背景
比如 大股東（一般都是 非流通股）並不關心股價的高低，（反正不能賣），他們可以做一些對自己有利但對全體股東（公司）不利的事而不必擔心股價會跌，比如轉移 利潤、為他人 貸款擔保，有的大股東甚至將 流通股東看作是“提款機”，把流通股東出的錢當成不要成本的“善款”。這極大的影響了 股市的正常發展。
改革
目前正在進行的“ 股權分置”改革，就是要讓所有的股票都可以自由買賣，也就是“全流通”，讓 股市在制度在走向完善，讓其正常發揮作用。
這項改革有很多困難，制度上的、利益上的、操作上的等等，其中之一就是利益的再分配。
非流通股東的持股成本大都很低，而流通股東的成本很高，比如以前的 國企改制成股份公司時，按 淨資產折價為 國家股，後來發行現流通股時則按幾倍於淨資產的價格發行，當時由於國家股不能流通，發行時也沒有太多問題。現在如果都可以買賣了，對 流通股東就很不公平，這就需要 非流通股東向流通股東支付一定的補償來獲取“流通權”，這就是所謂的支付“ 對價”。
2009年6月19日晚，國務院宣布在境內證券市場實施 國有股轉持政策，轉持國有股由全國社保基金理事會持有，從而掀開中國證券市場全新的一頁。
上市公司 股權分置曾經是長期困擾我國資本市場發展的一個桎梏。從2005年4月末開始，一場席捲整個市場、波及多個方面的 股權分置改革相繼展開，並於2006年底初步告捷，奠定了全 流通股市的制度框架。
但是，進入“後 股改”時期的中國 股市並不平靜，對於“ 大小非”、“ 大小限”的議論仍不絕於耳。特別是在市場低迷時，對於 解禁股的各種爭論更趨激烈，解禁股甚至被指為“ 砸盤”的罪魁禍首。
而一旦市場情緒高漲之時，人們對 解禁股的關注度又驟然降低。從2009年3月以後的市場看更是如此。人們對所謂的“ 大小非”股票不再恐懼，可以解釋為“牛市可以解決一切問題”，但也折射出資本市場基礎性制度建設日益得到夯實。
如果說始於2005年4月末的 股改大變革奏響了中國 股市步入成年的號角，那么這個成人禮儀式顯然還沒有落幕：股改成功只是它的上半場，建立起中國特色的全流通市場是這個成人禮的下半場。
