簡介
崔海容2011年3月7日下午，國家預防腐敗局副局長崔海容列席全國政協體育界別討論會。會後他表示，在預防腐敗以及社會廉潔方面，要加強對社會現金流通和商業預付卡的管理，“目前準備對大額預付卡實行實名制”。
預付卡先付費再消費的卡片，主要由第三方發卡機構發行。如商場、超市的消費卡；電信行業的手機充值卡等。商務卡專為公務使用而設計的信用卡，由公司向銀行提出申請，以提供員工出外洽公時刷卡花費之用。員工使用公司卡簽賬後，賬單由公司直接繳付。
另外，他表示：“建立公民二代身份證取代一代身份證的信息代碼制，也將有效預防官員腐敗。”
相關措施
公民信息庫舉措1 大額預付卡將實名制
預付卡又叫儲值卡、消費卡等，先注資後消費，一度被外界認為存在為官員腐敗行便利、容易出現逃稅問題的可能。中國人民銀行支付結算司司長歐陽衛民日前就曾指出要特別注意對沉澱資金的監管，特別是預付卡，一些預付卡純粹是為了滿足某些官員的腐敗需要。
對此，崔海容表示，目前正在研究預付卡實名制，預防腐敗問題。他說：“推出預付卡實名制的問題，目前7個部門正在會簽這個檔案。整個想法就是實行實名制，重點在預防腐敗，對大額預付卡實行實名制。上了1萬塊錢的預付卡，就必須實名，你的身份證信息、購卡單位的信息都要註明。下一步，大額的商務卡，商務部門也要加強監管。同時，要對預付卡在稅收上加強管理，防止偷稅漏稅。小額卡像電話卡、公交卡我們基本放開，這是發展方向。”
對於方案何時推出，崔海容表示：“方案已經完成了，正在走會簽的程式，估計近期就會出台，並在全國推廣。出台後，基本能把腐敗這個問題解決，但徹底解決還需要個過程。”
舉措2 建公民信息資料庫
崔海容還表示，除了對預付卡的管理外，還將建立以二代身份證為基礎的公民信用代碼制度，將聚齊公民的眾多信息，便於在官員財產申報上預防官員腐敗。
崔海容表示：“公民二代身份證取代一代身份證建立信用代碼制，目前相關部門正在制定，具體方案有望6月份提交上去，今年年底有望實施。”
具體方面，崔海容介紹，“新的二代身份證，要把公民的身份代碼、身份信息和指紋等都加進去。同時以二代身份證為基礎，將公民的個人資料、財產、住房、收入信息以及公民主要家庭成員的信息以連結的方式組建一個公民個人信息資料庫。建立公民誠信代碼系統、社會誠信體系後，實施全國聯網，信息共享。”
崔海容表示：“這樣就方便對一個人的信息進行掌握，在未來能夠有效預防腐敗。”他舉例說，“譬如一個官員原本有3套房子，但他只登記了1套，利用其他方式在他的特殊關係人上登記，這樣的話我們不好查了。如果建立這個系統，他的親屬相關信息都可以顯示出來，我們對官員的情況也會更了解。”
意義
來自浙江的全國人大代表盧亦愚建議，組建全國統一的公民信息庫。他說，把幹部、公民的基本信息處於國家公民信息庫中，組建全國統一的公民信息庫並同第二代身份證的智慧型化信息相連線，是推進國家安全管理的重要措施。把幹部、公民的基本信息置於國家公民信息庫中，組建全國統一的公民信息庫並同第二代身份證的智慧型化信息相連線，這是推進國家安全管理的重要措施。
這可方便公民的工作、生活，進一步推動信息公開，為反腐倡廉提供強有力的信息數據保障。借鑑美國的社會安全號碼制度，利用中國現有的身份證制度，組建全國統一的公民信息庫與第二代身份證號碼相連線；由政府出面整合統一公民信息庫，按需接通公民所有的社會行為信息，組建統一的公民信息中心。
同時，信息庫應免費向個人或查詢單位開放，可通過身份證號或護照號並根據個人設定的密碼，查詢本人的信息。考慮到公民個人信息的隱私問題，可讀的信息必須嚴格劃分安全等級，按管理需求授權讀取。政府管理部門應有嚴格制度以防公民信息隱私外泄。同時，信息錄入必須嚴格管理，嚴禁弄虛作假。
信息庫應免費向個人或查詢單位開放，可通過身份證號並根據個人設定的密碼，查詢本人的信息，個人也可以通過平台直接連線網上銀行處理個人的罰款或者其它的劃賬交易等社會經濟活動。
同時，公檢法系統、稅務和廉政機構可通過全國公民信息庫了解公民、疑犯或腐敗分子的資產狀態變化，實施全程監控，使社會誠信更有保障，反腐防腐的監督法網漏洞更小。
相關建議及答覆
公民信息庫案由：
近幾年來，誠信問題成為越來越突出的社會問題，尤其是個人信用問題，如騙貸騙保、員工職業道德及信用等問題屢屢出現。這些問題不但對企業造成了損失，而且對整個社會的信用體系建設造成一定影響，不利於經濟的發展和精神文明的建設。
公民在以往的學習、工作、生活經歷中如果曾因其道德水準引發問題，從科學角度講，這些問題都應當被記錄下來。在國外，尤其是美國等一些國家，這是十分普遍的，幾乎每個人都會有自己的信用記錄，而且這些記錄是可以查詢的。
國外的社會信用制度已經形成一個完整的體系，即對信息收集、整理、保存、更新等都由專門的政府機構或民間機構承擔著，任何具有相應資質的個人或機構都可以進行查詢。
因此，我們應借鑑國外經驗，進行公民基礎信息庫的建立。
建議：
1、建立公民信息庫，包括民事訴訟記錄、刑事訴訟記錄、交通事故記錄、銀行信貸記錄、行政處罰記錄、專業資質認證記錄、職業經歷及職業信用記錄等。只要輸入身份證號碼就可以查詢到所需要的信息。
2、信息庫建立以市為單位，由政府專門機構或政府指定的其他機構建立，並負責收集、整理、更新。建成後，可以通過專門的系統軟體全省聯網、全國聯網。只要有合法資質的個人或單位都可以查詢。
答覆
常婧委員：
您提出的關於“建立公民基礎信息庫的建議”的提案收悉，現答覆如下：
首先感謝您對濟南市信息化工作的關心和支持。
隨著中國特色社會主義市場經濟的不斷發展，個人信用體系的建設成為信息化工作的重要任務。《山東省國民經濟和社會信息化十一五規劃》將“誠信山東”信息化工程列為十一五期間建設的重大工程。誠信山東的建設任務是：“健全信用信息徵信體系，逐步建立物理分散、邏輯集中的覆蓋全省政府、企業(中介組織)、個人信用信息的“誠信山東”基本信用信息資料庫體系。完善省、市、縣(市、區)三級互聯的信用信息服務網路平台，整合重點行業誠信信息，健全信用信息公開制度，開展網上誠信辦公、信用信息公示、誠信信息線上查詢等綜合電子服務，逐步減小誠信信息的不對稱性，充分發揮信用信息的約束和激勵作用，促進適應社會主義市場經濟要求的社會誠信道德和文化環境建設”。目前，省誠信山東的建設方案正在制定當中。
濟南市有關部門已經探索開展企業信用體系的建設工作，如誠信濟南網、濟南信用網、濟南建築業管理信用網等已經投入運行。相對企業信用體系的建設，個人信用體系的建設非常複雜，個人信用信息的採集、維護、更新等涉及到公安、工商、民政、交通、教育、質監、銀行等多個部門，國內尚未有正式的個人信用信息評價標準、方法和使用方式、方法的政策、法規、檔案，目前國內個人信用建設的整體上還處於早期階段，缺少可供借鑑的成熟經驗。下一步，根據您的提案，我們將做好調研工作，按照國家、省的統一部署，積極推動濟南市公民基礎信息庫的建設。
