1938年聶榮臻在晉察冀晉察冀抗日根據地的一部分。1937年10月23日，八路軍一一五師政治委員聶榮臻奉命率獨立團、騎兵營及另兩個連約2000人，開創以五台山為中心的敵後抗日根據地。獨立團進軍雁北、察南，開闢了以蔚縣、淶源、廣靈、靈丘為中心的察南地區。與此同時，騎兵營進軍冀西，占領了曲陽、唐縣、滿城，開闢了冀西地區。各部隊在開闢根據地的同時，建立了半政權性質的戰地動員委員會。至此，以晉察冀三省邊界為中心的北嶽抗日根據地初步形成。11月7日，根據八路軍總指揮部朱德總司令的命令，正式成立晉察冀軍區，聶榮臻任司令員兼政治委員。下轄第一、第二、第三、第四軍分區。同月，中共晉察冀省委成立，黃敬任書記。12月，北嶽區抗日軍民粉碎了日本侵略者的第一次圍攻，根據地得到進一步發展。1938年4月，晉察冀省委召開第一次黨代表大會，產生中共晉察冀區黨委，劉瀾濤任書記。9月至12月，北嶽區軍民粉碎了敵人發動的二十五路圍攻。
1943年林鐵劉瀾濤在北嶽抗日根據地1941年1月，中共北嶽區黨委正式成立，由劉瀾濤任書記、林鐵任民運部長和組織部長。 1943年8月25日，中共晉察冀分局根據中央8月12日指示，決定合併北嶽、冀中兩區黨政軍民領導機關，建立在分局領導下的北嶽區和冀中區工作委員會，負責處理北嶽、冀中地區的日常工作。北嶽區工委由林鐵、劉瀾濤、胡錫奎三人組成，林鐵任主任。工委一直工作到1944年8月 。
