【發布單位】北京市
【發布文號】京勞社資發[2002]88號
【發布日期】2002-06-21
【生效日期】2002-06-21
【失效日期】
【所屬類別】地方法規
【檔案來源】
北京市關於發布北京市2002年企業工資指導線有關問題的通知
(京勞社資發[2002]88號)
各區、縣勞動和社會保障局，各市屬企業主管局、各企業集團公司、控股公司、總公司勞動處，中央、部隊在京有關單位：
為進一步完善工資巨觀調控體系，實現勞動和社會保障部提出的關於"初步建立起'市場機制調節、企業自主分配、職工民主參與、政府監控指導'的企業工資制度"的目標，以及"積極建立覆蓋全社會各類企業的新型工資收入巨觀指導體系，加大推行工資指導線的力度"的要求，指導企業工資分配與國家巨觀政策相協調，促進企業工資分配自我約束機制的建立，使企業在生產發展、效益提高的基礎上，合理確定年度工資水平，經勞動和社會保障部審核、市政府批准，2002年繼續對全市企業發布工資指導線。現將有關問題通知如下：
一、 2001年工資指導線實施基本情況
全市職工平均工資18092元,比上年增長15%，扣除價格因素，實際增長11.5%；全市企業職工平均工資17060元，比上年增長13.9%，實際增長10.5%。其中：地方企業職工平均工資15125元，增長12.7%，實際增長9.3%。地方國有企業職工平均工資 13521元，增長12.8%，實際增長9.4 %；地方其他所有制企業職工平均工資19271元，增長5.1 %，實際增長1.9 %；地方集體企業職工平均工資8955元，增長1.9%，實際增長-1.2%,中央在京企業22850元，增長19.7%，實際增長16.1%。
以上數據反映出以下幾方面的基本情況：
（一）中央在京企業職工平均工資增長較快，明顯高於基準線水平，並超過預警線4.7個百分點，進一步拉大了同地方企業職工平均工資的差距。
（二）全市企業、地方企業和地方國有企業職工平均工資增長也呈現較快趨勢，分別高出基準線3.9、2.7和2.8個百分點。反映出我市巨觀經濟狀況較好，政府實施擴大內需政策，促進國民經濟穩步增長，國有企業改制、扭虧、脫困工作取得顯著成效。但是，也反映出少數企業在工資分配方面的自我約束力能力不強，這些企業應在經濟效益提高的前提下，按照指導線的要求，合理確定年度工資增長幅度，控制工資過快增長。
（三）地方集體企業和其他企業所有制企業平均工資增長均在基準線以下，特別是地方集體企業實際工資增長為-1.2%，需要進一步通過提高企業經濟效益，促進職工平均工資的適度增長。
二、 實施2002年企業工資指導線應注意的問題：
（一）工資指導線中的基準線是對大多數生產發展正常，經濟效益增長的企業工資適度增長的基本要求。因此，企業在確定當年職工工資水平時，應充分考慮本企業實現利潤、資本收益率、國有資產保值增值率等經濟指標，特別是要根據本企業職工平均工資水平、勞動生產率、工資利稅率、人工成本狀況等主要經濟指標與行業相應指標的對比，結合本企業實際情況合理定位，切忌盲目攀比其他企業工資水平。
鑒於近兩年我市職工平均工資增長較快，且物價水平相對較低的實際狀況，為保持企業職工實際平均工資增長合理適度，建議經濟效益有所增長的企業2002年職工平均工資增長應主要圍繞工資指導線的基準線安排。
（二）對於2000年和2001年職工平均工資達到本市職工平均工資的150%，且當年平均工資增幅均接近或達到預警線的企業，2002年度職工平均工資增幅不應超過基準線。
（三）堅持工資指導線對不同經濟類型企業採取分類調控與指導的原則。所有企業的工資增長達到或接近預警線都是危險的信號，特別是前一年度職工工資水平已經比較高的企業更不應攀比預警線;對國有企業和國有控股企業，當年實發人均工資的增長仍不得突破上線（預警線）。
（四）工資指導線是企業開展集體協商決定工資的重要參照依據，進行工資集體協商的企業，經營者和工會雙方應圍繞基準線，根據本企業實際情況，經過協商，合理確定工資增長率。
（五）對工資水平相對較低或近幾年經濟效益持續增長，職工工資增速較低的少數國有和國有控股企業，本年度在經濟效益大幅度增長的情況下，為調動職工生產積極性，擬適當提高工資水平造成工資增幅較大時，可經各區縣勞動保障局和市屬各企業出資人（企業集團公司、控股公司、總公司）審批後實施。各單位在審核上述企業提高工資增長水平申請時，應遵循以下幾項基本條件：
1、2000年、2001年職工平均工資均低於北京市職工平均工資水平，並且處於同行業企業的較低水平；
2、企業2002年預測經濟效益將實現顯著增長；
3、人工成本狀況（三項比重指標），勞動生產率指標處於同行業較好水平；
4、完成當年國有資本保值增值指標；
各單位根據以上原則，認真審核上述企業的申請，區別不同情況，從嚴掌握所屬企業中工資水平較高企業的工資增長幅度。請各單位在2002年10月底前將審批企業的具體情況（包括企業2001年人工成本報表，近兩年的平均工資水平，勞動生產率指標，2002年預測效益增長情況以及批准工資增長幅度）報市勞動保障局備案。
各單位（區、縣，市屬企業集團公司、控股公司）所屬國有及國有控股企業工資總體實發水平不得突破預警線。
（六）屬於壟斷行業的企業及國家財政補貼企業，職工平均工資增長幅度不應突破基準線，確因經濟效益增長顯著，工資水平較低的企業，擬提高工資增長幅度時，將申請於2002年10月底前報市勞動保障局審批。
（七）各單位要繼續加強對企業工資增長的動態監測，及時向所屬企業提出工資分配的指導性意見和採取必要的調控措施，綜合利用人工成本管理、工資總額使用手冊管理和工資內外收入監督檢查等措施，引導企業增強工資分配決策的科學性，避免盲目性。
（八）對近兩年職工平均工資增長過快的地方國有企業，我們將加大監督檢查力度，對未經審批平均工資增長超過預警線的企業，列入今、明兩年工資內外收入大檢查的重點抽查範圍。
（九）指導企業正確運用市勞動保障行政部門發布的勞動力市場職位工資指導價位信息，根據企業自身情況，合理調整企業內部各崗位、各類人員的工資水平，做好企業內部分配製度改革工作。結合工資指導線制度的實施，全面提高企業工資分配自我約束能力。
三、為指導企業的工資分配，我們一併發布《北京市2001年企業人工成本情況》（分經濟類型的門類、大類數據）（見附屬檔案二），《部分職位工資指導價位》（見附屬檔案三）。
四、工資指導線的執行時間為本年度。
五、根據勞動和社會保障部意見，工資指導線原則適用於中央在京企業。
附屬檔案：1、北京市2002年企業工資指導線
2、北京市2001年企業人工成本情況
3、部分職業工資指導價位
二○○二年六月二十一日
附屬檔案一：北京市2002年企業工資指導線
一、2001年北京市經濟發展狀況
一全市實現國內生產總值（GDP）2817.6億元，按可比價格計算，比上年增長11%，增長幅度比上年提高1個百分點，比9%的預期目標高2個百分點。
全年實現工業增加值845.6億元，按可比價格計算，比上年增長13.7%。
二全年實現社會消費品零售額1593.5 億元，增長10.4%，扣除價格因素後實際增長11.7%。
三社會勞動生產率45445元/人，按現價計算比上年增長13.5%；年銷售收入500萬元以上獨立核算工業企業全員勞動生產率65852元/人，按現價計算比上年增長21.6%。
四全市職工平均工資18092元,比上年增長15%；全市企業職工平均工資17060元，比上年增長13.9%，其中：地方企業職工平均工資15125元，增長12.7%。地方國有企業職工平均工資 13521元，增長12.8%；地方其他所有制企業職工平均工資19271元，增長5.1 %；地方集體企業職工平均工資8955元，增長1.9%,中央在京企業22850元，增長19.7%。城鎮居民人均可支配收入達11578元，增長11.9%。
五 商品零售價格指數為98.8%，居民消費價格指數為103.1%。
六扣除價格因素，全市職工、全市企業、地方企業、地方國有企業、地方其他所有制企業、地方集體企業和中央在京企業職工實際平均工資增長分別為 11.5%、10.5%、9.3 %、9.4 %、1.9%、-1.2%、16.1%。城鎮居民人均可支配收入扣除價格因素，實際增長8.5%。
七城鎮登記失業率1.18%，處於調控指標以內；城鎮登記失業人員就業率69.49%，下崗職工再就業率75.91%。
二、2002年北京市經濟發展預測
2002年是奧運奠基之年，是加入世界貿易組織的起始之年，也是實現"十五"計畫的關鍵一年。根據市政府2002年國民經濟和社會發展計畫（草案）的安排，今年將實現的主要經濟目標是：
一國內生產總值達到3120億元，按可比價格計算增長9%左右。社會消費品零售總額1733億元，增長9%。
二居民消費價格指數為103%左右。
三城鎮居民人均可支配收入扣除物價因素後，實際增長5%以上。
四城鎮登記失業率將控制在 2%以內。
三、2002年企業工資指導線
根據北京市經濟發展預測和國家在收入分配方面的有關政策，我們提出2002年企業工資指導線：
一企業工資指導線的基準線：職工平均工資增長幅度為9%，扣除物價因素，職工實際平均工資增長幅度安排在5.8%。生產發展正常、經濟效益增長的企業，可參照基準線,並在國家巨觀政策規定的範圍內，合理安排本單位職工工資增長水平。
二企業工資指導線的上線（預警線）：為職工平均工資增長15%。對於2000年、2001年效益增長較快的企業，應在符合"工資總額的增長低於經濟效益的增長；實際平均工資的增長低於勞動生產率的增長"的原則基礎上，合理安排職工工資水平的增長。
三企業工資指導線的下線：為職工平均工資零增長或負增長，但企業支付職工工資不能低於本市最低工資標準。
