區域地理
試驗區位於湖北省中南部、江漢平原腹地，以仙洪公路為主軸，環洪湖展開，包括包括仙桃市、洪湖市、監利縣的14個鄉鎮（辦事處、管理區、工業園區），共407個村，19.78萬戶，75.45萬人，版圖面積1467平方公里，區域內有66.48萬畝耕地和31.99萬畝養殖水面。
存在問題
這一區域地處江漢平原腹地，是我省重要的糧食主產區、革命老區，過去對國家貢獻很大，經過多年的建設，現已形成了一定的產業優勢和發展潛力。 這一區域又是有名的“水袋子”和血吸蟲疫區，人口密度大、資源相對緊缺、基礎設施較差、地方財力困難。唯一橫跨試驗區的318國道，年久失修，對農產品流通運輸造成嚴重影響。 經濟發展滯後的現狀，時刻牽動著省委省政府主要負責同志的心。
解決措施
這裡農田成方，泵站配套；渠道筆直，水泥護坡；道路寬闊，樹木成行；農舍整齊，前園後廚……3個村的連片試點，整合了國土、水利、農業、衛生、林業等多個部門的項目與資金，經過一段時間的努力，村莊面貌大變。 連片試點，便於統籌規劃，整合資源，集中實施——仙洪試驗區的美麗構想在書記的腦子裡漸漸形成。 從醞釀到出台，省委省政府多次專題研究。羅清泉親任試驗區領導小組組長，省領導湯濤、劉友凡、荊州市市委書記應代明任副組長，24個省直單位為成員，並明確要求各成員單位建立對口聯繫制度。 由省委農辦牽頭編制的《仙洪新農村建設試驗區總體規劃實施綱要》隨之出台。《實施綱要》明確提出，把試驗區建設成我省深化農村改革的試驗區、發展現代農業的示範區、建設社會主義新農村的先行區，三年取得明顯變化，提前三年實現全面小康目標。
一場全新的戰鬥
在當年“扛起梭鏢鬧革命”，紅色浪潮激越奔涌的土地上，社會主義新農村建設的萬丈洪波方興未艾。伴隨著聲聲戰鼓，一場建設更加美好生活的全新戰鬥全面打響。8月26日，仙洪新農村建設試驗區領導小組第四次全體會議在仙桃、洪湖召開。與會代表沿仙桃、洪湖公路沿線，察看了近幾個月的試驗區啟動建設情況。 經各級各部門強力推動，所到之處，呈現出一片熱火朝天的建設景象，農村面貌一新：大型機械為溝渠清淤，專業施工隊在興建沼氣池，水泥路面修到了家門口，色彩艷麗的垃圾筒成為一道獨特的景觀。 在這場全新的戰鬥中，讓老百姓滿意是個硬指標。每到一處，羅清泉都要仔細詢問村民：村莊整治是不是自願的，有沒有攤派，房前屋後的整治花費多少？ 深切感受到房前屋後的巨大變化，村民周方華拉著書記的手說：“這樣建設新農村，我們滿意，願意。遇上這樣的好事，我要活到100歲。”在場的幹部民眾都高興地笑了，洋溢的熱情充滿了周方華的新房。 目前，試驗區八大專業規劃已經敲定。“一建三改”、通村公路、河道疏浚、村莊整治工程均已啟動。百萬畝農田整理、血吸蟲疫區治理規劃和仙桃、洪湖、監利片區規劃工作已經完成，轉入全面實施階段。 在這場全新的戰鬥中，省直單位甘當配角，主動做好服務。省委組織部積極組織鄉村幹部培訓。省農業廳廳長陳柏槐帶領10多個處室負責人，赴試驗區三市縣，就39個農業支持項目與相關鄉鎮逐一對接。 在這場全新的戰鬥中，試驗區幹部民眾是戰鬥的主角。仙桃、洪湖、監利三市縣以村莊環境整治為突破口，實現試驗區建設良好開局。洪湖市已拆除草垛6000個，廁所、豬圈和破舊廢棄房屋150間，主幹道旁溝塘及低洼處填土10萬多立方米。仙桃市啟動了5個生態示範村建設，一批違章建築被拆除。仙桃市還迅速啟動產業發展和交通建設項目，恆泰米業公司新里仁口擴建工程、仙洪一級公路等一批項目正抓緊進行。安全飲水、污染治理等一批民生工程也迅速啟動。
一攬子改革探索
仙洪跨區域的試驗區，從誕生之日起，就伴隨著系列創新與改革。
其實，我省前幾年的新農村建設，已經取得了巨大成就。2006年以來，按照中央總體部署，省委、省政府選擇了100個重點鎮和1000個村開展新農村建設試點，全省各級試點村達2300多個。幾年來，試點鎮村的建設投入力度不斷加大，僅100個重點鎮投入基建資金達6.1億元，1000個示範村基建投入達6億元。
為了探索新農村建設投入的長效機制，省委省政府制定了財政、稅收、信貸等優惠政策，改革農村公益性服務設施產權制度等辦法，動員和引導社會資金投入到試驗區建設中來。同時積極組織廣大農民開展村級公益事業建設。
創新現代農業發展方式，探索盤活農村土地的有效途徑，是試驗區展開的一項重要探索。讓城鄉建設用地增減掛鈎，是此項探索的一大亮點。即：在試驗區整理復墾增加的農用地和耕地，等額折算為城鎮建設用地指標，用於試驗區還建和產業開發。耕地周轉指標除滿足區內需求外，可通過武漢城市圈和仙洪試驗區之間的周轉指標交易平台，在武漢城市圈進行交易，實現武漢城市圈和仙洪試驗區資源優勢互補。
最終目的就是為了促進農業農村經濟持續發展，農民收入水平有較大幅度提高。省委省政府明確提出，到2010年，仙桃、洪湖、監利農民人均純收入分別超過6800元、6500元和6200元，比2007年增長四至五成，大多數村集體經濟收入年均達到5萬元以上，農村道路通暢便捷，水利設施配套完善，基本解決規劃內農村人口飲水不安全問題。 在這一美好藍圖的召喚下，試驗區內的幹部民眾，正以百倍的熱情與幹勁，奮勇向前。“共產黨的恩情比那東海深，漁民的光景一年更比一年強”。隨著建設不斷推進，我們有理由相信，仙洪試驗區的建設者，一定會把新時代的“洪湖水”唱得更響亮；仙洪試驗區的示範效應，一定會為全省新農村建設趟出一條康莊大道。
