圖書信息
出版社: 西北大學出版社; 第1版 (2008年5月1日)
叢書名: 中國農村調查書系
平裝: 227頁
正文語種: 簡體中文
開本: 16
ISBN: 9787560424521
條形碼: 9787560424521
內容簡介
《使服務運轉起來(基層治理轉型中的鄉鎮事業站所改革研究)》以基層治理轉型中的農村公共服務為研究主題，基於對湖北成安鄉鎮事業站所的歷史發展、改革背景及進程的考察，解釋和說明鄉鎮站所改革的原因、動力及成效，總結我國農村公共服務改革後的新模式及其組織結構、功能及運行方式等方面的特徵，討論農村公共服務體系的變革與基層治理轉型之間的內在關聯，並歸納這一重大變革所呈現出的政府和鄉村社會之間新的關係模式及發展走向。
《使服務運轉起來(基層治理轉型中的鄉鎮事業站所改革研究)》由袁方成所著。
目錄
緒論
一、選題緣起與研究主題
(一)選題緣起
(二)研究主題
二、研究基礎與研究方法
(一)研究基礎
(二)研究方法
三、研究架構與基本概念
(一)研究架構
(二)基本概念
四、個案概況
第一章 興起、運作與衝突：鄉鎮站所的改革原型
一、“條塊共治”中鄉鎮站所的建立和演變
(一)“條”“塊”共治的基層治理結構
(二)鄉鎮站所的興起與生長
二、鄉鎮站所的基本特徵與運作績效
(一)結構、運作和財政來源：基層治理的基本特徵
(二)站所績效的歷史檢審
第二章 農村改革中的“萊蕪經驗”：站所改革的先期探索
一、市場化改革與“條塊分割”中的基層治理
(一)農村市場化改革：時代背景的轉換及影響
(二)站所治理中的矛盾與衝突
二、改革的先期探索：“萊蕪經驗”的思考
(一)站所改革的探索和推進
(二)“放”與“收”：“條塊”拉鋸戰
(三)“放權”與“分權”的思考
第三章 治理困境與稅費改革：鄉鎮站所的改革背景
一、短缺財政背景下的鄉鎮治理危機
(一)短缺財政：站所治理的現實背景
(二)站所“自利化”：治理困境的發生機制
(三)從“服務”到“贏利”：鄉鎮站所的蛻變與困境
(四)失范、失序、失調：基層治理的整體危機
二、稅費改革：站所變革的契機和挑戰
(一)由“減”而“免”：成安稅費改革的推進
(二)壓力和契機：站所變革的路向選擇
第四章 體系再造與制度創新：改革歷程的全量透視
一、改革精英與三項改革的推進
(一)改革精英：宋亞平
(二)三項改革的啟動：服務體系再造的前奏
二、理念突破與體系創新：鄉鎮站所改革的過程——制度分析
(一)“放”權與“讓”權：站所改革的理念突破
(二)“要做什麼事”：基層政府的服務職能定位
(三)“事情誰來做”：服務組織的社會化、多元化
(四)“事情怎么做”：“以錢養事”的公共服務新機制
(五)“錢從哪裡來”：公共服務經費的財政保障
(六)“人往哪裡走”：改革中的人員分流與身份置換
第五章 站所改革的績效提升與實踐拓展
一、使服務運轉起來：站所改革的現實績效
(一)職能轉換與服務意識和責任的強化
(二)機制更新與服務質量和效率的提高
(三)觀念變革與服務水平和能力的增強
(四)資源整合與農村經濟和社會的發展
二、超越“孤島”和“怪圈”：從鹹安改革到湖北政改
(一)“孤島”不“孤”
(二)突破改革“怪圈”：從成安改革到湖北政改
三、深化與拓展：面向農村新型公共服務體系的整體建構
(一)改革整體推進中的困難與障礙
(二)農村公共服務改革：經驗提煉和實踐拓展
第六章 討論與結論：站所改革與農村基層治理轉型
一、農村公共服務改革與基層治理轉型
(一)站所改革與農村公共服務體系的重構
(二)站所改革與政府公共服務職能的轉換
(三)站所改革與政府職能轉換模式的比較
(四)站所改革與我國農村基層治理的轉型
二、“新合作主義”：基層治理轉型的理論解釋
(一)“法團主義”的中國研究進路
(二)“新合作主義”：面向改革實踐的解釋模式
參考文獻
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