北京市教育委員會關於進一步加強北京成人高等教育和繼續教育管理提高教育質量的意見

12.高等學校要按照教育部要求，理順管理體制，明確成人高等教育和繼續教育的歸口管理機構和工作機制。 15．高等學校要加強對成人高等教育和繼續教育師資隊伍的建設和管理。 16.各高等學校要充分認識新時期加強成人高等教育和繼續教育管理、提高教育質量的重要意義和緊迫性。

京教〔2008〕23號
各普通高等學校，獨立設定成人高等學校：
改革開放以來，在黨的教育方針指引下，北京成人高等教育和繼續教育，緊密結合北京經濟建設和社會發展需要，培養了大批套用型人才，對首都高等教育實現大眾化和普及化，完善高等教育體系，促進經濟發展和社會進步做出了積極貢獻。
為全面貫徹黨的十七大精神，深入學習實踐科學發展觀，更好的發揮成人高等教育和繼續教育在北京學習型社會和創新型城市建設中的作用，根據教育部加強成人高等教育和繼續教育管理的有關要求，結合北京實際，現就進一步加強北京成人高等教育和繼續教育管理工作，提高教育質量提出如下意見：
一、以提高質量為核心 明確辦學定位 促進成人高等教育和繼續教育辦學水平提高
1.北京成人高等教育和繼續教育要以建設中國特色社會主義理論為指導，深入落實科學發展觀，全面貫徹黨的教育方針，主動適應北京市建設學習型城市、構建終身教育體系的需要，深化改革，不斷創新，以提高教育質量為核心，進一步加強管理，實現北京成人高等教育和繼續教育的科學發展。
2．北京成人高等教育和繼續教育要根據首都城市功能定位的要求，緊密圍繞北京率先建成現代終身教育體系的目標，為推動首都高等教育和繼續教育的深入發展，培養經濟建設和社會發展所需要的套用型人才，提升市民文明素質和城市文明程度，構建社會主義和諧社會的首善之區做出貢獻。
3．北京成人高等教育和繼續教育要主動適應首都現代化、信息化發展要求和建設首都國際化大都市對各類人才的需要，充分發揮首都高等教育機構集中、學科專業齊全和優質高等教育資源豐富的優勢，進一步加快信息化建設，加強國際交流與合作，立足首都、服務全國，努力打造具有首都特色的成人高等教育和繼續教育體系。
4.北京各類高等學校要根據新形勢和新要求，明確自身定位，強化質量意識，發揮各自特色，實現北京成人高等教育和繼續教育的協調、有序發展。
普通高等學校要充分發揮在成人高等教育和繼續教育工作中的骨幹作用。在基本穩定學歷教育規模、最佳化辦學結構、提高教育質量的同時，積極探索繼續教育發展的新思路，逐步實現普通高等學校的成人高等教育向以高層次為主的、多類型的繼續教育轉變。
獨立設定成人高等學校以高等專科學歷教育為基礎，立足地區（社區），面向行業（系統）。不斷提高辦學水平，強化服務意識，充分發揮對本地區、本行業繼續教育和社會文化生活教育的引領作用，為不同社會群體的教育需求提供多形式、多層次、多類型的教育諮詢和服務。
現代遠程教育和開放教育要緊密結合首都發展實際，充分利用現代信息技術，推動教育觀念、教學技術和培養模式的變革，豐富和完善高等教育人才培養手段，逐步建設起具有首都特色、方便市民終身學習需要的現代遠程教育服務體系。
二、進一步完善質量保障機制 促進成人高等教育和繼續教育可持續發展
5.為進一步提高成人高等教育和繼續教育教學質量，決定將成人高等學歷教育納入“北京高等學校教學質量與教學改革工程”，按照“統籌規劃、分類指導；最佳化結構、注重創新；內涵發展、突出特色；提高質量、服務社會”的原則，在遴選特色專業、精品課程、優秀教學團隊和教學名師等建設項目時，將採用單獨列項的方式先行在部分獨立設定成人高等學校中試點，並不斷完善。
6．要進一步加強對成人高等教育和繼續教育的規範辦學管理，強化舉辦學校的辦學主體地位。高等學校不得與非學歷教育機構、低層次學歷教育機構合作舉辦高等學歷教育（現代遠程教育試點高校在京舉辦的校外學習中心按《現代遠程教育校外學習中心(點)暫行管理辦法>的通知》（教高廳[2003]2號）執行）；不得以學校二級單位名義對外合作開展高等學歷教育。進一步加強對現代遠程教育試點高等學校在京的校外學習中心、普通高等學校函授教育教學站（點）、廣播電視大學系統開放教育校外辦學機構的指導和管理。加大對各類合作辦學過程、教學質量的監督管理力度，進一步規範各類學歷教育招生行為。嚴格執行成人高等學歷教育的審批程式和收費標準，堅持收費公示制度。市教委將對各類違法違規的辦學行為依法嚴肅查處。
7.完善北京成人高等教育和繼續教育質量評估與監督機制。建立北京成人高等教育和繼續教育教學質量年檢年報制度，繼續開展北京成人高等教育和繼續教育的檢查和評估，切實提高北京成人高等教育和繼續教育的教學質量與管理水平。
8.組建北京成人高等教育和繼續教育指導委員會。為北京成人高等教育和繼續教育加強管理，深化改革，提高質量提供諮詢；對各高等學校開展成人高等教育和繼續教育進行業務指導和評估；通過立項等方式開展成人高等教育和繼續教育的理論及套用研究；發揮社會學術團體的作用，有計畫地組織對成人高等教育和繼續教育管理幹部和教師的培訓。
9.充分發揮成人高等教育和繼續教育的社會服務職能，面向社會、面向在職從業人員，提供直接有效的教育服務。鼓勵各高等學校結合社會需求開展校企合作、產學結合。探索成人高等學歷教育與各類高等教育和繼續教育的溝通和銜接，積極推進套用型人才培養模式創新的試點工作。
三、明確責任 加強管理 切實把提高成人高等教育和繼續教育質量各項工作落到實處
10．高等學校要全面貫徹黨的教育方針，嚴格執行國家和北京市有關成人高等教育和繼續教育的各項政策。堅持成人高等教育和繼續教育的公益性辦學方向。堅持質量第一原則，正確處理規模與質量的關係。切實把提高人才培養質量放在學校成人高等教育和繼續教育工作首位，建立有效的投入保障機制，加大教學投入，努力改善辦學條件。
11．高等學校黨政主要領導是學校成人高等教育和繼續教育工作的第一責任人，對本校成人高等教育和繼續教育質量負責。高等學校要將成人高等教育和繼續教育像普通本科、專科教育和研究生教育一樣納入學校整體規劃和人才培養體系，及時發現並研究解決辦學管理和教學工作中出現的矛盾和問題，確實保證學校教育質量的全面、持續提高。
12.高等學校要按照教育部要求，理順管理體制，明確成人高等教育和繼續教育的歸口管理機構和工作機制。建立並切實落實相應的歸口管理制度，確實保證招生、收費、廣告宣傳及合作辦學等重要工作的統一管理。
13．高等學校要以成人高等學歷教育參與“北京高等學校教學質量與教學改革工程”為契機，提高認識、加強建設、突出特色、強化管理、努力促進教育質量與管理水平的進一步提升。普通高等學校要制訂具體方案，統籌安排，明確要求，創造條件，認真落實，把成人高等學歷教育切實納入學校“教學質量與教學改革工程”的建設與管理體系。
14．高等學校要進一步轉變教育觀念，樹立新的人才質量觀，不斷創新人才培養模式。要堅持以社會需求為導向，突出學校特色，充分體現在職從業人員的學習特點和需求，在保證教學秩序基礎上，不斷深化課程體系、教學內容、教學方法等方面的改革嘗試，提高學生的自主學習能力、創新能力和從業能力；要進一步完善教學質量的評價標準和評價方法，加強對主要教學環節和教學過程的監管，建立起有效的教學質量保障機制；要貫徹以人為本的教育理念，高度重視學生的學習困難和學習效果，努力提高服務水平，進一步完善教學支持服務體系。
15．高等學校要加強對成人高等教育和繼續教育師資隊伍的建設和管理。要將師德建設放在師資隊伍建設的突出位置，不斷提高教師的職業道德水平、業務素質和服務意識。普通高等學校要建立起有效的師資聘任與管理制度，加強對外聘教師的管理。獨立設定成人高等學校要注重教師的實踐經歷，建立並完善教師的培養、考核和激勵制度。
16.各高等學校要充分認識新時期加強成人高等教育和繼續教育管理、提高教育質量的重要意義和緊迫性。堅持以提高教育質量為核心，結合上述意見研究制定本校貫徹落實的具體措施並認真實施，切實加強管理，把提高教育質量的各項工作落到實處，達到全面提高成人高等教育和繼續教育的人才培養質量和管理水平的目的，為首都經濟社會發展做出新的貢獻。
各高等學校要在2009年2月底前將本校制定的貫徹落實具體措施報我委高等教育處。我委將適時對落實情況進行檢查。
二00八年十一月二十日