內容介紹
公共經濟學是經濟學領域最富挑戰性的學科，同時也是一門與政治學、公共管理學等學科有著密切聯繫的交叉學科。本書系統闡述了公共經濟學的基本內容，諸如公共產品、公共選擇、最優稅收、公共企業、公共規制、政府預算、政府間財政關係等。公共經濟學是在西方發展起來的，但因其研究的基點是市場經濟，故對中國實踐亦有重要的借鑑意義。本書的一大特色是嘗試用中國現實經濟中的案例來說明公共經濟學的基本原理。本書的讀者對象主要是大學經濟類和公共管理類本科生和相關教學科研人員，也可作為財政學課程教材。
作品目錄
目 錄0導論 1
學習目標 1
0.1現實中的公共經濟問題 2
0.2公共部門與政府觀 4
0.2.1公共部門 4
專欄0-1中國的政府組織體系 5
0.2.2政府觀（國家觀） 6
專欄0-2生命和財產的選擇 6
專欄0-3兩個人的學校 7
0.3公共經濟活動與公共經濟學 8
0.3.1公共經濟活動的種類 8
0.3.2公共部門經濟活動與公共經濟學 10
0.4公共經濟學的形成與發展 11
0.5公共經濟學與相關學科 13
0.5.1公共經濟學與個體經濟學和總量經濟學 13
0.5.2公共經濟學與政治學 14
0.5.3公共經濟學與公共管理學 14
0.5.4公共經濟學與法學 14
0.6公共經濟學的研究方法與本書框架 14
0.6.1公共經濟學的研究方法 14
0.6.2公共經濟學研習中應注意的問題 16
0.6.3本書特色 16
0.6.4本書框架 17
本章拓展 17
小結 17
思考題 18
閱讀與參考文獻 18
附錄公共經濟學學習資源 19
1市場失效與公共經濟 22
學習目標 22
引例 23
1.1市場效率與公平 23
1.1.1效率 23
專欄1-1帕累托及其學說 23
1.1.2市場效率條件 24
1.1.3社會福利與公平 25
1.2市場失效 27
1.2.1公共產品 27
1.2.2外部性 29
專欄1-2退耕還林與退牧還草 31
1.2.3自然壟斷 31
1.2.4風險和不確定性（信息不對稱） 33
1.2.5社會分配不公（收入分配） 33
專欄1-3中國的收入分配 34
專欄1-4灰色收入與居民收入差距 34
1.2.6巨觀經濟總量失衡 35
1.3公共部門的經濟作用 35
1.3.1資源配置 35
專欄1-5太原市污染權交易 37
1.3.2收入分配 38
1.3.3經濟穩定 39
1.3.4資源配置、收入分配和經濟穩定的關係 39
1.3.5公共部門經濟作用的歷史演變 40
本章拓展 41
小結 41
思考題 42
閱讀與參考文獻 42
2公共產品 44
學習目標 44
引例 45
2.1公共產品提供的局部均衡模型 45
2.1.1庇古模型 45
2.1.2鮑溫模型 46
2.2純公共產品最優提供的一般均衡模型 48
2.3公共產品提供的威克塞爾-林達爾模型 51
2.4公共產品提供的困難與公共產品的私人提供 54
2.4.1“囚犯困境”模型 54
2.4.2“囚犯困境”的解脫 55
2.4.3公共產品的私人提供 57
專欄2-1希望工程 57
2.5公共產品理論的實驗經濟學視角研究 58
專欄2-2史密斯與實驗經濟學 58
2.5.1對公共產品提供實驗的分類 59
2.5.2對“搭便車”程度的研究 59
2.5.3減少“搭便車”機制的研究 60
2.5.4對公共產品理論研究的其他影響 61
本章拓展 62
小結 62
思考題 63
閱讀與參考文獻 63
3公共選擇 64
學習目標 64
引例 65
3.1公共選擇理論概述 65
3.1.1公共選擇理論的發展 65
專欄3-1布坎南 66
3.1.2公共選擇理論研究的方法論 67
3.2直接民主制下的公共選擇 67
3.2.1一致同意規則（一致性規則） 67
3.2.2多數同意規則 69
3.2.3投票悖論 70
3.2.4單峰定理和中間投票人定理 72
3.3間接民主制（代議制）下的公共選擇 74
3.3.1投票人 75
專欄3-2北京申奧的關鍵一票 75
3.3.2政治家 76
3.3.3官僚（公共雇員） 77
專欄3-3國內政府雇員制的推行 78
3.3.4利益集團 78
專欄3-4影響地方政府決策的利益集團 79
專欄3-5當代中國十大社會階層 80
3.3.5其他人員 81
3.3.6尋租 81
專欄3-6尋租理論的發展 83
本章拓展 84
小結 84
思考題 85
閱讀與參考文獻 85
4公共支出理論 87
學習目標 87
引例 88
4.1公共支出分類 88
4.1.1按支出功能分類 89
4.1.2按支出經濟分類 90
4.1.3按支出的使用部門分類 91
專欄4-1中國政府收支分類改革之後的政府支出分類 91
4.1.4按對市場需求的影響分類 92
專欄4-2中國的公共支出 92
4.2公共支出演變的理論分析 93
4.2.1華格納法則 93
4.2.2時間型態模型 94
4.2.3“發展型”增長論 96
4.2.4公共支出增長的微觀模型 96
4.2.5公共產出水平的決定 98
專欄4-3陳岱孫關於地方政府開支和人口密度關係的研究 100
4.2.6非均衡增長模型：公共部門要素價格和公共支出 101
專欄4-4中國公務員加薪 102
4.2.7未來的公共支出 103
4.3社會成本—效益分析法 104
4.3.1社會成本—效益分析法的基本原理 105
4.3.2社會成本—效益分析方法的困難 106
專欄4-5大壩惹是非 107
本章拓展 108
小結 108
思考題 108
閱讀與參考文獻 109
5購買性支出 111
學習目標 111
引例 112
5.1行政支出 112
專欄5-1專家談中國的行政成本 115
專欄5-2政府採購制度的形成與發展 115
5.2國防支出 116
專欄5-3國防支出與“和平紅利” 117
專欄5-4中國的國防經費 118
5.3教育支出 119
專欄5-5教育券制度與浙江長興縣案例 122
5.4科研支出 123
專欄5-6中國航天與財政支出 124
5.5公共投資支出 125
專欄5-7中國公共投資體制的演變 125
專欄5-8京港捷運 127
本章拓展 128
小結 128
思考題 129
閱讀與參考文獻 130
6轉移性支出 131
學習目標 131
引例 132
6.1社會保障制度與公共部門 132
專欄6-1俾斯麥與社會保障制度 133
專欄6-2弗里德曼夫婦：福利國家的謬論 134
6.2現實中的社會保障制度與社會保障支出 135
6.2.1社會保障制度的基本類型 135
專欄6-3智利的個人賬戶制度 136
專欄6-4瑞典的名義賬戶制 137
6.2.2中國的社會保障體系 138
專欄6-5重新認識中國的人口形勢 138
專欄6-6中國保障性住房安居工程 141
6.2.3社會保障制度的改革 141
專欄6-7當前中國的養老保險 147
專欄6-8全國社會保障基金理事會 148
專欄6-9美國的401（K）計畫 149
6.3財政補貼 150
6.3.1財政補貼的種類 150
專欄6-10新式企業虧損補貼 151
專欄6-11世界貿易組織《財政與反補貼措施協定》 153
專欄6-12林毅夫論中國的農業財政補貼 153
6.3.2財政補貼效應 154
專欄6-13石油特別收益金與財政補貼 155
6.4其他轉移性支出 156
6.4.1援外支出 156
專欄6-14中國的聯合國會費繳納情況 156
6.4.2債務利息支出 157
本章拓展 157
小結 157
思考題 158
閱讀與參考文獻 159
7稅收理論 160
學習目標 160
引例 161
7.1稅收概述 161
專欄7-1稅收的起源：一種思想試驗 161
7.1.1稅收概念 162
專欄7-2英國對徵稅權的限制及其影響 163
7.1.2稅制要素 164
7.1.3稅收分類 168
7.1.4稅制結構 169
7.2稅收原則 170
7.2.1稅收原則思想的發展概述 171
7.2.2亞當?斯密的稅收原則 171
7.2.3華格納的稅收原則 172
7.2.4現代稅收原則 172
專欄7-3稅負之爭 178
7.3稅收負擔與稅負轉嫁 178
7.3.1稅收負擔 178
7.3.2稅負轉嫁與歸宿 180
專欄7-4對增值稅稅負重的抱怨合理嗎？ 184
專欄7-5個人自用住房房產稅開徵能夠平抑房價嗎？ 184
7.4最優稅收理論 185
7.4.1最優商品稅 185
專欄7-6拉姆齊 186
7.4.2最優所得稅 187
7.5稅制設計理論 190
7.5.1概述 190
7.5.2真實世界中的最優稅收 191
小結 191
本章拓展 192
思考題 193
閱讀與參考文獻 193
8商品稅 195
學習目標 195
引例 196
8.1商品稅概述 196
8.1.1商品稅定義 196
8.1.2商品稅的特點 196
8.1.3商品稅分類 197
8.2增值稅、營業稅與消費稅 198
8.2.1增值稅概述 199
8.2.2增值稅的基本計算方法 200
8.2.3增值稅相關問題分析 201
8.2.4中國增值稅 202
8.2.5中國營業稅 204
專欄8-1中國“營改增” 205
8.2.6中國消費稅 206
專欄8-2中國消費稅制改革 207
專欄8-3中國的出口退稅 207
8.3關稅 208
8.3.1關稅概述 208
專欄8-4滑準稅和碳關稅 209
8.3.2中國關稅制度 210
小結 210
本章拓展 211
思考題 211
閱讀與參考文獻 211
9所得稅 213
學習目標 213
引例 214
9.1所得稅概述 214
9.1.1所得稅定義的探討 214
9.1.2所得稅的特點 215
專欄9-1小貝與稅收 215
9.1.3所得稅的類型 216
9.1.4所得稅的演變過程 217
9.2個人所得稅 218
9.2.1個人所得稅概述 218
專欄9-2單一稅制的討論 219
9.2.2中國個人所得稅制 220
專欄9-3中國個人所得稅改革需大幅度降低稅率 220
專欄9-42005年個人所得稅工資薪金所得減除標準調整聽證會 221
9.3企業（公司）所得稅 223
9.3.1企業（公司）所得稅概述 223
專欄9-5一元錢辦企業 223
9.3.2公司所得稅制的基本結構 224
9.3.3對公司徵稅的理由 225
9.3.4公司所得稅的經濟效應 225
9.3.5公司所得稅的稅負轉嫁 227
9.3.6中國企業所得稅制 228
9.4社會保障稅 229
9.4.1社會保障稅概述 229
9.4.2社會保障稅的發展 229
小結 230
本章拓展 230
思考題 231
閱讀與參考文獻 231
10其他稅收 233
學習目標 233
引例 234
10.1財產稅概述 234
10.1.1財產稅的種類 234
10.1.2財產稅的優點 234
10.1.3財產稅的缺點 235
10.1.4財產稅相關問題分析 235
10.2土地稅 236
專欄10-1中國的房產稅改革 237
專欄10-2中國取消農業稅 238
10.3遺產稅和贈與稅 238
10.3.1遺產稅概述 239
10.3.2開徵遺產稅的原因 239
10.3.3遺產稅的類型 240
專欄10-3美國和中國台灣地區的遺產稅 241
10.4資源稅類 242
專欄10-4中國資源稅改革的弊與利 243
10.5印花稅 245
10.5.1印花稅概述 245
10.5.2中國現行印花稅制 245
小結 247
本章拓展 247
思考題 247
閱讀與參考文獻 248
11國有經濟 250
學習目標 250
引例 251
11.1國有資產收入的形式 251
11.1.1國有資產的概念 251
專欄11-1中央企業的生產經營情況 252
11.1.2國有資產的分類 253
11.1.3國有資產收入 253
11.1.4國有資產收入的形式 254
11.2財政公共化與國有資產收入 255
11.2.1財政制度與國有企業改革關係回顧 255
專欄11-2中國國有企業的形成 255
專欄11-3有限的國有資本難以支撐龐大的國有經濟盤子 257
11.2.2財政公共化對國有資產活動範圍的要求 259
專欄11-4國有企業改革的爭論 259
11.2.3國有經濟布局 260
專欄11-5中國國防工業與民營企業 261
專欄11-6主權財富基金 263
專欄11-7中國投資有限責任公司 264
小結 264
本章拓展 265
思考題 265
閱讀與參考文獻 266
12公共規制 267
學習目標 267
引例 268
12.1公共規制：定義與種類 268
12.1.1公共規制的定義 268
12.1.2公共規制的種類 269
12.1.3規制俘獲理論 270
專欄12-1美國經濟規制簡史 270
12.2公共規制過程 271
12.2.1規制立法 271
12.2.2規制執法 271
12.2.3放鬆或解除規制 271
12.3規制的方式 272
12.3.1進入規制或退出規制 272
12.3.2標準規制 272
12.3.3價格規制 273
專欄12-2中國高鐵票價下調？ 273
專欄12-3過多的公路收費正在蠶食中國經濟 274
12.3.4徵稅規制 276
專欄12-4污染稅制設計 277
12.4經濟性規制：基於績效的規制 278
專欄12-5拉豐 278
12.4.1傳統規制低效原因 279
12.4.2規制契約的種類 279
12.4.3完全信息下規制契約的設計與選擇 279
12.4.4信息不對稱下規制契約的設計與選擇 280
12.4.5拉姆齊定價 281
12.4.6規制契約的期限 282
專欄12-6中國郵政是自然壟斷的結果嗎？ 282
12.5社會性規制的加強 283
專欄12-7中國安全生產監管機構 284
專欄12-8中國的食品藥品監督管理機構 284
專欄12-9個人購買碳排放量 287
專欄12-10市場創建案例 288
小結 289
本章拓展 290
思考題 290
閱讀與參考文獻 291
13政府預算 293
學習目標 293
引例 294
13.1政府預算概述 294
專欄13-1國有資本經營預算 294
13.1.1預算的定義 295
13.1.2政府預算制度的形成 296
專欄13-2美國政府預算制度的建立 298
13.1.3政府預算制度編制的原則 298
專欄13-3轉型期預算的肢解與全口徑預算管理 299
13.2政府預算的種類 300
13.2.1單一預算與複式預算 300
13.2.2項目預算和績效預算 301
13.2.3增量預算和零基預算 301
13.2.4其他分類方法 301
13.3政府預算的編制、執行與決算 302
13.3.1政府預算編制的會計基礎：收付實現制與權責發生制 302
專欄13-4收付實現制與權責發生制 302
13.3.2政府預算的編制方法 304
專欄13-5中國的部門預算改革 305
13.3.3政府預算的執行 306
專欄13-6國庫集中收付制度與國庫管理制度 307
13.3.4政府預算的調整 308
13.3.5政府決算 308
小結 309
本章拓展 309
思考題 310
閱讀與參考文獻 310
14赤字、公債與財政政策 312
學習目標 312
引例 313
14.1政府收支對比關係 313
14.1.1財政平衡公式 313
專欄14-1中央預算穩定調節基金 314
14.1.2財政赤字的彌補 315
專欄14-2財政部向中央銀行借款的歷史問題 316
14.1.3中國的財政赤字 317
14.2公債 318
14.2.1公債的含義 318
14.2.2公債的產生與發展 320
14.2.3公債的種類 320
專欄14-3中國的大學負債情況 322
14.2.4公債結構 323
14.2.5公債的發行 324
專欄14-4中國國債發行方法 325
14.2.6公債的償還 326
14.2.7公債市場 328
專欄14-5中國“327”國債期貨事件 329
專欄14-6中央結算公司 330
14.2.8公債的負擔 331
14.2.9中國公債簡況 331
專欄14-7特別國債與國債餘額管理 333
14.3公債理論的發展 333
14.3.1早期公債理論：利弊之爭 333
14.3.2李嘉圖等價定理 336
14.4財政政策 338
14.4.1財政政策的定義 338
14.4.2財政政策的目標 338
專欄14-8菲利普斯曲線 339
14.4.3財政政策的類型 340
14.4.4財政政策的運作機理 340
專欄14-9中國的財政政策 342
小結 343
本章拓展 343
思考題 344
閱讀與參考文獻 344
15政府間財政關係 346
學習目標 346
引例 347
15.1財政體制 347
專欄15-1國家的結構形式（聯邦制與單一制） 347
15.2政府間的職責分工 349
15.2.1資源配置職能的分工 349
15.2.2收入分配職能的分工 351
專欄15-2義務教育責任的變化 352
15.2.3穩定職能的分工 353
15.3政府間收入許可權的劃分 354
專欄15-3地方政府可以自主發債嗎？ 355
15.4政府間轉移支付 357
15.4.1政府間轉移支付的理由 357
15.4.2轉移支付的種類 358
15.4.3轉移支付規模的確定 360
15.5中國的政府間財政關係 361
15.5.1中國財政體制概況 361
15.5.2中國現實政府間財政關係 361
專欄15-4行政性分權與經濟性分權 362
15.5.3中國政府間財政關係：缺陷與出路 366
專欄15-5中國省以下財政體制改革 366
專欄15-6中國財政分權與經濟成長 368
小結 375
本章拓展 376
思考題 376
閱讀與參考文獻 376
第1版後記 378
