保定市人民政府關於加強房地產市場管理的意見
蓮池區、競秀區人民政府，高新區管委會，市政府有關部門，有關單位：
為切實維護房地產市場調控成果，保持房地產市場持續、平穩、健康發展，保障雄安新區建設順利實施，根據河北省人民政府辦公廳《關於進一步促進全省房地產市場平穩健康發展的實施意見》（冀政辦字〔2017〕45號），提出如下意見：
一、嚴格居民限購措施
（一）非本市戶籍居民家庭在主城區（主城區系指蓮池區、競秀區和高新區）購買首套住房（含新建商品住房及二手住房，下同）時，須提供主城區3年及以上個人所得稅納稅證明或社會保險繳納證明，補繳的個人所得稅納稅證明或社會保險不得作為購房有效憑證。
（二）暫停向擁有主城區2套及以上住房的本市戶籍居民家庭、擁有主城區1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭出售主城區住房。
二、嚴格商品住房公積金貸款管理
暫停辦理住房公積金貸款置換商業銀行個人住房貸款業務。
三、嚴格商品住房價格管理
對通過“限房價、競地價”“限地價、競房價”“雙限雙競”模式取得土地的房地產項目，市價格主管部門直接按照限定的房價或競地的房價進行價格備案。銷售過程中嚴禁調整備案價格。
四、嚴格商品住房交易管理
（一）未取得商品房預售許可證的項目不得進行預售、不得收取或變相收取任何價金，不得參加任何展銷活動。
（二）對通過“限房價、競地價”“限地價、競房價”“雙限雙競”模式取得土地的房地產項目，商品住房由公證機構現場搖號銷售。
（三）嚴格規範商品房預（銷）售契約網簽備案撤銷程式，遏制投機購房或炒房行為。
（四）商品住房銷售時不得強制搭售車庫、小房等其他服務及產品。
（五）新建商品住房銷售必須實行網簽。違規使用自製契約文本銷售新建商品住房的，以及違規私自“改名”的，視為偷稅漏稅、價外加價行為，由稅務部門、價格主管部門負責嚴厲懲處，構成犯罪的，交由公安部門依法打擊。
（六）住房自取得《不動產權證書》(《房屋所有權證》)未滿2年的，不得買賣。其中，對通過“限房價、競地價”“限地價、競房價”“雙限雙競”模式取得土地後開發建設的商品住房，自取得《不動產權證書》(《房屋所有權證》)未滿10年的，不得買賣。公證機構不得為違法、違規房產交易行為進行公證。違規交易或私下交易房產的，交易行為不受法律保護。
（七）嚴厲打擊房地產中介機構發布虛假房源及不實價格信息、為不符合交易條件的住房提供交易服務、侵占或挪用交易資金、誘騙消費者、沒有合法營業執照、未在主管部門備案、串通開發商捂盤惜售炒賣“房號”操縱市場價格、對交易當事人隱瞞真實信息、低價收高價賣，以及從事首付貸、過橋貸及設立資金池等場外配資金融業務的違法違規行為。
五、嚴格房地產開發管理
（一）房地產開發企業在參加土地出讓前，須簽署誠信經營承諾書。誠信經營承諾書與成交公示一併公開。誠信經營承諾書包括履行建設程式、保證工程質量、合法預售商品房、發布真實房源信息、履行購房契約、明碼標價、維護金融秩序、依法納稅、及時解決購房人訴求等內容。
（二）對不遵守國家、省、市法律法規的房地產開發企業，各有關部門根據自身職責對其進行警示約談，督促其整改落實，對無故不整改落實的列入“黑名單”；對無故不參加或藉故拖延參加警示約談的，有關部門對其違法行為從重處罰。
（三）住建、國土、規劃、城管執法、市場監管、物價等有關部門對納入“黑名單”的房地產開發企業及時反饋社會信用體系領導小組辦公室公開曝光。
六、嚴格土地出讓管理
（一）增加保障房和商品住房用地供應，每年將保障房、商品住房用地供應計畫向社會公開。加大新增住宅用地報批、存量土地盤活、舊村改造力度，充分發揮土地儲備庫的“蓄水”功能和調控作用，平衡住宅用地市場供應。
（二）結合地塊實際情況，靈活確定土地競價方式，包括“限房價、競地價”“限地價、競房價”“雙限雙競”，超過溢價率一定比例後現房銷售或競自持面積等，堅決防止出現區域性總價、土地或樓面單價新高等情況，嚴防高價地擾亂市場預期。土地出讓成交價格由市公共資源交易部門函告市住建、統計、物價部門。
（三）自然人不得申請參加國有建設用地使用權公開出讓活動。
（四）房地產開發企業使用合規自有資金購地。如購地資金來源不符合要求，取消土地競買資格或解除購地契約，3年內禁止參加土地招拍掛。
七、加快審批建設進度
（一）開發企業須在土地交付之日起1年內開工建設，自開工之日起3年內竣工。對因企業行為造成未動工開發滿1年的，征繳土地閒置費；對因企業行為造成未動工開發滿2年的，無償收回閒置土地。
（二）開發企業取得建築工程施工許可證後，因企業行為造成3個月內既不開工又不申請延期或者延期超過2次、6個月的，施工許可證自行廢止。
（三）對取得土地手續的房地產開發項目，實施並聯審批，開闢綠色通道，縮短辦理時間，推進審批提速。
（四）住建、國土部門要加強批後監管，對開發企業開工情況進行督導巡查，對未及時開工的列入重點監管對象。
八、加大住房保障力度
加快公租房建設分配進度，2017年底前2013年政府投資公租房完成分配90%，2014年政府投資公租房完成分配85%。加大棚戶區改造力度，按時完成國家、省下達的棚戶區改造任務。進一步擴大保障房的保障範圍，出台引進人才住房保障政策，加大限價商品住房供應量。
九、加強金融監管
（一）各商業銀行要加強個人住房貸款管理，對購房居民家庭首付資金來源、收入證明、已有住房數量、貸款記錄、信用狀況、償債能力等進行真實性審核；對未辦理商品房預售契約登記備案手續的商品住房，不得辦理商業性個人住房貸款；對具有投資、投機性特徵的購房人進行限制，避免金融資本參與；對存在違法違規行為的房地產開發企業和中介機構，停止新發放開發項目貸款。市金融辦、人民銀行保定中心支行、銀監會保定監管分局加強對各商業銀行的指導、監督與檢查。
（二）在購買土地、項目建設、房屋銷售等環節，市金融辦牽頭，對非法集資、融資、民間借貸、吸收社會公眾資金進行開發、建設、銷售的行為進行認定，涉嫌犯罪的，移送公安部門查處；不夠立案條件的，由行業主管部門依法依規處置。
十、加強市場監測
市住建部門牽頭，市物價、統計部門配合，及時監測市場動態，協助市政府做好價格預警信息發布工作。每個月3日前，市住建部門上報上月已辦理預售新建商品住房月銷售情況，市物價部門上報新建商品住房價格備案情況，市統計部門上報新建商品住房銷售均價情況。房地產開發企業要及時準確向有關部門提供住房價格信息。
十一、加強房地產市場輿論引導
各有關部門要加強房地產市場相關信息公開，及時解答市民關心的政策問題。新聞媒體、網路平台對房地產銷售情況應客觀宣傳，正確引導社會輿論。相關主管部門應嚴控媒體、商家炒作房價行為，穩定市場預期，對利用各種公共平台散布虛假訊息，製造、傳播謠言的，堅決予以查處。對房地產中介機構發布虛假房源信息的，市住建部門暫停其代理項目網簽備案。
政策執行過程中涉及購買新建商品住房、二手住房的時間，均以住房契約網簽時間為準。
《保定市人民政府關於加強房地產市場調控的意見》（保政發〔2017〕6號）與本意見有衝突的，以本意見為準。
本意見自2017年5月23日起實施，適用範圍為蓮池區、競秀區和高新區。
各縣（市）、清苑區、滿城區、徐水區人民政府及白溝新城管委會要參照主城區做法，結合當地實際，制定切實可行的房地產市場管理意見。
