企業稅務管理是企業在遵守國家稅法,不損害國家利益的前提下,充分利用稅收法規所提供的包括減免稅在內的一切優惠政策,達到少繳稅或遞延繳納稅款,從而降低稅收成本,實現稅收成本最小化的經營管理活動。它是一種合理、合法的避稅行為,不是違法的偷稅,是國家稅收政策所允許的。在國外,納稅人為有效減輕稅收負擔,都對稅務管理加以研究,專門聘請稅務顧問研究稅收政策和征管制度的各項規定,利用優惠政策,達到節稅的目的。在我國,隨著市場經濟體制的建立,企業之間競爭日趨激烈,因此,加強企業稅務管理顯現出其重要意義。
一、加強企業稅務管理的意義
1.加強企業稅務管理有助於降低稅收成本。隨著社會的發展,為滿足政府公共部門以及國家實現其職能的財政需要,稅收不可避免地要逐年增加。企業必須將稅收當作其經營的必要成本,並通過加強稅務管理,有效地節稅,獲得最大限度的稅後利潤。目前,企業的稅收成本主要包括二個方面:一是稅收實體成本,主要是指企業依法應繳納的各項稅金;二是稅收處罰成本,主要是指企業因納稅不當而徵收的稅收滯納金和罰款。特別是像鞍鋼實業發展總公司這樣的企業,經營範圍很廣,涉及鋼材加工、建築施工、機械、產品生產、服務等不同行業的生產活動,不僅有屬於增值稅的應稅範圍,還有營業稅的應稅範圍,這就增加了稅務管理的複雜性。因此,加強企業稅務管理可以降低或節約企業的稅收實體成本,也可避免稅收處罰成本,減少不必要的損失。
2.加強企業稅務管理有助於提高企業經營管理人員的稅法觀念,提高財務管理水平。隨著稅法的不斷完善和征管力度的不斷加大,偷、逃稅現象越來越少。企業應著眼於加強稅務管理,減輕稅收負擔。加強企業稅務管理的過程,實際就是稅法的學習和運用過程,有助於提高納稅意識。同時,國家稅收政策在地區之間、行業之間有一定的差異,稅法所允許的會計處理方法也不盡相同。因此,企業加強稅務管理,要求管理人員不僅要熟知各項稅收法規,還要熟知《會計法》、會計準則和會計制度,從而提高了企業的財務管理水平。
3.加強企業稅務管理有助於企業內部產品結構調整和資源合理配置。通過加強企業稅務管理,可以根據國家的各項稅收優惠、鼓勵政策和各項稅種的稅率差異,進行合理投資、籌資和技術改造。如目前國家鼓勵使用國產設備,允許在技術項目上採購國產設備價款的40%抵免新增企業所得稅;國家對高新技術產品、新產品的銷售由財政返還一定的增值稅和企業所得稅等。企業在投資和技術改造上應最大程度享受稅收優惠,實現企業內部產品結構調整和資源的合理配置,提高企業競爭力。
二、加強企業稅務管理的主要方法
稅務管理的核心是稅收籌劃,企業其他的稅務管理活動最終都是為了實現稅收籌劃。所謂稅收籌劃是指在遵守國家稅法、不損害國家利益的前提下,通過合理籌劃,選擇合適的經營方式,實現稅負最低。
稅收籌劃必須與企業的實際情況相結合,運用在企業投資、籌資和生產經營活動過程中。
1.企業投資選擇中的稅收籌劃。企業在進行投資選擇時,由於地區、方向、行業和產品的不同,其稅收負擔就存在差異。如在國務院批准的高新技術開發區、沿海經濟開發區、經濟技術開發區、經濟特區和西部地區進行投資,可獲一定期限的免徵或減征所得稅優惠;投資興建高新技術企業、與外商合資興辦中外合資企業以及興建利用“三廢”為原料的環保企業,也可獲一定期限的免徵或減征所得稅優惠等等。
2.企業籌資選擇中的稅收籌劃。籌資融資是進行生產經營活動的先決條件。企業的資金有借入資金和權益資金兩種,權益資金具有安全性、長期性,不需要支付固定利息等優點,但要支付股息,且股息不能從稅前扣除,資金成本較高;而借入資金雖需到期還本付息,風險較大,但利息可稅前扣除,達到抵稅作用,資金成本較低。加強企業籌資選擇中的稅務管理,就是要合理選用籌資方式達到降低稅負的目的。
3.企業生產經營活動中的稅收籌劃。主要指企業在生產經營活動中,通過對存貨計價方法、固定資產折舊方法、費用分攤和壞賬處理中的會計處理,在不同的會計年度內實現不同的所得稅,從而達到延緩納稅目的,提高企業資金使效率。如在遵循現行稅法和財務制度的前提下,通過選擇適合的存貨計價方法,使發貨成本最大化,以實現賬面利潤最少的目標;採用加速折舊法;加大當期折舊,達到延緩納稅目的;選擇最有利的壞賬損失核算辦法減輕稅收負擔等等。
4.在履行納稅義務中,要充分利用稅法對納稅期限的規定、預繳與結算的時間差,合理處理稅款,從而減少企業流動資金利息的支出。
5.在選擇不同的納稅方案時,應全面衡量該方案對企業整體稅負的影響,避免由於選擇某種方案減輕了一種稅負而引起另一些稅負增加,造成整體稅負加重。
三、加強企業稅務管理的幾點建議
1.要堅持自覺維護稅法的原則。企業在加強稅務管理中,要充分了解稅法,嚴格按稅法規定辦事,自覺維護稅法的嚴肅性,不能因為企業的故意或疏忽,將加強稅務管理引入偷稅、逃稅和不正當避稅的歧途。
2.設定稅務管理機構,配備專業管理人員。企業內部應設定專門稅務管理機構(可設在財務部),並配備專業素質和業務水平高的管理人員,研究國家的各項稅收法規,把有關的稅收優惠政策在企業的生產經營活動中用好、用足,並對企業的納稅行為進行統一籌劃、統一管理,減少企業不必要的損失。
3.做好事先預測和協調工作。企業生產經營活動多種多樣,經營活動內容不同,納稅人和徵稅對象不同,適用的稅收法律和稅收政策也不同,必須在實際納稅業務發生之前,與涉及到經營活動的各個部門協調好,對各項活動進行合理安排,適用稅法允許的最優納稅方案。如果企業在經濟活動發生後,才考慮減輕稅負,就很容易出現偷、逃稅行為,這是法律所不允許的。
4.利用社會中介機構,爭取稅務部門幫助。目前,社會中介機構如稅務師事務所、會計師事務所等日趨成熟,企業可以聘請這些機構的專業人員進行稅務代理或諮詢,提高稅務管理水平。同時,要與稅務部門協調好關係,爭取得到稅務部門在稅法執行方面的指導和幫助,以充分運用有關稅收優惠政策。