劉樓村[安徽阜陽市界首市磚集鎮下轄村]

集鎮劉樓村，是磚集鎮的東大門，全村現轄9個自然村。該村兩委班子以村幹部坐班制為載體，強化為民服務職能，以“兩個強化”“三項機制”為保障，打造“平安信訪村”，以民生工程為抓手，破解“五個難題”促進發展，樹立了村黨總支、村委會的新形象，多項工作取得了新成果。

為民服務

劉樓村[安徽阜陽市界首市磚集鎮下轄村]

劉樓村是界首市村幹部坐班制的發源地，在協助辦理生育審批、戶口轉遷、黨員組織關係接轉、五保低保戶申辦、計生證件發放、民政優撫服務、矛盾糾紛調解的基礎上，創造性地拓寬服務範圍，如主動開展申請法律援助項目，與鎮司法所結對開展無償法律服務，2006年至今為弱勢民眾提供無償法律援助19起。針對全村富餘勞動力多，農民外出意向高的情況，村黨總支與常年在廣東打工的青年組建了勞務輸出站點，為本村外出青年免費服務，僅2008年，就有序組織了400多名本村青年外出務工，受到民眾的普遍歡迎。

平安建設

平安建設方面做到“兩個強化”。一是強化物防，築有效的防禦屏障。2006年為加強巡邏，購置麵包車一輛。自2007年起，劉樓村率先實施了“村村通”廣播工程，為信息聯通、緊急預警發揮了重大作用。2008年劉樓村又在小應莊自然村安裝十戶聯防報警器，用科技手段推進平安建設。2009年自費實施了燈光工程，從東起劉樓自然村西到磚集街入口，全部實現了街道夜間亮化。“每年都有新投入，每年都有新舉措，每年都上新台階”是劉樓村實施平安基礎設施建設的一貫思路，實踐證明，強化硬體設施，切實構築了有效的防禦屏障。二是強化“人防”，建完整的防控體系。首先是堅持冬季夜間巡邏查崗制度。每夜都要兩名村兩委幹部帶班乘車對9個自然村進行不少於2次巡邏。其次是將巡邏查崗制度擴大和延伸。劉樓村把信訪工作和黨建工作有機結合，將無職黨員設崗定責，崗位中專門劃出治安巡邏崗，每自然村至少明確2名治安巡邏崗的無職黨員，讓他們常年在崗位上發揮作用，尤其是夜間，一年四季均在本村堅持巡邏，維護安定。選取治安巡邏崗的黨員時，側重政治覺悟高、責任心強、家境困難的黨員，對他們的工作從村辦公費中給予一定的報酬，同時解決了困難黨員的救助問題。再是認真落實駐村特派員和駐村民警聯繫點制度。每月例行一次綜治工作通報制度，向駐村綜治特派員匯報一月的工作，特派員作好記錄並就及時發現的問題提出下月的工作建議和改進措施。村兩委幹部主動與駐村民警加強信息交流和協同處理問題，使一些小的矛盾糾紛和治安案件從簡從速解決。

信訪工作

在信訪穩定方面，該村落實“三項機制”。一是矛盾糾紛和信訪穩定預警機制。各自然村幹部結合多項工作，如計畫生育隨訪，新農合資金收取，愛國衛生運動宣傳，逐村排查矛盾糾紛和可能出現的信訪問題，做到有苗頭事先預防，有問題及時解決。2008年，全村及早發現和現場處理解決問題21起，有效防止矛盾糾紛調處和信訪問題驟變。二是村幹部坐班為民服務機制。為進一步擴大坐班實效，該村專門設計了“矛盾糾紛調處和處理信訪問題記錄薄”，村幹部堅持白天上班，晚上值班，節假無休，當日坐班幹部對民眾反映的矛盾糾紛和信訪問題詳細記錄，能當場處理的，及時處理，不能當場處理完結或一時定不下處理意見的，限時答覆或在村兩委會上討論解決。“有問題找幹部評理”已深入劉樓村民眾人心，連續三年來，村幹部坐班服務事項均達200件以上，其中調處矛盾和處理信訪均占20%以上，鑄就了在全鎮十個村中，去鎮上訪最少，去市上訪近無，無一例去阜陽、省、京上訪和非正常上訪的優績。三是重點信訪人員事項包保責任機制。近6000口人的村，沒有信訪隱患是不現實的，關鍵是出現重大事件怎樣穩控，怎樣解決。劉樓村堅持把信訪包保責任製做實，做深，做細。出現此類問題，村書記永遠都是第一責任人，再分具體責任人，但決不是分解了事，而是共同研究，拿出詳細的包保、工作計畫，確保行之有效地解決問題。實施過程中，包保人員信息暢通，隨時溝通，及時協同處理髮生的異常情況，多措並舉，保障了重點信訪問題包保、穩控、化解三位一體圓滿終結。

交通

劉新莊自然到東李營自然村是一條主幹道，道路年久失修，晴天塵土飛揚，雨天泥濘不堪，嚴懲影響民眾的生產生活。2007年，劉樓村積極爭取通過工程項目，並自籌資金　 27.9　 萬元，完成了長2790米，寬3.5米的水泥路建設。近日，在村兩委的籌劃帶動下，土樓自然村全部自行籌款15萬餘元，正在修建長550米，寬3.5米村內水泥路，已於09年6月初竣工。

電力

劉樓村緊靠集鎮，村內有多家予制場、麵粉加工廠，但電力線路嚴重老化，不能滿足生產需要，劉樓村積極與供電所、市供電局聯繫，爭取35 萬元專項資金對劉樓自然村、劉新莊自然村、小李莊自然村等3個自然村進行線路改造，並新置變壓器2 台50kw，完全滿足了生產生活需要，受益民眾 2236 人。此外，協同鎮電信分局，架設寬頻網線，在村室和周邊開通寬頻上網，進一步便利了民眾尋找致富信息，拓寬致富路子。

用水

2009年初，村兩委積極向鎮黨委政府和市水務局匯報，千方百計爭取到飲水工程項目，目前共投入資金110 萬元，讓2個自然村455 戶民眾用上自來水。接下來，將繼續擴大工程覆蓋面，並建水塔一座，讓土樓、東李營、西李營等5個自然村用上自來水。

燃氣

目前多數農戶使用地鍋燒柴草或用蜂窩煤，與住著的兩層樓房很不相襯，也不方便。今年4月份，劉樓村積極與市能源辦聯繫，每戶由財政補貼680元，上門施工，建成100個沼氣池，為農戶提供了充足清潔的能源。

醫療

劉樓村轄9個自然村近6000口人，不少民眾去醫院怕手續繁不方便，劉樓村在2008年村標準化衛生室建設中，積極爭取成為全鎮首批新建衛生室的村。該村充分利用現有條件，將村里在崗的9位具有從業資格的醫生統一調配使用，最大限度地整合利用了醫療資源，有效解決了手續繁，看病難的問題。