北京慈善公益組織行業標準

北京慈善公益組織行業標準2012年4月26日,北京市民政局、首都慈善公益組織聯合會發布《慈善公益組織管理流程指引》,這也是中國公益慈善業首個行業標準。

北京慈善公益組織行業標準

2012年4月26日,北京市民政局、首都慈善公益組織聯合會發布《慈善公益組織管理流程指引》,這也是中國公益慈善業首個行業標準。

上海盧灣區紅十字會的“天價飯局”、多位明星的“詐捐”事件……“信息透明”問題掣肘中國慈善業發展已成為業界的共識。《慈善公益組織管理流程指引》(下稱《指引》)的出台,對慈善公益組織的募捐、資金管理、實施、信息披露等多方面工作進行了流程化的規範管理。

據《北京日報》4月27日報導,《指引》共列出528頁指引規範,繪製了300多張流程圖、任務格式表,讓慈善公益組織從資金籌募、項目實施到信息披露、品牌管理、客戶關係管理等9大方面有章可循。

“《指引》一共有9個一級流程、75個二級流程、71個三級流程。”首都慈善公益組織聯合會秘書長程立岩向《北京青年報》記者表示,“每個流程都配有對應的流程圖、流程說明、格式表單。”

市民政局副局長陳百靈說,即使對於那些缺乏管理經驗的草根民間慈善組織,也可以在《慈善公益組織管理流程指引》中按圖索驥,快速搭建與國際規範接軌的管理架構。

財務支出情況定期發布

《指引》規定,項目接收的捐贈資金明細,需由接受捐贈的公益組織寫《資金籌集公示稿》,在媒體上發布,向社會公示;同時要定期以信件和電子郵件的方式,傳送給捐贈者。

同時,針對社會廣為詬病的“捐款捐物後不知下文”的情況,《指引》特別進行了流程上的規範。提出在項目總結流程中,項目團隊負責人要向捐贈人提交《項目運作總結報告》和《項目資金使用報告》,就項目運作情況和財務支出情況向捐贈人做口頭匯報。

捐贈信息以實際“到賬”為準

針對近年屢被曝光的“名人詐捐”事件,市民政局慈善工作辦公室主任程立岩向《新京報》記者表示,慈善組織今後發布捐贈信息,應該以捐款實際“到賬”為準,不能因某個企業或名人提出的捐贈額度大,就“超前”向社會公眾發布信息。

《指引》未與登記門檻掛鈎,尚不具備法律效力

儘管此次頒布的《指引》對目前慈善事業出現的多種問題加以規範與管理,但是它只是一個提供標準化慈善組織管理模式的行業規範,尚不具備強制性的法律效力,也尚無計畫與慈善公益類組織的登記門檻掛鈎。

對於公益慈善事業和慈善公益類組織,此前僅有民政部2004年頒布的《基金會管理條例》、《中華人民共和國公益事業捐贈法》、《救災捐贈管理辦法》等法律法規。

早前,《南方周末》報導,壹基金因非公募身份而面臨日益嚴重的發展困境,正在考慮要離開中國紅十字會單飛。李連杰表示,在我國做慈善事業,還有其他許多障礙不能通過。他所說的“障礙”,便是指依照目前大陸的管理框架,所有的基金會要想成立,都需要找到一個有官方背景的業務主管單位。

身份認證困難、賬目不能自主、項目開展受限,這些過去三年中壹基金曾經撞過的牆,幾乎是環繞在整箇中國民間慈善事業周圍的共同的高牆。2011年1月,壹基金在多方努力之下,在深圳市民政局成功註冊為公募基金會實現“單飛”,註冊名稱為“深圳壹基金公益基金會”。

對此,《京華時報》評論到,壹基金落戶深圳很有意義,但要意識到公募只是多種慈善途徑之一;壹基金設立之中和設立之後的問題凸顯目前立法欠缺,募捐行為的規範急需出台;公募組織包括公募基金會的問責和公信力亟待關注和提高。

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