歷史紀事
王莽奏立制度
王莽奏車服太吏民養生、送終、嫁娶、田宅、器械制度。
王莽奏立學官
建平四年（3）夏，王莽奏立官稷及學官。郡國曰學，縣、道、邑、侯國曰校。學、校皆置經師一人。鄉曰庠、聚（村落）曰序。庠、序各置孝經師一人。
任橫起義
建平四年（3）夏，陽陵人任橫等發動起義，自稱將軍，率眾劫掠庫，攻打官府，釋放囚犯。太皇太后遣大司徒掾前往鎮壓。不久，起義失敗。
王莽排斥外戚衛氏
建平四年（3）夏，王莽為固權專政，上奏太皇太后說：哀帝背叛恩情道義，尊顯外戚丁傅兩家，擾亂國家，幾乎危及國脈。今皇帝年幼，又為成帝的繼嗣（sì，應以從前的事例為鑑，明確一脈相承的正統原則，給後代樹立規範。於是，派甄豐攜綬，就地賜封平帝母衛姬為中山孝王后，賞賜平帝舅父衛寶、衛玄關內侯爵位，都留在中山國，不許至京師。
王莽殺子除異己
王莽子王宇反對王莽排斥衛氏，恐久後受禍，便私與平帝舅衛寶通信，讓平帝母衛姬上疏請至京師。王莽拒不答應。王宇乃與其師順章、內兄呂寬合謀，欲以製造怪異恐嚇王莽，使其移交政權給衛氏。事發，王莽交王宇下獄，逼其服毒而死。又腰斬吳章，盡滅衛氏支屬。還藉此案，窮治黨與，被牽連及素忠直不附者，內及敬武公主（元帝之妹）、紅陽侯王立以及名臣何武等，皆坐罪死，凡數百人。全國震動。
雜譚逸事
何武死
何武字君公，蜀郡郫縣（今四川郫縣）人。詣博士受業，治《易》。以射策甲科為郎。光祿勛舉四行，遷為鄠令，坐法免官。後太僕王音舉武賢良方正，征對策，拜為諫大夫，遷揚州刺史。所舉奏二千石長吏必先露章，服罪者減除其狀，直令免去。不服則極法奏之，抵罪或至死。武為刺史，二千石有罪，應時舉奏，其餘賢與不肖敬之如一，是以郡國各重其守相，州中清平。行總必先至學官見諸生，試其誦論，問以得失，然後入傳舍，出記問墾田頃畝，五穀美惡，已乃見二千石。武為刺史五年，入為丞相司直，得到丞相薛宣敬重。出為清河太守，後坐郡中被災害什四以上免。後大司馬王根薦武，征為諫大夫，遷兗州刺史，入為司隸校尉，徙京兆尹。二年後又坐遷左內史，遷沛郡太守，復入為廷尉。綏和元年（前8）為御史大夫。成帝改御史大夫為大司空，何武更為大司空，封汜鄉侯，食邑千戶。哀帝即位後，欲改易大臣，遂以舉措煩苛策免何武，罷歸就國。五年後，復征為御史大夫。月余，徙為前將軍。哀帝死，太后詔有司舉可為大司馬者。自大司徒孔光以下舉朝皆舉薦王莽。何武與左將軍公孫祿相善，兩人互舉。太后竟用王莽為大司馬。王莽乃劾奏何武、公孫祿互相稱舉，皆策免。元始三年（3）呂寬事起，何武受誣坐罪自殺。
通鑑記載
孝哀皇帝中建平四年（戊午，公元前三年）
春，正月，大旱。
關東民無故驚走，持稿或槀一枚，轉相付與，曰行西王母籌，道中相過逢，多至千數，或被發徒跣，或夜折關，或逾牆入，或乘車騎賓士，以置驛傳行，經歷郡國二十六至京師，不可禁止。民又聚會裡巷阡陌，設張博具，歌舞祠西王母，至秋乃止。
上欲封傅太后從父弟侍中、光祿大夫商，尚書僕射平陵鄭崇諫曰：“孝成皇帝封親舅五侯，天為赤黃，晝昏，日中有黑氣。孔鄉侯，皇后父，高武侯以三公封，尚有因緣。今無故欲復封商，壞亂制度，逆天人之心，非傅氏之福也！臣願以身命當國咎！”崇因持詔書案起。傅太后大怒曰：“何有為天子乃反為一臣所顓制邪！”
二月，癸卯，上遂下詔封商為汝昌侯。
駙馬都尉、侍中雲陽董賢得幸於上，出則參乘，入御左右，賞賜累巨萬，貴震朝廷。常與上臥起。嘗晝寢，偏藉上袖，上欲起，賢未覺，不欲動賢，乃斷袖而起。又詔賢妻得通引籍殿中，止賢廬。又召賢女弟以為昭儀，位次皇后。昭儀及賢與妻旦夕上下，並侍左右。以賢父恭為少府，賜爵關內侯。詔將作大匠為賢起大第北闕下，重殿，洞門，土木之功，窮極技巧。賜武庫禁兵，上方珍寶。其選物上弟盡在董氏，而乘輿所服乃其副也。及至東園秘器、珠襦、玉柙，豫以賜賢，無不備具。又令將作為賢起冢塋義陵旁，內為便房，剛柏題湊，外為徼道，周垣數里，門闕罘罳甚盛。
鄭崇以賢貴寵過度諫上，由是重得罪，數以職事見責；發疾頸癰，欲乞骸骨，不敢。尚書令趙昌佞諂，素害崇；知見疏，因奏“崇與宗族通，疑有奸，請治。”上責崇曰：“君門如市人，何以欲禁切主上？”崇對曰：“臣門如市，臣心如水。願得考覆！”上怒，下崇獄。司隸孫寶上書曰：“按尚書令昌奏僕射崇獄，覆治，榜掠將死，卒無一辭，道路稱冤。疑昌與崇內有纖介，浸潤相陷。自禁門樞機近臣，蒙受冤譖，虧損國家，為謗不小。臣請治昌以解眾心。”書奏，上下詔曰：“司隸寶附下罔上，以春月作詆欺，遂其奸心，蓋國之賊也。免寶為庶人。”崇竟死獄中。
二月，丁卯，諸吏、散騎、光祿勛賈延為御史大夫。
上欲侯董賢而未有緣，侍中傅嘉勸上定息夫躬、孫寵告東平本章，掇去宋弘，更言因董賢以聞，欲以其功侯之，皆先賜爵關內侯。頃之，上欲封賢等而心憚王嘉，乃先使孔鄉侯晏持詔書示丞相、御史。於是嘉與御史大夫賈延上封事言：“竊見董賢等三人始賜爵，眾庶匈匈，鹹曰賢貴，其餘並蒙恩，至今流言未解。陛下仁恩於賢等不已，宜暴賢等本奏語言，延問公卿、大夫、博士、議郎，考合古今，明正其義，然後乃加爵土；不然，恐大失眾心，海內引領而議。暴評其事，必有言當封者，在陛下所從；天下雖不說，咎有所分，不獨在陛下。前定陵侯淳于長初封，其事亦議，大司農谷永以長當封；眾人歸咎於永，先帝不獨蒙其譏。臣嘉，臣延，材駑不稱，死有餘責，知順指不迕，可得容身須臾。所以不敢者，思報厚恩也。”上不得已，且為之止。
夏，六月，尊帝太太后為皇太太后。
秋，八月，辛卯，上下詔切責公卿曰：“昔楚有子玉得臣，晉文為之側席而坐；近事，汲黯折淮南之謀。今東平王雲等至有圖弒天子逆亂之謀者，是公卿股肱莫能悉心、務聰明以銷厭未萌故也。賴宗廟之靈，侍中、駙馬都尉賢等發覺以聞，鹹伏厥辜。《書》不云乎：‘用德章厥善。’其封賢為高安侯，南陽太守寵為方陽侯，左曹、光祿大夫躬為宜陵侯，賜右師譚爵關內侯。”又封傅太后同母弟鄭惲子業為陽信侯。息夫躬既親近，數進見言事，議論無所避，上疏歷詆公卿大臣。眾畏其口，見之仄目。
上使中黃門發武庫兵，前後十輩，送董賢及上乳母王阿舍。執金吾毋將隆奏言：“武庫兵器，天下公用。國家武備，繕治造作，皆度大司農錢。大司農錢，自乘輿不以給共養；共養勞賜，一出少府。蓋不以本臧給末用，不以民力共浮費，別公私，示正路也。古者諸侯、方伯得顓征伐，乃賜斧鉞，漢家邊吏職任距寇，亦賜武庫兵，皆任事然後蒙之。《春秋》之誼，家不臧甲，所以抑臣威，損私力也。今賢等便僻弄臣，私恩微妾，而以天下公用給其私門，契國威器，共其家備，民力分於弄臣，武兵設於微妾，建立非宜，以廣驕僭，非所以示四方也。孔子曰：‘奚取於三家之堂！’臣請收還武庫。”上不說。頃之，傅太后使謁者賤買執金吾官婢八人，隆奏言：“買賤，請更平直。”上於是制詔丞相、御史：“隆位九卿，既無以匡朝廷之不逮，而反奏請與永信宮爭貴賤之賈，傷化失俗。以隆前有安國之言，左遷為沛郡都尉。”初，成帝末，隆為諫大夫，嘗奏封事言：“古者選諸侯入為公卿，以褒功德，宜征定陶王使在國邸，以填萬方。”故上思其言而宥之。
諫大夫渤海鮑宣上書曰：“竊見孝成皇帝時，外親持權，人人牽引所私以充塞朝廷，妨賢人路，濁亂天下，奢泰亡度，窮困百姓，是以日食且十，彗星四起。危亡之徵，陛下所親見也；今奈何反覆劇於前乎！
“今民有七亡：陰陽不和，水旱為災，一亡也；縣官重責，更賦租稅，二亡也；貪吏並公，受取不已，三亡也；豪強大姓，蠶食亡厭，四亡也；苛吏繇役，失農桑時，五亡也；部落鼓鳴，男女遮列，六亡也；盜賊劫略，取民財物，七亡也。七亡尚可，又有七死：酷吏毆殺，一死也；治獄深刻，二死也；冤陷亡辜，三死也；盜賊橫發，四死也；怨讎相殘，五死也；歲惡飢餓，六死也；時氣疾疫，七死也。民有七亡而無一得，欲望國安，誠難；民有七死而無一生，欲望刑措，誠難。此非公卿、守相貪殘成化之所致邪？群臣幸得居尊官，食重祿，豈有肯加惻隱於細民，助陛下流教化者邪？志但在營私家，稱賓客，為奸利而已。以苟容曲從為賢，以拱默尸祿為智，謂如臣宣等為愚。陛下擢臣岩穴，誠翼有益豪毛，豈徒欲使臣美食大官、重高門之地哉！
“天下，乃皇天之天下也。陛下上為皇天子，下為黎庶父母，為天牧養元元，視之當如一，合《尸鳩》之詩。今貧民菜食不厭，衣又穿空，父子、夫婦不能相保，誠可為酸鼻。陛下不救，將安所歸命乎！奈何獨私養外親與幸臣董賢，多賞賜，以大萬數，使奴從、賓客，漿酒藿肉，蒼頭廬兒，皆用致富，非天意也。
“及汝昌侯傅商，亡功而封。夫官爵非陛下之官爵，乃天下之官爵也。陛下取非其官，官非其人，而望天說民服，豈不難哉！方陽侯孫寵，宜陵侯息夫躬，辯足以移眾，強可用獨立，奸人之雄，惑世尤劇者也，宜以時罷退。及外親幼童未通經術者，皆宜令休，就師傅。急征故大司馬傅喜，使領外親。故大司空何武、師丹，故丞相孔光，故左將軍彭宣，經皆更博士，位皆歷三公；龔勝為司直，郡國皆慎選舉；可大委任也。陛下前以小不忍退武等，海內失望。陛下尚能容亡功德者甚眾，曾不能忍武等邪？治天下者，當用天下之心為心，不得自專快意而已也。”宣語雖刻切，上以宣名儒，優容之。
匈奴單于上書願朝五年。時帝被疾，或言：“匈奴從上游來厭人；自黃龍、竟寧時，單于朝中國，輒有大故。”上由是難之，以問公卿，亦以為虛費府帑，可且勿許。單于使辭去，未發，黃門郎揚雄上書諫曰：“臣聞《六經》之治，貴於未亂；兵家之勝，貴於未戰；二者皆微，然而大事之本，不可不察也。今單于上書求朝，國家不許而辭之，臣愚以為漢與匈奴從此隙矣。匈奴本五帝所不能臣，三王所不能制，其不可使隙明甚。臣不敢遠稱，請引秦以來明之：以秦始皇之強，蒙恬之威，然不敢窺西河，乃築長城以界之。會漢初興，以高祖之威靈，三十萬眾困於平城，時奇譎之士、石畫之臣甚眾，卒其所以脫者，世莫得而言也。又高皇后時，匈奴悖慢，大臣權書遺之，然後得解。及孝文時，匈奴侵暴北邊，候騎至雍甘泉，京師大駭，發三將軍屯細柳、棘門、霸上以備之，數月乃罷。孝武即位，設馬邑之權，欲誘匈奴，徒費財勞師，一虜不可得見，況單于之面乎！其後深惟社稷之計，規恢萬載之策，乃大興師數十萬，使衛青、霍去病操兵，前後十餘年，於是浮西河，絕大幕，破寘顏，襲王庭，窮極其地，追奔逐北，封狼居胥山，禪於姑衍，以臨翰海，虜名王、貴人以百數。自是之後，匈奴震怖，益求和親，然而未肯稱臣也。且夫前世豈樂傾無量之費，役無罪之人，快心狼望之北哉？以為不壹勞者不久佚，不暫費者不永寧，是以忍百萬之師以摧餓虎之喙，運府庫之財填盧山之壑而不悔也。至本始之初，匈奴有桀心，欲掠烏孫，侵公主，乃發五將之師十五萬騎以擊之，時鮮有所獲，徒奮揚威武，明漢兵若雷風耳！雖空行空反，尚誅兩將軍，故北狄不服，中國未得高枕安寢也。逮至元康、神爵之間，大化神明，鴻恩溥洽，而匈奴內亂，五單于爭立，日逐、呼韓邪攜國歸死，扶伏稱臣，然尚羈縻之，計不顓制。自此之後，欲朝者不距，不欲者不強。何者？外國天性忿鷙，形容魁健，負力怙氣，難化以善，易肄以惡，其強難詘，其和難得。故未服之時，勞師遠攻，傾國殫貨，伏屍流血，破堅拔敵，如彼之難也；既服之後，慰薦撫循，交接賂遺，威儀俯仰，如此之備也。往時嘗屠大宛之城，蹈烏桓之壘，探姑繒之壁，藉盪姐之場，艾朝鮮之旃，拔兩越之旗，近不過旬月之役，遠不離二時之勞，固已犁其庭，掃其閭，郡縣而置之，雲徹席捲，後無餘災。唯北狄為不然，真中國之堅敵也，三垂比之縣矣；前世重之茲甚，未易可輕也。
“今單于歸義，懷款誠之心，欲離其庭，陳見於前，此乃上世之遺策，神靈之所想望，國家雖費，不得已者也。奈何距以來厭之辭，疏以無日之期，消往昔之恩，開將來之隙？夫疑而隙之，使有恨心，負前言，緣往辭，歸怨於漢，因以自絕，終無北面之心，威之不可，諭之不能，焉得不為大憂乎！夫明者視於無形，聰者聽於無聲，誠先於未然，即兵革不用而憂患不生。不然，壹有隙之後，雖智者勞心於內，辯者轂擊於外，猶不若未然之時也。且往者圖西域，制車師，置城郭都護三十六國，費歲以大萬計者，豈為康居、烏孫能逾白龍堆而寇西邊哉？乃以制匈奴也。夫百年勞之，一日失之，費十而愛一，臣竊為國不安也。唯陛下少留意於未亂、未戰，以遏邊萌之禍！”
書奏，天子寤焉，召還匈奴使者，更報單于書而許之。賜雄帛五十匹，黃金十斤。單于未發，會病，復遣使願朝明年；上許之。
董賢貴幸日盛，丁、傅害其寵，孔鄉侯晏與息夫躬謀欲求居位輔政。會單于以病未朝，躬因是而上奏，以為：“單于當以十一月入塞，後以病為解，疑有他變。烏孫兩昆彌弱，卑爰疐強盛，東結單于，遣子往侍，恐其合勢以並烏孫；烏孫並，則匈奴盛而西域危矣。可令降胡詐為卑爰疐使者來上書，欲因天子威告單于歸臣侍子，因下其章，令匈奴客聞焉；則是所謂‘上兵伐謀，其次伐交’者也。”書奏，上引見躬，召公卿、將軍大議。左將軍公孫祿以為：“中國常以威信懷伏夷狄，躬欲逆詐，進不信之謀，不可許。且匈奴賴先帝之德，保塞稱蕃。今單于以疾病不任奉朝賀，遣使自陳，不失臣子之禮。臣祿自保沒身不見匈奴為邊竟憂也！”躬掎祿曰：“臣為國家計，冀先謀將然，豫圖未形，為萬世慮。而祿欲以其犬馬齒保目所見。臣與祿異議，未可同日語也！”上曰：“善！”乃罷群臣，獨與躬議。躬因建言：“災異屢見，恐必有非常之變，可遣大將軍行邊兵，敕武備，斬一郡守以立威，震四夷，因以厭應變異。”上然之，以問丞相嘉，對曰：“臣聞動民以行不以言，應天以實不以文。下民微細，猶不可詐，況於上天神明而可欺哉！天之見異，所以敕戒人君，欲令覺悟反正，推誠行善，民心說而天意得矣！辯士見一端，或妄以意傅著星曆，虛造匈奴、烏孫、西羌之難，謀動干戈，設為權變，非應天之道也。守相有罪，車馳詣闕，交臂就死，恐懼如此，而談說者欲動安之危，辯口快耳，其實未可從。夫議政者，苦其諂諛、傾險、辯惠、深刻也。昔秦繆公不從百里奚、蹇叔之言，以敗其師，其悔過自責，疾詿誤之臣，思黃髮之言，名垂於後世。唯陛下觀覽古戒，反覆參考，無以先入之語為主！”上不聽。
