簡介
韓國與朝鮮2014年15日在板門店舉行的軍事會談無果而終。分歧明顯的議題中，朝方要求韓方阻止民間團體散發幾天前引發北南隔空交火的“反朝傳單”，韓方拒絕。
起源
各式傳單朝鮮半島南北分裂將近70年來，傳單承載著韓朝對立、對抗的歷史。
韓朝之間的“傳單戰”最早可以追溯至韓戰期間。隨著韓國經濟趕超朝鮮，攻守之勢逆轉。韓國對朝推行“陽光政策”期間一度“停戰”，但最近五年戰火重燃，韓國反朝民間團體擔任主攻，傳單甚至包含美元紙鈔和儲存有韓劇的優盤。
“傳單戰”起源於韓戰期間。韓方向朝鮮軍隊空投傳單，勸導投降，稱朝方軍人如果持傳單投降，就能保障其人身安全。一些傳單旨在離間朝鮮人民軍和參加抗美援朝的中國人民志願軍，內容顯得幼稚。
朝鮮同樣利用傳單打心理戰。以美國軍人為對象的英文傳單印著瑪麗蓮·夢露的照片，這名好萊塢艷星曾到韓國慰勞美軍。傳單上寫著“期待你們歸來”。聖誕節來臨之際，朝方傳單印上火雞派對照片，以刺激美國大兵的思鄉之情。
發展
攻守逆轉
涉朝新聞中經常出現以各種方式離開朝鮮的“脫北者”，而在朝鮮經濟強於韓國的時期，一些韓國人則在朝方宣傳攻勢下成為“脫南者”。
20世紀五六十年代，朝鮮在經濟上處於優勢，對韓“傳單戰”攻勢猛烈。《中央日報》報導，朝方傳單印有平壤的大樓和住宅，寫著“請來朝鮮”，承諾向“越北”的韓國人發放公寓和汽車。
1969年，韓國人均國民總收入（CNI）達到212美元，朝鮮為194美元，韓國首次超過朝鮮，攻守之勢開始轉變。1971年，漢城（現首爾）建成當時韓國最高的31層大樓後，這座高樓出現在韓國對朝傳單上。韓方當時由情治單位主管散發傳單，在軍方情報和氣象部門幫助下“精確打擊”。
花樣翻新
由韓朝當局各自主導的“傳單戰”、“廣播戰”等心理戰在2004年告一段落。根據朝韓軍方2004年6月達成的協定，朝韓雙方從8月15日起停止在朝鮮半島軍事分界線沿線的所有宣傳活動，包括高音喇叭廣播、設定廣告宣傳牌。
不過，一些由“脫北者”和反朝活動人士主導的韓國民間團體沒有停止散發傳單。傳單用熱氣球搭載，每次數以萬份計，除傳統的單張傳單，還有宣傳冊，內容以攻擊朝鮮領導人和體制為主，一同投放的有小型收音機、速食麵、絲襪、保險套等。
一些民間團體在傳單中夾雜朝元紙幣，以引起朝鮮居民注意。夾雜的變成1美元紙幣，還有反朝電影、歌曲的光碟，以及儲存韓流歌曲、韓劇的優盤。
應對措施
韓國民間團體的散發傳單活動一直存在，但韓國分管南北關係的統一部始終堅稱政府不能幹預，理由是，沒有法律依據阻止民間團體向朝散發傳單。實際上，如果真要阻止，理由還是找得到的。比如，防止熱氣球放飛地點附近的居民遭受安全威脅。去年4月和5月，韓國警方兩次阻止反朝團體“自由朝鮮戰士”在朝鮮半島非軍事區附近空投傳單。朝方曾威脅炮擊放飛地點，引發當地居民擔憂。即便在李明博執政時，警方也曾以安全為由阻止反朝團體投放傳單。
2010年3月26日“天安艦”事件發生後，韓國認定爆炸沉船系朝鮮所為，推出“5·24”制裁措施，同年11月23日，韓朝在延坪島一帶相互炮擊，韓國軍方當晚使用大型氣球向朝鮮放飛40萬張在“天安艦”事件後印刷的傳單，宣布恢復對朝心理戰。在李明博政府允許下，韓國宗教團體分別於同年12月和2012年12月朝鮮發射衛星後在靠近韓朝軍事分界線西段的金浦市愛妓峰點亮一座聖誕樹型燈塔，引發朝方強烈不滿。
朝方也有反擊。2013年12月16日，朝方向朝鮮半島西部海域有爭議的“北方界線”附近韓國白翎島投放數以千計的傳單，威脅攻擊駐紮在島上的韓國海軍陸戰隊。
朝方經常威脅用武力回擊散發傳單的活動，但2014年10月10日動用高射機槍向氣球開火，卻是第一次“玩真的”。朝韓高層會談朝方代表團發言人10月12日說，朝方的警告絕非空言，韓方應停止破壞北南關係良好氛圍的行為。
不過，這次隔空交火事件後，韓方表態有所變化。統一部發言人林丙哲說，韓國政府不能禁止國內團體散發傳單，但政府負責民眾的安全與保護，將採取“適當”措施處理這一問題。韓國媒體分析，言外之意，對散發傳單等威脅國民安全的魯莽行為，韓國政府不會坐視不管。
