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2012年5月27日的廣東省公務員考試的申論試卷，是公共管理素養課程產生的起源。當時，2012年廣東省公務員考試的申論科目，大作文的題目是“政府與市場”。這個命題模式，徹底顛覆了以往的申論考試模式。因為這個題目的要求，是強調描述“政府與市場”的兩者關係，但這個“兩者關係”在原材料中是沒有材料可以直接照抄或參照。這意味著，需要考生運用自身的公共管理素養去寫一篇議論文。但由於許多考生在過去的申論備考過程中，都比較側重對材料的分析，往往已經形成嚴重的 “材料依賴症”（摘抄材料過度）。於是，這份申論試卷，最後考生們的成績遠遠低於往年考生的申論成績。
政府與市場，其實最早的論述出現在亞當斯密的《國富論》當中，著名的“有形的手”與“無形的手”，所指的就是政府與市場。當時的考生如果有提前掌握這類的公共管理素養，寫關於“政府與市場”兩者關係的議論文，是非常輕易的事情。
於是在2012年5月27日的廣東省公務員考試之後，中宜教育國內考試研究中心教研組組長戴斌老師，為適應申論命題的素質化趨勢，在全國首創“ 公共管理素養課程” ，並於2012年8月開設全國第一期公共管理素養課程。
適應歷史潮流的改革，總是能獲得更多的收穫。在2013年廣東省公務員考試前夕，戴斌老師通過對比分析，決定重點剖析亞當斯密這一學派的對立面——凱恩斯主義。在2013年的廣東省公務員考試的前，重點預測政府對社會的管理，於是成功壓中申論試卷一的“群體性事件”，以及申論試卷三的“社會管理”。具體的命題預測文章《省公務員考試申論八大命題方向》，也同時發表在廣州日報上，在廣州日報2013年4月10日C2版內可以找到。
公共管理素養課程始創者-中宜教育申論名師-戴斌簡介
戴斌（1）中宜教育國內考試研究中心教研組組長
（2）廣州日報求學指南專家顧問團核心成員
（3）新浪網、騰訊網、搜狐網、人民網教育頻道特約撰稿人
（4）國家核心期刊《決策》雜誌專欄作家。
（5）曾擔任新東方教育集團項目經理、教研組組長。多年的教學經驗，授課學生超過5萬人次。
（6）多年文章寫作類科目的教學經驗，擅長作文破題及文章高度的構思，授課學生超過10萬人次。
（7）在全國首創公共素養課程，包含經濟素養、政治素養、社會素養、歷史素養、文筆素養等多個素質類課程體系。
（8）長期在全國各地巡講，對多類國內考試均有深入研究
公共管理素養課程改革思路
（1）初步分成3個模組：政治素養、經濟素養及社會熱點剖析，未來根據素質教育需要逐步增加新模組
（2）每個模組單獨設班，2天為宜，這樣方便大量在職和外地同學一個周六日就可以上完
（3）經常性更新研發，時效性強
（4）素質教育，不專門針對考試，但是卻是考試高分的基礎。
在職公務員以及正在備考的同學，任何人都可以報讀公共素養課程，只要個人有意願想學習這些內容，了解一些信息就可以了。其實，這個社會最大的不公平，就是“信息不對稱”，掌握信息對每個人的人生都有利。同時，考試越來越側重素質，學這些也會提升考試能力與分數，一舉多得。
公共管理素養課程模組
政治素養
【 公共素養課程——政治素養——授課內容簡介】（1）機關人際關係處理（處理與領導、同事的關係，源自真實案例）（2）升遷提拔的奧秘（3）中國的政治改革趨勢（4）官場的定勢思維與逆向思維（5）公選真題、競爭上崗真題的深度剖析（6）如何避免工作中的陷阱與地雷。備註：還有很多新內容不斷添加。
經濟素養
【 公共素養課程——經濟素養——授課內容簡介】（1）房市與股市（2）做空與做多（3）量化寬鬆（4）中國貨幣政策（5）經濟改革（6）產業轉型與升級（7）黃金與白銀（8）藝術品與奢侈品（9）經濟危機的本質（10）全國及廣東的投資機會。（11）大宗商品價格起伏的奧秘。備註：還有很多內容不斷添加。
社會熱點剖析
【 公共素養課程——社會熱點剖析——授課內容簡介】（1）每隔一段時間更新最新的社會熱點，從思維分析、觀點寫作等角度進行講解，引導同學們跳出常規思維，找到深層次矛盾，提出針對性解決方案。（2）覆蓋多個熱點方向：教育、醫療、就業、社保、住房、慈善事業、環保、司法、群體事件等十幾個方向。
公共管理素養課程的發展
2011年 中宜教育站在行業的領先位置，作為首個提出素質教育路線的培訓機構
2011年底 提出“素質+技巧”的教育模式，公考研發體系進入第五代
2012年1月 成立公共管理素養研發小組，真正把素質教育融於教學體系之中
2012年8月 首期公共管理素養班達到近千人
2013年5月 公共管理素養課程進行改革，按政治、經濟、社會熱點三個模組劃分，單獨開課
2013年10月 公共管理素養-社會熱點班上課人數突破1100人
2014年1月 公共管理素養-經濟素養班上課人數超過1400人
2014年1月 公共管理素養課程的總授課人數已超過7000人
2014年3月 公共管理素養課程升級到2.0版本
2014年4月 公共管理素養首次推出融合版“綜合性”的公共素養課程（涵蓋“政治素養”、“經濟素養”和“社會素養”，具有高度時效性）
2014年5月 戴斌老師首次在課堂上用公共管理素養破解了考研政治、MPA（MBA）考試題目，讓學生們更清楚公共管理素養適合面試及申論、公選、競爭上崗、考研政治、MPA（MBA）等多種考試
2014年7月 戴斌老師用公共素養破解2014年各地高考作文題目的寫作。談論“語文教學”，提出【語文教學需要同時側重文筆與思想】。
