八大報告[（二）社會主義改造]

1956年9月15日，中國共產黨第八次全國代表大會在北京召開。劉少奇作《政治報告》。

（二）社會主義改造

我國的農業、手工業、資本主義工商業的社會主義改造，現在已經取得了決定性的勝利。

根據今年六月的統計，全國一億二千萬農戶中，加入農業生產合作社的，已經有一億一千萬戶，占農戶總數的百分之九十一點七。其中，有三千五百萬戶加入了初級合作社；有七千五百萬戶，即大多數，加入了高級合作社。畜牧業中的互助合作運動，也已經有了發展。

全國個體手工業者參加了各種不同形式的生產合作組織。加入工業生產合作社、生產小組或者供銷生產合作社的，已經占個體手工業從業人員總數的百分之九十。個體漁民、個體監民和運輸業中的個體勞動者，現在也基本上實現了合作化。

全國資本主義工商業已經基本上實現了全行業的公私合營。個體小商業也已經基本上實現了合作化，為國營商業和合作社商業執行代銷代購的業務。

這些成就，主要地是在一九五五年下半年開始的我國農業、手工業和資本主義工商業的社會主義改造運動的高潮中達到的。

這個社會主義改造運動高潮的出現，不是偶然的，而是一九四九年以來我國各種社會條件發展成熟的必然結果。

中華人民共和國成立以後，人民政府沒收了控制國家經濟命脈的全部官僚資本的企業，包括由國民黨政府在抗戰勝利以後接收的日、德、意各國在中國的企業，把它們變為國營的社會主義企業，使國家掌握了最大的銀行，幾乎全部的鐵路，絕大多數的鋼鐵工業，其他重工業的主要部分，以及輕工業的某些重要部分。這就為我國社會主義經濟的優越地位奠定了基礎。

人民政府接著用極大的努力發展了國營工業、國營運輸業和其他國營企業。國營工業產值在一九四九年還只占全部工業總產值的百分之二十六點三，到一九五二年就已經占百分之四十一點五，而到一九五五年，就已經占百分之五十一點三了。

人民政府把全部私營銀行和錢莊改造為在國家銀行領導下的統一的公私合營銀行，由國家集中經營銀行信貸、保險業務和黃金、白銀、外國貨幣的交易。人民政府建立了對外貿易的管制，實行了外匯的管理。人民政府又建立了全國統一的強大的國營商業和供銷合作社商業，掌握了主要的工業原料和主要的貨源，逐步地實現了批發商業的國有化，鞏固了社會主義商業在全國市場上的領導地位。

強大的社會主義經濟的發展，使我們取得了對於農業、手工業、資本主義工商業進行社會主義改造的物質基礎。但是為了完成社會主義改造的任務，還必須採取適合我國情況的政策和步驟，才能使我國廣大的農民和手工業者樂於參加集體經濟，使我國的民族資產階級不太勉強地接受社會主義改造。

我們採取了那些政策和步驟呢？現在，我們就農業、手工業、資本主義工商業的改造分別地作一些簡單的說明。

首先，我們要說明的是農業的社會主義改造。

我國的農業合作化運動是在徹底完成了土地改革的基礎上進行的。我們黨沒有採取單純依靠行政命令、“恩賜”農民土地的辦法，去進行土地改革。在中華人民共和國成立以後，我們花了整整三年的時間，用徹底發動農民民眾的民眾路線的方法，充分地啟發農民特別是貧農的階級覺悟，經過農民自己的鬥爭，完成了這一任務。我們花了這樣多的時間是否需要呢？我們認為這是完全需要的。由於我們採取了這樣的方法，廣大的農民就站立起來，組織起來，緊緊地跟了共產黨和人民政府走，牢固地掌握了鄉村的政權和武裝。因此，土地改革不但在經濟上消滅了地主階級和大大地削弱了富農，也在政治上徹底地打倒了地主階級和孤立了富農。廣大的覺悟的農民認為，無論是地主或者富農的剝削行為都是可恥的。這就為後來的農業的社會主義改造創造了有利的條件，大大地縮短了農業合作化所需要的時間。

在舊中國的農村人口中，有百分之六十到七十的貧農和僱農民眾，他們是農村中的半無產階級和無產階級，他們容易接受工人階級的領導，不只是在資產階級民主革命中有很大的積極性，就是在社會主義革命中也有很大的積極性。在土地改革以後，廣大農民民眾的經濟地位是改善了，很多貧農僱農上升為中農。但是由於我國農村地少人多，全國農民平均每人只有三畝耕地（約等於五分之一公頃），南方許多地方每人只有一畝田或者只有幾分田，所以在農村中仍然有百分之六十到七十的貧農和下中農。在繼續個體經營的條件下，他們要想過富裕的生活是毫無把握的。這就使占農村人口大多數的貧農和不富裕的農民積極地回響我們黨的號召，願意走合作化的道路。

在土地改革以後，我們隨即在農民中廣泛地建立了帶有社會主義萌芽的農業生產互助組織。這是農民的一種集體勞動組織。由於互助比“單幹”優越，在一九五二年參加互助組織的農戶已經占全國農戶總數的百分之四十，在一九五四年又增加到將近百分之五十八。在互助組織的基礎上，黨中央在一九五二年開始有計畫地發展半社會主義的農業生產合作社，這是以土地入股、統一經營、但仍然保持土地和主要生產資料私有的一種初級合作社。這種合作社在一九五一年底還只有三百多個；由於它又比互助組織優越得多，到一九五五年上半年已經發展到六十七萬個，參加的農戶約一千七百萬戶。從一九五五年下半年以後，象大家所知道的，由於黨中央和毛澤東同志糾正了黨內抑制農民的合作化積極性的右傾保守思想，農業生產合作社開始了特別迅速的發展。隨後，初級合作社又開始大批地改組成能夠更有效地組織生產的社會主義的高級合作社，在這種合作社裡，土地和其他主要生產資料都由私有變成了集體所有。

事實證明，我們黨採取這種逐步前進的辦法是適當的。因為這使得農民在合作化運動中不斷地得到好處，逐漸地習慣於集體生產的方式，可以比較自然地、比較順利地脫離土地和其他主要生產資料的私人所有制，接受集體所有制，從而避免了或者大大減少了由於突然變化而可能引起的種種損失。

在農業合作化運動中，黨的階級政策是，樹立貧農和土地改革以後由貧農上升的下中農在合作社內部的領導優勢，同時鞏固地聯合中農。富裕的和比較富裕的中農在農村中雖然居於少數，但是他們對於下中農以至貧農仍然有重要的影響。這些富裕中農一般地是擁護共產黨和人民政府的，他們中間的許多人還是在土地改革中“翻身”的，但是他們對於走合作化的道路卻不可避免地要發生動搖。為了鞏固同中農的聯合，這裡的關鍵是必須在合作化運動中堅持自願和互利的政策。自願和互利的政策是適用於一切人的，對於中農更有重要的意義。黨不但禁止勉強中農加入合作社，而且規定在合作化初發展的時候，首先吸收貧農和下中農入社，一般地不吸收比較富裕的中農入社。黨又規定，在中農入社以前和以後，特別是在處理入社的生產資料的時候，都不允許損害他們的利益，占他們的便宜；當然也不讓中農損害貧農的利益，占貧農的便宜。國家在糧食問題上的正確政策，也對於中農發生了有益的影響。從一九五三年開始，國家對於糧食和其他主要農產品實行了統購統銷，並且在統購統銷中規定了合理的價格，這就基本上消滅了市場上的糧食和其他主要農產品的資本主義投機活動。在一九五五年，國家又規定把購糧數量限制在一定的水平上，改正了前一年不適當地多購七十億斤糧食的錯誤，這就消除了農民擔心政府收購過多的疑慮。由於黨堅定不移地執行了聯合中農的方針，由於中農看到了走資本主義道路的無望，看到了合作社生產的日益顯著的優越性，廣大的中農在合作化的高潮中終於停止了動搖，積極地要求入社了。

對於原來的地主分子和富農分子，黨在過去幾年中一貫地注意了領導農民防止和反對他們在合作化運動中的破壞活動，在合作化初期禁止他們加入合作社。只是在合作化運動取得勝利以後，黨才決定分別地根據他們的具體情況，允許他們以不同的身份到合作社裡進行同工同酬的勞動，以便把他們改造成為新人。

由於實行了以上的政策，我們就能在全國範圍的土地改革完成以後不到四年的時間內，基本上完成了農業的社會主義改造，把全國的一億一千萬農戶組織成為一百萬個左右大小不等的、高級的和初級的農業生產合作社。

其次，我們要說明的是手工業和其他個體經濟的社會主義改造。

我國廣大的手工業個體勞動者除開在極小範圍內能夠自產自銷以外，都要依靠國營商業、供銷合作社和資本主義企業供給原料、推銷成品和借給資金。他們中間的多數人生活困難，疾病傷亡沒有保險。他們的生產技術多數是落後的，有被現代機器生產淘汰的可能。因此，他們希望聯合起來，在國營經濟的領導下克服這些困難。而從整個國民經濟的利益來說，很多的手工業生產是必須繼續保存和發展的，這不但是為了滿足國內市場的廣大需要，而且部分地是為了供應出口貿易的需要。中國的個體漁民、鹽民、小商小販和運輸業中的個體勞動者，也有很大的數量，他們的情況同手工業者大體相近。

對於手工業、漁業、鹽業和運輸業的社會主義改造，一般地是採取合作化的形式。這些方面的合作化運動，在過去幾年內陸續有所發展。到一九五五年，加入手工業生產合作組織的人數占手工業從業人員總數的百分之二十九。手工業和其他個體經濟合作化的大發展，是在今年上半年。新成立的合作社，有些是經過生產小組的過渡形式發展起來的，大部分是在今年的合作化高潮中直接組織的。此外，有一小部分手工業和一小部分屬於資本主義經營方式的木帆船、獸力車，同資本主義工商業一起實行了公私合營。

小商小販是個體的商業勞動者。他們在社會主義改造中，除了一部分隨著資本主義商業實行公私合營以外，一般地也走上了合作化的道路，組成合作商店或者合作小組。小商小販所組織的合作小組，為國營商業和供銷合作社代銷代購，而照舊採取便利消費者的分散流動的經營方式，照舊保存它們原有的符合社會需要的經營特點。

最後，我們要說明的是資本主義工商業的社會主義改造。

在我國曾經占統治地位的大資產階級主要是官僚買辦資產階級，這個階級如前面所說，早已被革命消滅了。在舊中國，民族資產階級是同帝國主義、封建勢力和官僚資本有矛盾的。他們在資產階級民主革命中具有兩面性：一方面，他們在一定條件下願意參加反對帝國主義反對國民黨反動統治的鬥爭；另一方面，他們在鬥爭中又常常表現有一種動搖性和妥協性。在中華人民共和國成立以後，他們表示擁護人民民主專政，擁護共同綱領和憲法，表示願意繼續反對帝國主義，贊成土地改革；但是，他們又有發展資本主義的強烈願望。因此，我們對待民族資產階級的政策，同過去一樣，仍然是又團結、又鬥爭、以鬥爭求團結的政策。這就是說，在工農聯盟的基礎上，工人階級還保持著同民族資產階級在政治上的聯盟。在經濟上，資本主義工商業具有兩方面的作用：一方面具有有利於國計民生的作用，另一方面具有不利於國計民生的作用。因此，國家對於資本主義工商業採取了利用、限制和改造的政策。按照這樣的政策，工人階級又同民族資產階級建立了經濟上的聯盟，並且在這種聯盟中實現了國營經濟對於資本主義經濟的領導，使資本主義私有制逐步地經過各種形式的國家資本主義轉變為社會主義的全民所有制。

國家對於資本主義工商業所以必須採取利用的政策，不僅是由於民族資產階級有接受這個政策的可能性，而且還由於在過渡時期我們在經濟上有利用資本主義工商業的必要性。全國解放初期，國民經濟遭受了帝國主義和國民黨反動統治的嚴重破壞，我們面對著恢復國民經濟的重大任務；同時又由於我國經濟很落後，小生產占優勢，我們有必要利用一切可以利用的經濟力量，以利於國民經濟的恢復工作和建設工作。幾年來，我們在優先發展國營經濟的條件下，實行“公私兼顧、勞資兩利”的政策，在原料分配和其他一些問題上對於私營經濟基本上給予“一視同仁”的待遇，這就使得私營工廠工人免於失業，同時也使得資本家有一定的利潤可得。由於這個政策，對於國計民生有利的資本主義工商業都能維持下來，並且有一些發展。事實證明，資本主義工商業在國民經濟的恢復時期和建設時期，對於國營經濟在許多方面都起了輔助的作用。對於資本主義工商業實行利用政策，使國家能夠取得更多的工業品去換取農民的糧食、工業原料和其他農產品，使國家能夠在市場上經常有相當充足的物資，有利於物價的穩定。當然，這種利用政策絕不是讓資本主義自由發展。對於資本主義工商業的不利於國計民生的作用，國家必須實行限制的政策，這種限制政策是和利用政策分不開的。

國家對於資本主義工商業的限制，是同資產階級一個階級的狹隘利益衝突的，因此資產階級中總是有許多人表示反對，或者違反這種限制。限制和反限制的鬥爭是近幾年來我國內部階級鬥爭的主要形式，它反映著我國國內主要的階級矛盾——工人階級和資產階級之間的矛盾。從人民共和國成立以來，國家同資本主義的經濟，在活動範圍方面，在稅收方面，在市場價格和加工訂貨、統購包銷、經銷代銷的條件方面，在工人的勞動條件方面，經常地反覆地進行限制和反限制的鬥爭。其中主要的是一九五○年春天為了穩定物價而反對投機活動的鬥爭，和一九五二年反對行賄、偷稅漏稅、盜竊國家資財、偷工減料、盜竊國家經濟情報的“五反”鬥爭。進行這些鬥爭，是因為有許多資產階級分子進行了有害於國計民生的非法活動，不能不堅決地加以制止。在進行這些鬥爭中，我們注意防止和糾正了對於資本主義經濟的限制過多過死的錯誤。黨和國家的基本方針，是通過這些鬥爭使那些堅持不法行為的少數資產階級分子在人民民眾中，同時也在資產階級隊伍內陷於完全的孤立，而把那些願意服從國家法令的大多數資產階級分子團結起來。

國家實行利用政策和限制政策的目的，都是為了對於資本主義工商業實現社會主義的改造。這種改造分為兩個步驟：第一步是把資本主義轉變為國家資本主義，第二步是把國家資本主義轉變為社會主義。在無產階級執政的國家領導下的國家資本主義是什麼呢？正如列寧所說的：“這就是我們能夠加以限制，我們能夠規定它的界限的一種資本主義。”我們通過國家資本主義這種過渡形式，使民族資產階級在國家和工人階級的領導下，有一個必要的時間來逐步地接受改造。在工業方面，由於國家掌握了大部分工業原料，從一九五○年開始對於私營工業採取了供給原料、加工訂貨和統購包銷的辦法，從而初步地把私營工業納入國家資本主義的軌道。到了一九五四年，又進一步地有計畫地用公私合營的方式來改造資本主義工業，使主要的大型私營工業企業多數轉變為公私合營企業。在商業方面，由於國家經過國營商業和合作社商業掌握了一切重要的農產品和工業品的貨源，就有可能按照國家規定的條件把貨品批發給私營商業，使私營商業執行經銷代銷的業務。在一九五四年，這種經銷代銷的初級形式的國家資本主義商業已經大量地發展起來。有了這些準備以後，到一九五五年秋冬之間，農業合作化的高潮最後地斷絕了資本主義在農村發展的道路，從根本上改變了國內階級力量的對比，資本主義工商業全行業公私合營的條件就完全成熟了。這種全行業公私合營，是我國國家資本主義的最高形式，是使資本主義所有制轉變為社會主義公有制的具有決定意義的重大步驟。

為了通過國家資本主義這種和平過渡的辦法來達到社會主義的目的，我們對於資產階級私有的生產資料的國有化，採取了逐步購買的政策。在全行業公私合營以前，購買的形式採取分配利潤的制度，即按企業盈餘多少，分配一定利潤（例如四分之一）給資本家；在全行業公私合營以後，購買的形式採取定息的制度，既在一定時期內，由國家經過專業公司支付資本家以一定的利息。此外，資方人員凡能工作的都由國家有關部門分配工作，不能工作的也酌量給以安置，或者予以救濟，保障他們的生活。這也是一種必要的購買的辦法。馬克思和列寧都說過，在一定的歷史條件下，無產階級對於資產階級採取購買政策是允許的，並且是有利的。這已經在我國的革命實踐中得到了證明。

我們在對資本主義工商業實現社會主義改造的過程中，是把企業的改造和人的改造結合進行的。這就是在企業改造的同時，必須注意採取教育的方法，逐步地改造資本家，使他們由剝削者改造成為自食其力的勞動者。我們對於民族資產階級採取又團結、又鬥爭、以鬥爭求團結的政策，主要是教育他們。對於資本主義經濟的限制和對於資產階級的不法行為的鬥爭是一種重要的實際的教育。幾次調整，統籌兼顧，全面安排，使他們各得其所，這又是一種重要的實際的教育。他們在社會主義改造中採取積極態度的，我們表示歡迎；採取懷疑態度的，我們進行教育並且表示等待；採取反抗態度的，我們進行必要的鬥爭，而目的還是為了改造他們。這種分別對待的政策，也都是重要的實際的教育。此外，我們還採取演講、座談會、學習班、組織資本家和他們的家屬進行學習、以及引導資本家內部進行批評和自我批評等等方法，向他們進行教育，解決他們的思想問題。我們這些教育的目的，是要提高他們原來的進步分子，即擁護社會主義改造的分子，使中間分子和落後分子逐步地改變態度向進步分子看齊，分化頑固分子。一句話，團結多數，削弱反抗，以利於社會主義改造。

國家對於資本主義工商業所實行的利用、限制和改造的政策，以及根據這個政策所採取的每一個步驟，並不是憑主觀願望任意決定的，而是研究了各方面的實際情況和條件，針對國計民生的迫切需要而確定的。這個政策和這些步驟，不但得到了廣大民眾的擁護，而且資本家也找不出任何一個站得住腳的理由來拒絕或者反對。現在已經可以斷定，除開個別的頑固分子還想反抗以外，在經濟上接受社會主義改造，並且逐步轉變為名副其實的勞動者，是絕大多數民族資產階級分子能夠作到的。

在農業、手工業和資本主義工商業的社會主義改造過程中，我們的工作並不是沒有缺點和錯誤的，我們的政策並不是一開始就成熟的，在政策的執行中也出現過局部的偏差。但是，改變生產資料私有制為社會主義公有制這個極其複雜和困難的歷史任務，現在在我國已經基本上完成了。我國社會主義和資本主義誰戰勝誰的問題，現在已經解決了。

這不是說，我們在社會主義改造方面的任務已經全部完成。在我們的面前還擺著許多迫切的重大的問題。什麼是我們今後的任務呢？

在農業合作化方面，我們還需要繼續按照自願和互利的政策，爭取還沒有加入合作社的少數農戶入社，並且領導那些初級合作社轉為高級合作社。但是我們要採取耐心等待的態度，而不允許有任何的強迫命令。目前最急需解決的問題是必須保證現有的一百萬個左右合作社儘可能增加生產和增加社員收入。有一部分合作社的成立是比較急促的，還需要迅速處理許多遣留問題，或者還需要調整現有的組織形式。多數合作社還缺少領導幾十戶、幾百戶農民進行集體生產的經驗，黨必須幫助合作社的幹部儘可能迅速地取得這種經驗。許多合作社過分地強調集體利益和集體經營，錯誤地忽視了社員個人利益、個人自由和家庭副業，這種錯誤必須迅速地糾正。為了有效地發揚社員的生產積極性，鞏固合作社的組織，必須堅持勤儉辦社和民主辦社的方針，並且不斷地加強對社員的社會主義和團隊精神的思想教育。不久以前的個體農民，現在變成了合作社的社員，這是幾億農民生活史上的一個絕大的變化。合作社的幹部必須充分認識這個變化，謹慎地擔負起社員民眾所委託給他們的重大領導職務，全心全意地為社員的利益服務。他們應當了解：只有使社員感覺到自己確實是合作社的主人翁，而且使社員的收入能夠每年有所增加，這樣的合作社才能夠鞏固。

在手工業和其他原來的個體經濟的改造工作方面，必須根據各行各業的特點，採取不同的形式，分別地解決各種合作組織在發展中的具體問題。在這裡，不顧具體情況，採取千篇一律的形式，是錯誤的。一部分的合作組織在適當的條件下，將要發展成為國營企業或者併入國營企業；一部分的合作組織將在長時期內保持生產資料的集體所有制；而另一部分的合作組織，則將在社會主義企業的管理下保持各負盈虧的經營方式。各種合作組織都必須注意保持和發展原來的個體經濟在生產上和經營上的優良傳統。合作化以後，手工業產品的質量必須不降低而要提高，品種必須不減少而要增多。

在資本主義工商業的改造工作方面，同樣地應當按照各行各業的特點和社會經濟的多方面的需要，分別地解決它們發展中的具體問題，而不要輕率地作千篇一律的處理，以免造成損失。對於企業中的職工，應當繼續進行有系統的教育工作和組織工作，使他們充分了解並執行自己在企業改造方面、生產方面和團結教育資方人員方面的任務，並且選拔職工中間的優秀分子參加企業的管理工作。對於資方人員，應當進行工作上和生活上的安排，建立公私雙方人員共同工作的良好關係，並且繼續加強對於他們和他們的家屬的政治教育。資方人員很多是富有管理經驗和技術知識的，他們了解消費者的具體需要，熟悉市場情況，善於精打細算。因此，我們的工作人員除開向他們進行教育以外，還必須認真地向他們學習，把他們的有益的經驗和知識當作一份社會遺產繼承下來。資本主義工商業的改造，目前還只達到全行業公私合營的階段。我們必須準備在將來的適當時機，把這些企業變為完全社會主義的國營企業。

只有在完成以上所說的各方面的任務以後，我們才徹底地解決了我國的社會主義改造問題。我們相信，我們黨一定能夠繼續同全國人民一起，在不長的時間內勝利地完成這些任務，使我國的社會主義建設得到最有利的發展條件。