天后華陰市公安局維持原不予立案決定。理由除“違法事實犯罪輕微”外，還有一個原因是無法確定被盜墓葬為古墓葬。這期間，有派出所警察私下告訴張世雄，派出所曾將周某等三人帶回審訊，三人承認盜掘古墓事實。但古墓內是否有陪葬物品，三人的供述外人不知道。
祖墓被盜挖，公安局不立案，在律師的指點下張世雄向華陰市人民檢察院反映，因為律師告訴他，《刑事訴訟法》第87條規定，檢察院對公安機關的刑事立案有監督權。
2007年9月5日，張世雄到華陰市人民檢察院，要求監督華陰市公安局對周某等人掘盜祖墓不予立案一事。
檢察院偵監科一位姓白的檢察官在看完材料和照片後，建議張世雄去找省級文物部門，對那兩個金屬物件做鑑定。
張世雄遂向華陰市公安局提出要對兩件金屬物件做司法鑑定。公安局也同意派人隨他一起去省文物局做鑑定，前提是華陰往返西安的費用和吃飯必須他承擔，張世雄同意了。在往返西安折騰了六趟後，2008年5月30日，省文物鑑定委員會給張世雄三方出具了一份鑑定報告，結論為張世雄和華陰市公安局送來的墓葬內兩個金屬物品為“清代銅帽頂，等級為一般文物”。
鑑定書拿到華陰市檢察院，白姓檢察官說“鑑定書有瑕疵”。張世雄急了，他說這上面有省上文物專家的簽字，能有啥瑕疵？檢察官說，“鑑定書說兩個銅帽頂是清代的文物，但並沒有說你家的祖墳就是清代古墓啊”。張世雄問檢察官，如何才能證明墓葬是清代的？檢察官說這得華陰市文物局出證明。
從檢察院出來，張世雄又直奔華陰市文物局。但華陰市文物局拒絕，理由是文物局沒見過兩個銅帽頂。他把文物當初交給了誰，就去找誰開證明。
出具證明
張世雄這才知道，2007年底前，華陰市文物局和華山管委會旅遊文物宗教科屬兩塊牌子一套人馬。2007年底華陰市文物局獨立後，張世雄祖墳里出土的兩個銅帽頂並沒有移交給文物局，而是移交給了隸屬於華山管委會的西嶽廟文管所。
張世雄又去找華山管委會旅遊文物宗教科。謝姓科長承認兩個銅帽頂在西嶽廟文管所保存，但他也很為難，“文物局能出證明，宗教科沒有資格給你出具證明”。從此，事件陷入僵局，張世雄開始不斷到各級部門依法反映上訪，但沒有任何進展。
2011年，由於張世雄連續到渭南等地反映。渭南市政府有領導批示，讓華山管委會旅遊文物宗教科將兩個銅帽頂移交給華陰市文物局，然後由文物局給張世雄出具張家祖墳為清代古墓葬的證明。
張世雄聽到這個訊息後有點激動，他覺得自己這些年的奔走終於有希望了。但關鍵時刻，文物局卻拒收這兩個屬於一般文物的銅帽頂。理由是銅帽頂“涉案”，不願意擔責任。
張世雄到華陰市文物局跑了許多趟，終於打動了一名工作人員。他私下告訴張世雄，文物局有關領導的意思，如果華山管委會（隸屬渭南市）旅遊文物宗教科要移交，可以將所有文物一併移交給華陰市文物局，而不應該僅僅是這兩個銅帽頂 。
原因調查
6月18日，面對華商報記者，當年經辦張家祖墓被盜的謝科長說，“兩件銅帽頂如今應該存放在西嶽廟文管所，我也很同情張世雄的遭遇，但無能為力”。
當年西嶽廟派出所所長王某如今已是市公安局副局長。他對華商報記者說，此事自己有印象。當年不立案是“局裡開會研究決定的”，事情過去太久，更多細節記不清。當年讓張世雄去文物局開“清代古墓證明”的白姓檢察官也已經調離了原崗位。
華陰市檢察院一位分管偵監工作的副檢察長說，此案核心是張家被盜掘的祖墳是否屬於法律保護範圍內的古墓葬，“這個界定必須文物部門來證明，否則檢察院無法介入”。
華陰市文物旅遊局辦公室主任孫洪泉說，文旅局2008年9月27日掛牌，張家祖墓被盜時尚未成立。當初的文物局已經不存在，所以“對此事無法發表意見”。
陝西正勵和律師事務所執業律師張雪松認為，從現有證據鏈看，張世雄祖先張占一屬前清舉人是事實，墓葬被盜掘也是事實。即便張家祖墳不屬古墓，私挖他人祖墳也應受到法律懲罰，“不立案”理由“有點荒唐，似乎說不過去”。
對張世雄來說，立案登記制是個好訊息。他能做的就是先起訴文物旅遊局行政不作為，要求開證明；如果勝訴，再找檢察院要求公安局立案，“反正已經拖了8年，我不信還能再拖8年，否則死後沒臉去見老先人。”
