佑世保海軍基地既是日本傳統的造船基地之一,也曾經是日本舊海軍的軍港之一,1905年日俄戰爭中聯合艦隊就誕生於此。這是因為,該基地處於朝鮮海峽(對馬海峽)的南端東側,地理位置十分重要,當年日本之所以能在對馬海峽的戰鬥中取得輝煌勝利,佐世保基地良好的地理條件和由此產生的作用是一個不可忽視的決定因素。該基地水面積達4千多萬平方米,可泊艦船90多艘,有船廠5個、船塢4麻,能修理和建造大型艦船。二次世界大戰後,該軍港連同周圍的軍事設施一起被美軍接管,成為美國海軍駐外基地之一。最盛時,該港的1號、2號船塢,大型繫船碼頭的82%,水域面積的85%為美軍專用。
越南戰爭以後,美國曾一度輕視了佐世保的戰略地位,於1975年5月,宣布今後將縮小佐世保海軍基地的規模,基本上作為彈藥基地使用,不再是海軍艦艇的母港,由此,1977年僅有35艘次美海軍艦船在該基地停泊過,是二次大戰後數量最少的一年。其原因,是當時協際局勢日趨緩和;二是作為扼守海峽的天然橋頭堡,與朝鮮半島也就一水之隔,距離太近(噴氣戰鬥機從北韓起飛,只需飛行十幾分鐘),對空防禦弱點顯得尤為突出;三是在艦船修理技術水平方面,雖然也是日本傳統的造船基地,但較之橫須賀,還是略為遜色。所以,除了油庫、彈藥庫和基地部隊的一部分外,約有360萬平方米的設施(包括船廠的1號船塢),歸還給了日本。
80年代以來,隨著美國對西太平洋地區的更加重視,又提出“遠東第二戰線”理論。針對這一理論,佐世保基地又被重新評價,認為:佐世保比橫須賀更靠近印度洋和南中國海,地處海參崴至金蘭灣海上交通線的中間位置,基地在燃油、彈藥貯藏等方面的設施也要比橫須賀完備得多。這樣,於1980年7月恢復了基地司令部。當年,就有200多艘次美國海軍艦艇進入佐世保基地停泊。在此之後的一段時間內,美海軍的航母和核潛艇也經常出沒於此,欲通過航母搭載的航空兵和用核潛艇及水面艦艇搭載的巡航飛彈加強“第二戰線”的作戰能力,以實現“遠東第二戰線”理論。目前常駐佐世保基地的美海軍艦艇及數量有:潛艇3-4艘(活動海域主要在對馬海峽),兩棲攻擊艦、兩棲貨船、坦克登入艦各1艘;人員也由戰後最少時期1976年的600名,猛增到2500名,而且從1987年7月起常駐的美海軍陸戰隊隊員也增加了100-150名。
現在,美國佐世保海軍基地,僅司令部所在地平瀨一帶的油庫碼頭的占地面積約為60萬平方米,如果包括貯油設施和彈藥庫占地面積達400萬平方米。另外,港灣80%的水域定為“限航水域”。
美海軍的專用碼頭主要有兩處:一處是赤崎油庫的1-3號碼頭,長度分別為80米、80米和518米,水深為12。9米、9。2米、12米,曾停靠過“新澤西”號戰列艦;另一處是立神港區的平瀨碼頭。平瀨碼頭是一個長藥585米,寬約570米的港池,共有9個碼頭,水深10。6米,進港池的唯一通道設在南側偏東處,寬藥200米。港池通道的西側是1號碼頭,長254米,東側是9號碼頭,長152米;2號、3號和7號、8號碼頭,分別在港池的西岸和東岸,長度均為182米;4-6號碼頭,設在港池的北岸,長度均為192米。其中,6-9號碼頭為美海軍專用碼頭,設有岸管供水設施,效率為25噸/小時;1-5號為佐世保重工業株會社專用碼頭。
艦船的修理設施,除佐世保船廠的2號船塢由美國海軍和日本海上自衛隊共同使用外,其餘船塢(1號、5號、6號)及舊海軍工廠和設施全部交給佐世保重工,而且以前美艦修理的優先權現在也已取消。所以,美海軍太平洋第7艦隊的艦船修理一般均不在該基地安排。2號船塢容修能力18萬噸。其餘船塢情況分別是:1號151*25。9*10。0米、8000噸、5號173。4*28。8*8。8米、16000噸,6號177。1*28。5*10。3米、17000噸。
貯油設施主要是能貯油540萬桶的赤崎油庫,其餘還有庵崎、橫瀨兩座油庫。彈藥貯藏地主要的也是兩處,前煙和針尾彈藥庫。針尾島彈藥庫占地面積約達130萬平方米,而且為了儲存更多的水雷、火箭和雷管,在原來的基礎上,還新建了一座彈藥庫。
佐世保也是日本海上自衛隊的主要基地之一,設有第5護衛隊群司令部,並由9艘艦艇以此為母港,集中有6千多名自衛隊員。駐泊的部隊主要有:第2護衛隊,第3護衛隊和第21護衛隊;地方隊的兵力有:第11護衛隊,第34護衛隊,第43掃雷隊和第48掃雷隊。此外還有大村飛行隊和1個1985年建成的測磁消磁站。駐泊的9艘艇,主要是海上自衛隊的一線兵力,即構成“八。八艦隊”的在編兵力:1艘“鞍馬”號驅逐艦(旗艦),1艘榛名級直升機驅逐艦,2艘太刀風級飛彈驅逐艦,5艘初雪級驅逐艦。
隨著新艦隊的編成和基地艇的增加,1986年5月在立神港區又構築上海上自衛隊專用碼頭,該碼頭全長190米,寬17米,可同時停靠4艘艇。另外,還計畫再建一座新碼頭。大村航空隊基地,不但駐有反潛直升機,還駐有水上飛機,是隨著佐世保駐泊的直升機驅逐艦增加而設立的。該基地共駐有兩個航空隊,原先只建立了122航空隊(司令部設在千葉縣館山市),後為了增加直升機數量,又組建了123航空隊。
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