簡介
國務院常務會議討論通過全國抗旱規劃草案相關目標
會議討論通過的《全國抗旱規劃》提出了今後一個時期的工作目標：到2015年，以提高嚴重受旱縣和主要受旱縣綜合抗旱能力為重點，顯著改善因旱人畜飲水困難情況；到2020年，嚴重受旱縣、主要受旱縣乾旱期間的飲水安全和商品糧基地、基本口糧田的基本用水需求得到較高程度保障，全國綜合抗旱能力明顯提高，節水型社會建設取得明顯成效。為此，要重點做好以下工作：一是科學配置水資源，全面提高水利工程體系的抗旱能力。完善和最佳化國家、流域和區域水資源配置格局，充分挖掘現有各類水利工程的抗旱功能，強化應急聯合調度，提高調控水平和整體抗旱能力。二是因地制宜建設農村、鄉鎮和城市抗旱應急備用水源工程，為城鄉居民飲水安全和農業生產用水提供有效的應急保障。三是建設覆蓋全國的旱情監測預警站網，加快建設抗旱指揮調度系統，為抗旱指揮和決策調度提供有力支撐。四是以縣鄉兩級抗旱服務組織為重點，加強抗旱管理服務體系建設，提高抗旱機動送水和澆地能力。做好抗旱物資儲備。五是加強抗旱減災基礎研究及新技術套用，積極開展國際交流與合作，充分吸收借鑑國際先進技術和經驗，不斷提高我國抗旱減災科技水平。
會議強調，抗旱的根本出路在節水。要提高全民節水意識，加快轉變經濟發展方式。因地制宜推廣節水灌溉技術和設備，大力推進農業節水，努力減少水資源消耗，加大防治水污染工作力度。深化水資源管理體制改革，充分運用價格等經濟槓桿，引導節約用水，嚴格控制高耗水項目，鼓勵發展低耗水的高新技術產業。加強城鄉生活用水管理，加快更新改造供水管網，研製推廣節水型用水器具、計量儀表。充分利用雨洪資源，擴大利用再生水。會議要求各級政府和有關部門加強組織領導，完善投入機制，認真落實各項政策措施。
國務院關於全國抗旱規劃的批覆
國函〔2011〕141號
各省、自治區、直轄市人民政府，發展改革委、財政部、水利部：
水利部《關於審批全國抗旱規劃的請示》（水規計〔2011〕299號）收悉。現批覆如下：
一、原則同意《全國抗旱規劃》（以下簡稱《規劃》）。各地區、各有關部門要認真組織好《規劃》實施工作，深入貫徹《中共中央 國務院關於加快水利改革發展的決定》（中發〔2011〕1號）和中央水利工作會議精神，堅持科學調度管理水資源、加強抗旱工程建設、推行節約用水的生產生活方式三者並舉，統籌安排，加快構建與經濟社會發展相適應的抗旱減災體系，形成抗旱減災長效機制，全面提升我國抗旱減災的整體能力和綜合管理水平，保障城鄉居民生活用水安全和經濟社會可持續發展。
二、各省（區、市）人民政府要切實加強《規劃》實施工作的組織領導，將本規劃內容納入地方經濟社會發展規劃，結合當地實際制定實施方案，逐級落實工作目標和任務。要加大對抗旱減災工作的投入，按照以地方自籌為主、中央投資為輔的原則，多渠道、多元化籌措資金。要提高全民節水意識，加快轉變經濟發展方式，大力推進農業節水，努力減少水資源消耗，加大防治水污染工作力度。對《規劃》中涉及的建設項目，要認真做好前期工作，合理確定建設規模和投資，並按程式報批後實施。
三、國務院有關部門要根據職能分工，加強對《規劃》的指導、支持和協調，共同落實《規劃》任務，著力推動水利工程體系抗旱能力建設、抗旱應急備用水源工程體系建設、旱情監測預警和抗旱指揮調度系統建設以及抗旱管理服務體系建設等項目的實施。中央財政要根據抗旱工作需要，安排資金支持《規劃》的實施。要充分發揮國家防汛抗旱總指揮部的協調作用，及時研究解決《規劃》實施過程中出現的問題。水利部要會同有關部門加強對《規劃》完成情況的檢查、評估和考核，總體實施情況向國務院報告。
國務院
二○一一年十一月十四日
