（三）社會主義建設
第一個五年計畫的執行情況和第二個五年計畫的準備
我國發展國民經濟的第一個五年計畫，已經實行了三年又八個半月。到明年，我國將完成第一個五年計畫，並且編制一九五八年到一九六二年的第二個五年計畫。我們黨和全國人民當前的中心任務，就是爭取超額完成第一個五年計畫和積極準備第二個五年計畫。
第一個五年計畫的執行已經得到了巨大的成就，甚至我們的敵人也不能否認這種成就了。
我們大力發展了工業的基本建設工作。在過去幾年內，我們已經擴建了東北鋼鐵工業基地，開始了內蒙古、華中兩個新的鋼鐵工業基地的建設，新建和擴建了一系列的電站、煤礦、油井，一系列的有色金屬廠礦、化學工廠、建築材料工廠，一系列的機器製造廠，一系列的輕工業工廠。第一個五年計畫規定限額以上的工業建設項目，施工六百九十四個，完工四百五十五個。實際上，施工的項目將達到八百個左右，而可以完工的項目則將接近五百個。在計畫規定的五年基本建設投資總額四百二十七億元中，前三年所完成的和今年計畫完成的已經達到三百五十五億元，占計畫數百分之八十三。
第一個五年計畫規定，工業總產值在五年內增長百分之九十點三，這個規定將超額完成。今年年度計畫中的工業總產值，已經達到了原計畫的一九五七年的指標，而鋼、鋼材、金屬切削工具機、水泥、汽車輪胎、棉紗、棉布、紙張等項，今年的計畫產量，都已經超過了原計畫的一九五七年的指標。由於重工業的發展，我國現在已經開始製造載重汽車、噴氣式飛機、六千千瓦至一萬二千千瓦的發電設備等等。我國經濟建設所需要的機器設備，到一九五七年將有百分之六十左右可以自給。
我國的農業，在總產值方面和主要的糧食作物、經濟作物方面，也有可能超額完成第一個五年計畫。農業和副業的總產值，計畫規定一九五七年比一九五二年增長百分之二十三點三。在一九五三和一九五四兩年都因為嚴重的自然災害，增長很少，但是在一九五五年已經比一九五二年增長百分之十四點八。今年我國雖然又有比較嚴重的水災、旱災和風災，但是，在合作化的基礎上，糧食產量還是可能達到原計畫一九五七年的水平。
在水利方面，我國過去三年內，在淮河流域、長江中游和其他許多河流上進行了一系列的建設。黃河的三門峽水利樞紐工程，已經進行了施工前一系列的準備工作。此外，各地農村還興修了大量的小型水利工程。
在運輸方面，第一個五年計畫規定建設鐵路新線四千餘公里，今年將超額完成。計畫規定新建公路幹線一萬公里，今年也可以超額完成。
在國內貿易和對外貿易方面，在文化教育衛生事業方面，也都有迅速的發展。
職工的生活有了初步的改善。預計今年，全國職工的平均工資將比一九五二年增長百分之三十三點五。國家和企業每年實際開支的勞動保險費、職工醫療費、職工文教費和職工福利費，共約占每年工資總額的百分之十三左右，四年總計約四十四億元。國家在過去三年中修建的和今年計畫修建的職工宿舍共達五千幾百萬平方公尺。
應當指出，第一個五年計畫中有個別的指標，例如石油原油、食用植物油、捲菸的產量，由於客觀情況的限制，將不能完成計畫。但是整個說來，第一個五年計畫可以超額完成。
我們第一個五年計畫的基本建設的投資總額和工程項目，雖然有可能超額完成，但是某些重大建設單位的部分工程，要完成預定的任務，卻還必須適當地集中必要的財力和物力，作緊張的努力。對於其他限制額以上的工程也要爭取儘量地完成預定計畫。
各個重工業部門雖然已經超額完成了生產任務，但是為了保證基本建設計畫能夠更好地完成，我們必須努力生產更多的鋼鐵、機器設備和建築材料，必須相應地增多煤、電、石油、有色金屬和化學製品等等的生產。同時，還應當相應地解決運輸和城市建設等問題。
在農業方面，必須進行嚴重的努力。糧食、棉花必須力求繼續增產。油料作物、豬和其他牲畜、有些副業產品在過去幾年中增產不快，有的甚至一度下降，必須由農業和商業部門採取有效措施，促進它們的儘速增產。
我們完成第一個五年計畫以後，就將緊接著執行第二個五年計畫。因此，在這次大會上，我們要討論和通過我們黨關於第二個五年計畫的建議。關於這個建議，周恩來同志將代表黨中央委員會作專門的報告。
什麼是第二個五年計畫的基本任務呢？
黨中央委員會認為，為了滿足我國社會主義擴大再生產的需要，完成社會主義工業化的任務，為了加強社會主義陣營各國之間的國際協作，促進社會主義各國經濟的共同高漲，根據我國人口眾多、資源豐富的條件，我們應當在三個五年計畫的時期內，基本上建成一個完整的工業體系。按照這個方向，第二個五年計畫的基本任務，簡單地說來，就是：（1）繼續進行以重工業為中心的工業建設，推進國民經濟的技術改造，建立我國社會主義工業化的鞏固基礎；（2）繼續完成社會主義改造，鞏固和擴大集體所有制和全民所有制；（3）在發展基本建設和繼續完成社會主義改造的基礎上，進一步地發展工業、農業、手工業的生產，相應地發展運輸業和商業；（4）努力培養建設人材，加強科學研究工作，以適應社會主義經濟文化發展的需要；（5）在工業農業生產發展的基礎上增強國防力量，提高人民的物質生活和文化生活的水平。
在第一個五年計畫期間，我們一般地還不能夠自己製造重型的和精密的機器，因而自己不能供給很多重點工程的主要設備。我國生產的鋼材在數量上和品種上也不能滿足需要，許多種高級合金鋼還不能製造，有色金屬工業的產品種類很少，無線電工業還很薄弱，有機合成化學工業還幾乎沒有。在第二個五年內，我們應當努力建設上述薄弱的和缺少的項目，爭取在一九六二年我國經濟建設所需要的機器設備可以有百分之七十左右能夠自給，其中將有部分重型的和精密的機器。在烯料方面，石油的產量特別落後於需要，我們必須逐步改善這種情況。
在第二個五年計畫期間，需要以更大的規模進行地質勘探工作，來發現種類更多和數量更多的地下資源，並且以更大的規模進行基本建設工作。在第二個五年內，基本建設的投資額將比第一個五年增加一倍左右。除開繼續建設東北、華中、內蒙古的鋼鐵工業基地以外，將在三門峽周圍地區、甘肅青海地區、新疆地區、西南地區建設新的工業基地。在第二個五年的基本建設計畫完成以後，全國很多的機器製造工廠、冶金工廠、電站、煤礦、石油企業、化學工廠、建築材料工廠，將擁有現代先進技術的裝備。
重工業各部門的生產需要大大提高。在一九六二年，需要把鋼的產量由一九五七年的原定計畫數四百一十二萬噸增加到一千零五十萬至一千二百萬噸，煤產的產量由一億一千三百萬噸增加到一億九千萬至二億一千萬噸，電的產量由一百五十九億度增加到四百至四百三十億度。
輕工業也需要有比較快的發展。在一九六二年，要求棉紗由一九五七年的原定計畫數五百萬件增加到八百至九百萬件，食用植物油由一百七十九萬噸增加到三百一十至三百二十萬噸，糖由一百一十萬噸增加到二百四十至二百五十萬噸，機製紙由六十五萬噸增加到一百五十至一百六十萬噸。
為了適應整個國民經濟的需要，第二個五年計畫應當按照一九五六年到一九六七年全國農業發展綱要（草案）所指出的方向，把農業提到更高的水平。在一九六二年，要求生產糧食五千億斤左右，棉花四千八百萬擔左右，並且應當力爭超過這兩個指標。養豬要求達到二億五千萬隻左右。大豆、油料、糖料、其他經濟作物和副業產品，也必須積極發展。
鐵路、公路、水運等項運輸事業以及電訊事業都需要繼續發展。對於原有線路應當逐步地進行必要的技術改造，繼續合理地組織運輸，充分發揮現有運輸設備的潛力。現在的鐵路運輸已經在某些地方呈現緊張情況，必須積極改善。在第二個五年內，要求新建鐵路八千至九千公里，把蘭新鐵路修到中蘇邊境，把西北、西南各省用鐵路幹線聯接起來。
為了增加材料和設備的新品種，應當充分動員我國的技術力量，努力加強產品的設計和研究的工作，進行新產品的生產。輕視自己的技術力量，不去積極使用它和培養它，是不對的。
按照初步的計算，要求第二個五年計畫期末國民收入要比第一個五年計畫期末增長百分之五十左右。除了增加國家的積累以外，人民的生活將得到相當的改善。五年內，職工人數將增加六百萬人至七百萬人左右；工人職員的平均工資將增加百分之二十五至三十；農民的全部收入也將增加百分之二十五至三十；糧食、棉布和其他重要消費品如食油、食糖、煤油、煤炭等的供應，都將有所增長。
從以上所說的簡單輪廓可以看出，黨關於第二個五年計畫的建議，預示著我國國民經濟的巨大而迅速的進展。按照這個建議，第二個五年計畫的實現，將為我國在第三個五年計畫期間基本上完成過渡時期總任務準備好必要的條件。
黨中央委員會所建議的第二個五年計畫的發展速度是積極的，同時又是穩妥可靠的。發展速度必須是積極的，以免喪失時機，陷入保守主義的錯誤；又必須是穩妥可靠的，以免脫離經濟發展的正確比例，使人民的負擔過重，或者使不同的部門互相脫節，使計畫不能完成，徒然造成浪費，那就是冒險主義的錯誤。
很明顯，第二個五年計畫要求比第一個五年計畫有更大的投資。我國的國民經濟發展了，我國的財政狀況也隨著有了改進。但是必須看到，我們的資金仍然是有限的，我們必須最有效、最節約地使用資金。增加建設費用的一個重要方法就是進一步節減軍政費用。黨中央在一九五○年已經確定了這個方針，但是由於抗美援朝戰爭的發生，這個方針沒有能夠早日實現。雖然近年我國已經努力節減軍政費用，但是，在第一個五年國家財政支出中，估計國防費用和行政費用仍將占國家財政支出的百分之三十二，經濟文化建設支出共約占百分之五十六。在第二個五年中，必須使軍政費用的比重下降到百分之二十左右，使經濟文化建設支出的比重提高到百分之六十至七十。在經濟文化建設中，也必須適當地集中使用資金。因此，國民經濟的技術改造，在第二個五年內必須首先集中在重工業特別是機器製造工業和冶金工業方面。同時，在一切企業中，在一切國家機關中，在整個社會生活中，都必須繼續提倡節約，克服浪費。浪費在任何時候都是妨礙生產的發展和生活的改善的。我們的建設還在開始，我們更應當為積累每一元的建設資金並且加以最有效的使用而奮鬥。我們的一部分消費物資必須出口，以便換來工業建設所需要的機器裝備。為了將來的幸福，我們不能不暫時忍受一些生活上的困難。勤儉建國、勤儉辦企業、勤儉辦合作社、勤儉辦一切事業，這是我們黨建設社會主義的長遠方針，這也是擬定和執行第二個五年計畫所必須遵循的方針。
以下，我們將就工業、農業、商業、文化教育四個方面，概括地討論一下我們在過去幾年中所取得的一些經驗。
工業
在工業方面，這裡只講幾個比較重要的問題，就是重工業和輕工業的關係問題，工業的布局問題，產品和工程的質量問題，職工生活問題，企業領導問題。
我國的工業化事業是以發展重工業的生產，既生產資料工業的生產為基礎的。在舊中國，生產資料工業的產值在全部工業產值中所占的比重很低，在一九四九年，只占百分之二十六點六。這是中國生產力落後的標誌。我們黨所實行的社會主義工業化的政策，要求根本改變這種狀況，保證優先發展生產資料工業的生產。在一九五二年，生產資料工業的產值約占我國全部工業產值的百分之三十五點六，而到了第一個五年計畫期末，這個比例有可能上升到百分之四十以上。
為了有計畫地發展國民經濟，我們在今後必須繼續貫徹執行優先發展重工業的政策。有些同志想把重工業發展的速度降低，這種想法是錯誤的。試問：如果我們不很快地建立起自己的必要的機器製造工業、冶金工業以及其他有關的重工業，我們用什麼東西去裝備輕工業、運輸業、建築業和農業呢？我們就將得不到必要的各種機器，得不到必要的鋼材和水泥，得不到必要的電力和燃料，我們的國民經濟就將長時期陷於落後的境地。很明顯，我們決不能那樣辦。但是也有這樣的同志，他們片面地強調發展重工業的意義，他們想降低輕工業和其他經濟部門的發展速度，這種想法也是錯誤的。他們不了解：第一，人民對於消費品的需要既然日益增長，如果不相應地發展輕工業，就可能出現商品不足的情況，就將影響物價和市場的穩定。特別是在農村中，如果沒有足夠數量的工業產品以穩定的合理的價格去交換農產品，就可能妨礙工農聯盟的鞏固，並且可能影響農業生產的發展。第二，輕工業需要的投資比較少，企業建設的時間比較短，資金的周轉比較快，所以資金的積累也比較快，而輕工業所積累起來的資金也正可以用來幫助重工業的發展。由此可見，在資金、原料、市場所允許的範圍內，適當地注意發展輕工業，對於建設重工業不但無害，而且有利。
在工業的布局問題上，目前需要注意的是沿海和內地的配合，大型企業和中小型企業的配合，中央國營企業和地方國營企業的配合。
為了合理地布置生產力，使工業企業接近自然資源，使工業和整個國民經濟得到平衡的發展，我國在第一個五年計畫期間已經把工業重點逐步移向內地，正在改變著解放前百分之七十以上的工業集中在沿海各省的畸形現象。但是這決不是說可以否認或者忽視沿海各省工業的作用。我們應當充分利用沿海各省的有利條件，繼續適當地發展那裡的工業，以幫助內地工業的發展，加速全國的工業化。在第一個五年計畫期間，遼寧、上海、天津等工業區已經發揮了顯著的作用。在第二個五年內，除開充分利用東北和華東的工業基地以外，還必須合理地發揮河北、山東地區和華南地區在發展工業上的作用。
在第二個五年內，為了配合大型企業的建設和生產，為了加速工業的發展，加強工業的協作，增加產品的品種，為了便於充分利用資源，充分利用原有企業，特別是大量的公私合營企業，必須在建設大型企業的同時，有計畫地新建和改建中小型企業。
必須注意把中央各經濟部門的積極性和地方經濟組織的積極性正確地結合起來。在過去，一方面，有些中央部門對於地方工業的發展和統一安排注意得不夠，以致地方工業不能夠合理地發揮潛在力量；另一方面，有些地方領導機關也曾經不顧全國生產設備是否有餘，不顧當地的資源條件和其他經濟條件，盲目地新建和擴建一些工業，因而也造成了國家的損失。這兩種偏向都必須糾正。
為了完成國家的生產計畫，無論輕工業或者重工業，無論地方國營企業或者中央國營企業，都必須努力提高產品的質量。同樣，為了完成國家的建設計畫，工業、運輸業以及其他一切部門的基本建設單位，都必須努力提高工程的質量。這是我國社會主義建設事業中最迫切的問題之一。
社會主義的優越性，不但要表現在我們的經濟成就的數量和進度上面，還必須表現在它的質量上面。我們已經生產了許多質量優良的重工業產品和輕工業產品，建成了許多質量優良的工程。但是由於一部分企業的設備落後和技術水平不高，一部分企業缺乏產品標準和工藝規程，一部分企業沒有建立嚴格的質量檢查和技術監督的制度，特別是一部分企業的領導機關沒有充分地重視保證產品和工程的質量，只是片面地重視保證數量和進度，所以有許多產品和工程的質量是不好的，某些產品不合規格，成為次貨。商業方面統購包銷制度所產生的副作用和執行這個制度所發生的缺點，以及在私營工商業改造過程中曾經一度發生的某些混亂現象，也降低了許多輕工業企業對於產品質量的責任心，甚至造成了許多產品質量下降的嚴重情況。這些情況已經給國家和人民帶來損失，必須迅速地加以扭轉。一切技術水平不高和設備落後的企業必須採取有效措施，爭取在短期內熟練地掌握有關的技術，並且逐步地改善設備落後的狀況。一切企業都要定出合理的產品標準和工藝規程。一切檢查制度不嚴的廠礦和工地，必須迅速建立質量檢查和技術監督的機構和制度。對於不合標準的產品和不合規格的工程應當定出適當的處理辦法，應當積極地改善原料、材料的質量和原料、材料的供應工作。對於輕工業產品，應當嚴格地執行按質分等論價的政策，並且在一部分產品中逐步地推行選購制度。尤其重要的，必須在一切有關的工人和職員中進行關於保證質量、提高質量的思想教育，徹底地糾正那些對於質量不負責任的錯誤觀點。
在發展生產的基礎上逐步地改善職工生活，對於提高廣大職工民眾的積極性，具有重大的作用。為了改善職工生活，需要解決那些問題呢？首先，應當保證職工的工資收入在生產發展的基礎上逐步增加，並且繼續貫徹執行按勞取酬的原則，改進工資制度和獎勵制度。第二，應當切實加強對於生產的安全措施和勞動保護工作。第三，應當努力保證和改善副食品的供應工作。第四，應當逐步增加職工的福利設施，積極設法解決職工急需的住宅和其他的困難。第五，應當保證職工有時間料理家庭的生活，得到應有的休息。
職工民眾有許多困難不是短時間內可以解決的，只有在社會主義建設得到更大的發展以後才能解決。我們還需要艱苦奮鬥，不應當只管個人利益和目前利益，而忽視全國的和長遠的利益。這一點必須向職工民眾說明。但是，在另一方面，片面地強調全國的和長遠的利益，而忽視職工的個人利益和目前利益，也是不對的。目前職工生活中的有些問題是必須解決而且是可能解決的，其所以沒有解決，只是因為企業的領導者、工會組織和有關主管部門沒有積極努力。我們必須堅決反對這種不關心民眾痛癢的官僚主義態度。
處理職工生活問題的上述原則，適用於一切企業的職工和國家機關的公務人員。
職工民眾的積極性能不能發揚，在很大程度上決定於企業的領導制度和領導工作是不是健全。企業的健全的領導應當是怎樣的呢？
在企業中，應當建立以黨為核心的集體領導和個人負責相結合的領導制度。凡是重大的問題都應當經過集體討論和共同決定，凡是日常的工作都應當由專人分工負責。企業的領導者，企業中的黨組織、行政組織、工會組織和青年團組織，都應當善於把企業的當前任務向民眾解釋清楚，善於發動民眾開展社會主義競賽和先進生產者運動，提出合理化建議，不斷地改進工作。企業中各方面的領導骨幹，都應當善於深入民眾，同民眾打成一片，了解民眾的情緒和要求，積極幫助民眾解決困難。
企業領導工作的改進，不僅需要企業本身的努力，而且需要上級國家機關的努力。在這裡，有必要指出這樣一個事實，就是上級國家機關往往對於企業管得過多、過死，妨礙了企業應有的主動性和機動性，使工作受到不應有的損失。應當保證企業在國家的統一領導和統一計畫下，在計畫管理、財務管理、幹部管理、職工調配、福利設施等方面，有適當的自治權利。這並不是說，上級國家機關的領導需要減弱。恰恰相反，許多上級機關並沒有真正深入企業，它們對於企業的領導往往是不及時和不具體的。我們的經濟部門的領導機關必須認真把該管的事管好，而不要去管那些可以不管或者不該管的事。只有上級國家機關的強有力的領導同企業本身的積極性互相結合，才能把我們的事業迅速地推向前進。
農業
第二個五年計畫的建議，在農業生產的增長和農民收入的增加方面提出了巨大的任務。應當怎樣完成這些任務呢？
我們是在沒有農業機器的條件下實現農業合作化的。我國的農業，只能隨著國家工業化的發展，根據不同地區的不同耕作條件，適當地逐步地實現農業機械化。在第二個五年計畫期末，機耕面積，預計只占全國耕地面積的十分之一。計畫增加的耕地面積，同第一個五年一樣，只能達到幾千萬畝，即近於全國原有耕地面積的二十分之一。化學肥料的產量，到一九六二年，每畝播種面積平均還攤不到三斤。因此，在第二個五年內，農業增產的主要方法，仍然是依靠農業合作社和農民民眾採用興修水利、增施肥料、改良土壤、改良品種、推廣新式農具、提高複種指數、改進耕作方法、防治病蟲災害等項措施，來提高單位面積產量。
應當看到，依靠這些措施，實現農業增產的潛力是巨大的。例如在水利方面，現有的灌溉面積只占全國耕地面積三分之一，在其餘三分之二的耕地中，有許多是可以找到水源灌溉的。在肥料方面，人畜糞尿和綠肥等自然肥料，來源很豐富，肥效也高，現在還有不少地方是沒有充分利用這些肥源的。我國農村有豐富的人力，而且在農業合作化的基礎上組織起來了。只要正確地堅持不懈地推行上述措施，完成建議中的第二個五年的增產指標是完全可能的。
在第二個五年內，保證糧食和棉花的增產，仍然是一項非常重要的任務。同時，保證其他經濟作物、畜牧業和副業產品的增產，也是一項重要的任務。根據統計，除去自給性的副業不計外，各種經濟作物、畜產品和副業產品的產值，在全國農業產值中約占百分之五十左右，接近甚至超過糧食所占的比重，因而對於農民收入有極大的重要性。而這些經濟作物、畜產品和副業產品，對於輕工業、人民副食品和出口貿易的供應，又有極大的意義。拿養豬來說，我們在第二個五年內要求把養豬的數字從一九五七年的計畫數一億三千八百萬隻增加到一九六二年的二億五千萬隻左右，就是因為養豬關係到全國城鄉的肉食、農作物的肥料、豬肉豬鬃的出口，非大力發展不可。因此，各個地方的黨組織、政府和它的農業部門必須切實加強對於經濟作物、畜牧業和副業的領導。應當按照本地方和國家的需要，在中央和地方的計畫指導之下，幫助每個農業生產合作社制定適合於自己情況的發展糧食生產、經濟作物生產、畜牧業生產、副業生產的全面計畫。在發展副業生產的問題上，應當照顧到合作社集體經營和社員家庭經營的必要的分工，使兩方面的積極性都得到合理的發揮。目前，有許多合作社比較忽視甚至不合理地限制社員經營家庭副業，這種偏向應當糾正。
為了促進經濟作物、畜牧業和副業的發展，必須實行正確的價格政策。從人民共和國成立以來，我們的價格政策，一般地是適當的，是照顧到農民的利益的，但是，在執行中也犯了一些錯誤。幾年來，某些經濟作物、養豬業和其他副業的發展不快或者減產，部分地就是由於這些產品的收購價格有些偏低。這些偏低的收購價格，應當在經過調查研究以後及時地加以適當的調整。
保證農業生產發展的一個重大問題，是必須保證農民在生產發展的條件下能夠增加收入。黨中央要求全國的合作社，在初辦的幾年內，在正常年景的情況下，爭取百分之九十的社員增加收入，而以後，在發展生產的基礎上，一般社員都可以逐年增加收入。為此，不但需要國家有正確的稅收政策和價格政策，而且需要合作社正確地規定公共積累和社員個人收入的比例。合作社不應當任意增加生產費用、管理費用、公積金、公益金的數量；國家的稅收也應當保持在一個適當的比例上。我們應當堅持兼顧國家利益、集體利益和個人利益的分配政策。
商業
同工業和農業的發展相適應，國內貿易和對外貿易在第一個五年計畫期間得到了顯著的成就。在國內貿易方面，社會商品零售額按今年的計畫將比一九五二年增長百分之六十六點三。在過去幾年中，我們保持了物價的穩定，發展了城鄉的物資交流，供應了人民的需要。在對外貿易方面，今年的進出口總值將比一九五二年增長百分之六十五。在全國解放以前，我國的進口商品是以生活資料為主的；一九五○年以來，在進口商品中生產資料已占百分之九十以上。我國的對外貿易保證了國家建設事業對設備和器材的需要，並且發展了我國同蘇聯、各人民民主國家以及其他國家的經濟合作和友好關係。
第二個五年計畫期間，在國民經濟進一步發展的基礎上，按照初步的估算，國內社會商品零售額一九六二年將比一九五七年增長百分之五十左右，對外貿易進出口總值也將有很大的增長。
由於私營商業的社會主義改造已經在基本上完成，統一的社會主義的市場已經形成，社會主義商業現在在整個國民經濟中起著極其重要的作用。工業產品中的消費品和一部分生產資料，農業產品中的商品部分，都要經過社會主義商業分配給工業生產部門、農業生產合作社和廣大的消費民眾。由於人民購買力的增長，由於人民對消費品特別是副食品的需要的增長，由於農業合作化和工業建設的迅速發展，由於對外貿易對於出口物資的要求愈來愈多，今後我國商業工作的任務將更加繁重。商業部門必須根據人民民眾和對外出口的需要，通過價格政策和採購措施來推動工業和農業增加產量，改善質量；必須進一步發展商業網，擴大商品流通，加強對於工業品、農產品的採購和供應，並且使商業網的安排，適應於商品採購的需要和民眾購買的方便。
商業的進一步發展，特別要求在目前認真地改進購銷關係，正確地掌握物價政策和適當地調整某些商品的價格。
在利用、限制、改造資本主義企業時期所採取的許多關於購銷關係的措施，現在必須改變，代之以適合於目前經濟情況的措施。在資本主義工商業實行全行業公私合營以前，我們的國營商業曾經對於資本主義工業的產品實行加工定貨、統購包銷；對於農產品，除開糧食、棉花、油料由國家實行統購以外，共余的大部分或者委託供銷合作社統一收購，或者由國營商業直接收購；對於城市和集鎮的市場，實行了嚴格的管理，統一議定商品價格，並且限制了某些私商販運活動的範圍。這些措施在當時是必要的，收到了成效的。但是這些措施的執行，也產生了某些副作用，這就是前面說的，一部分工業品質量下降，品種減少，一部分農產品和副業產品減產，一部分物資交流受到了妨礙。現在必須克服這些缺點。我們應當改進現行的市場管理辦法，取消過嚴過死的限制；並且應當在統一的社會主義市場的一定範圍內，允許國家領導下的自由市場的存在和一定程度的發展，作為國家市場的補充。
全國解放以前，我國經過了十二年嚴重的通貨膨脹，物價經常波動。解放以後，針對這種情況，黨的基本方針是穩定物價。這就是說，不管當時某些物價是否合理，首先使各種物價在當時的水平上穩定下來，而在穩定以後，再對某些十分不合理的價格進行若干調整。黨的這個基本方針是正確的，執行這個方針的結果是成功的，它對我國工業農業生產的發展起了有益的促進作用。但是我們在物價政策的執行方面也有不少的錯誤和缺點。商業部門應當總結過去的經驗，在繼續執行穩定物價的方針下，擬出一套適合於目前具體情況而有利於工農業生產的比較完整的價格政策和價格方案。收購價格的規定，必須達到有利於增產的目的，這是我們物價政策的一個重要原則。為了提高工農業產品的質量，在收購和銷售兩方面，都必須實行按質分等論價的政策。對於當地收購、當地銷售的商品，收銷差價過大的，應當適當地縮小；而對於低值的小商品的批零差價，應當適當地擴大。此外，還必須嚴格禁止違反國家的物價政策而尋求不應有的商業利潤的行為。
商業工作的巨大的任務，要求全國的商業工作人員進一步學會做生意。我們必須認真地總結我國商業所積累的一切有用的經驗，必須有計畫地培養商業工作的幹部和專家，把我國的社會主義商業提到更高的水平。
文化教育
文化教育事業在整個社會主義建設事業中占有重要的地位。我國的文化教育事業在過去幾年中已經有了巨大的進步。拿一九四九年同今年計畫相比，高等學校的學生數從十一萬六千人增加到三十八萬人，中等學校的學生數從一百二十六萬八千人增加到五百八十六萬人，小學生數從二千四百三十九萬人增加到五千七百七十幾萬人。圖書出版數已經由解放初期的一億多冊增加到今年的十六億冊。醫療機構的床位數已經從解放初期的十萬○六千張增加到今年的三十三萬九千張。
第二個五年計畫要求高等學校學生增加一倍左右，中等專業學校、高級中學和初級中學的學生也有相應的增加。第二個五年計畫要求特別加強專門人才的培養和科學研究的發展，以便積極掌握世界各國的最新科學成就。我國的科學家們已經初步擬定了一個一九五六年至一九六七年的科學發展規劃，這個規劃要求我國的一些對國民經濟關係重要的科學技術部門，在十二年左右接近世界的先進水平。我們應當堅決支持各個科學研究機關和高等學校同心協力地實現這個願望。
為了繁榮我國的科學和藝術，使它們為社會主義建設服務，黨中央提出了“百花齊放，百家爭鳴”的方針。科學上的真理是愈辯愈明的，藝術上的風格是必須兼容並包的。黨對於學術性質和藝術性質的問題，不應當依靠行政命令來實現自己的領導，而要提倡自由討論和自由競賽來推動科學和藝術的發展。
為了實現我國的文化革命，必須用極大的努力逐步掃除文盲，並且在財政力量許可的範圍內，逐步地擴大國小教育，以求在十二年內分區分期地普及國小義務教育。同時，對於職工的文化教育和技術教育，對於一部分文化程度很低的機關工作人員的文化教育，也必須繼續加強。對於沒有文字的少數民族，應當幫助他們創造文字。
我們要用社會主義的、馬克思列寧主義的思想去武裝知識分子和人民民眾，對封建主義的、資本主義的思想進行批判。在過去幾年中，我們已經在這一方面進行了大規模的工作，這一工作對於我國社會主義改造事業的勝利起了偉大的作用。但是大家知道，改造舊的思想意識比改造舊的生產關係更困難些，更需要時間。我們必須繼續加強思想戰線上的工作。在我們對於封建主義和資本主義的思想體系進行批判的時候，我們對於舊時代有益於人民的文化遺產，必須謹慎地加以繼承。
要完成文化教育工作各方面的任務，必須進一步擴大和加強知識分子的隊伍。我們必須經過學校教育和在職幹部的業餘教育，大量培養新的知識分子，特別是從勞動階級出身的知識分子。同時，我們必須運用資產階級和小資產階級的知識分子的力量來建設社會主義，並且要向他們學習。但是，我們不應當讓他們所帶來的資產階級思想和小資產階級思想侵蝕無產階級的隊伍，相反，我們要盡一切努力幫助他們轉變為同勞動人民密切結合的新知識分子。由於我們黨做了長期的有系統的工作，我國知識分子的基本隊伍已經同工人農民結成了親密的聯盟，並且有相當數量的知識分子變成了共產主義者，加入了我們的黨。在今後，我們的任務就是要繼續貫徹執行團結、教育、改造知識分子的政策，改善對於知識分子的使用，使他們更有效地為祖國的偉大建設事業服務。
