人類命運共同體——全球治理的中國方案

人類命運共同體——全球治理的中國方案

湖南人民出版社策劃出版的中宣部、國家新聞出版廣電總局“2017主題出版重點出版物”——《人類命運共同體——全球治理的中國方案》正式面世。 人類命運共同體理念作為一種超越民族國家和意識形態的“全球觀”,自提出到被寫入聯合國決議,獲得了廣泛的國際認同。該書從“新的國際觀”“新理念 新舉措”“聯通周邊與世界”“參與全球治理”四個篇章,以習近平總書記關於人類命運共同體的一系列闡述為主線,全面系統地闡述了人類命運共同體的思想淵源、豐富內涵、構建路徑及中國為世界共同發展提供的新理念、新舉措,梳理了十八大以來中國建設周邊命運共同體及參與全球治理的實踐,展現了中國維護世界和平、推動全球發展、建設國際新國際秩序的決心與能力,進一步樹立了中國負責任大國的良好形象。 該書的出版,為國內外讀者深入了解中國特色外交打開了一扇清晰而深刻的視窗。 《人類命運共同體——全球治理的中國方案》一書由外交學院副院長王帆和副教授凌勝利傾力主編。

內容簡介

黨和國家領導人在國際國內重要場合100多次談及人類命運共同體,就人類命運共同體的內涵、實踐路徑、路線圖等做了詳細闡述。2017年2月10日,人類命運共同體理念首次被寫入聯合國決議。3月17日,首次被寫入聯合國安理會決議。3月23日,首次被載入人權理事會決議。人類命運共同體理念作為一份思考人類未來的“中國方略”,獲得了廣泛的國際認同。本書比較全面地論述了人類命運共同體的思想淵源、豐富內涵及中國為世界共同發展提供的新理念、新舉措,通過十八大以來中國建設周邊命運共同體及參與全球治理的實踐,闡釋中國維護世界和平、推動全球發展、建設國際新國際秩序的決心與能力,進一步樹立中國負責任大國的良好形象。

人類命運共同體——全球治理的中國方案 人類命運共同體——全球治理的中國方案

作者簡介

王帆,外交學院副院長,法學博士,教授,博士生導師。主要著作有《大國外交》《國際關係理論:思想、範式與命題》《東亞地區合作與中美關係》《美國亞太聯盟》等,主要研究方向為亞太安全合作、中美關係、美台軍事關係、中國對外戰略、聯盟問題等。

凌勝利,外交學院國際關係研究所博士、副教授,主要研究方向為國際安全與大國戰略、亞太地區國際關係、當代中國外交政策,著有《分而制勝:冷戰時期美國楔子戰略研究》等書。

目 錄

/第一篇/

新的國際觀

第一章 人類命運共同體的思想淵源/ 002

一、中華傳統文化/ 002

二、中國外交經驗/ 008

三、多元文明共鑒/ 015

第二章 人類命運共同體的內涵與構建/ 019

一、人類命運共同體的主要內涵/ 019

二、構建人類命運共同體的基本原則/ 026

三、構建人類命運共同體的主要路徑/ 031

第三章 人類命運共同體的重要意義/ 037

一、中國外交的新探索/ 037

二、人類社會發展的新理論/ 041

三、中國與世界互動的新階段/ 046

/第二篇/

新理念、新舉措

第四章 正確義利觀/ 054

一、正確義利觀的主要內涵/ 054

二、正確義利觀的中國實踐/ 057

三、新時期中國外交的一面旗幟/ 062

第五章 亞洲新安全觀/ 067

一、亞洲新安全觀的主要內涵/ 067

二、新時期亞洲安全形勢的必然產物/ 071

三、亞洲命運共同體建設的新動力/ 076

第六章 “一帶一路”倡議/ 081

一、“一帶一路”倡議:從抽象走向具體/ 081

二、“一帶一路”倡議:並非朝夕之功/ 087

三、“一帶一路”倡議:不可忽視的挑戰/ 090

四、“一帶一路”倡議:中國的機遇/ 097

第七章 亞投行/ 101

一、亞投行:砥礪前行/ 101

二、亞投行:中國責任與擔當/ 104

三、亞投行:誰家歡樂誰家愁/ 108

四、亞投行:助力亞洲命運共同體/ 111

五、亞投行:促進開發中國家命運共同體構建/ 114

六、亞投行:權力博弈還是制度革新/ 117

/第三篇/

聯通周邊與世界

第八章 打造周邊命運共同體/ 122

一、十八大以來的中國周邊外交/ 123

二、構建周邊命運共同體的主要路徑/ 130

三、構建周邊命運共同體的主要挑戰/ 133

第九章 促進中國-東協命運共同體/ 137

一、十八大以來的中國-東協關係/ 138

二、構建中國-東協命運共同體的主要路徑/ 142

三、構建中國-東協命運共同體的主要挑戰/ 146

第十章 推動中非命運共同體建設/ 152

一、十八大以來的中非關係/ 153

二、構建中非命運共同體的主要路徑/ 160

三、構建中非命運共同體的主要挑戰/ 165

第十一章 鑄就中拉命運共同體/ 172

一、十八大以來的中拉關係/ 172

二、構建中拉命運共同體的主要路徑/ 175

三、構建中拉命運共同體的主要挑戰/ 183

第十二章 積極運籌大國關係/ 187

一、十八大以來的大國關係/ 188

二、發展大國關係的主要路徑/ 196

三、發展大國關係的主要挑戰/ 204

/第四篇/

參與全球治理

第十三章 全球經濟治理/ 210

一、體系結構與主要問題/ 210

二、中國參與全球經濟治理:新理念與新舉措/ 216

三、中國參與全球經濟治理:戰略訴求與政策路徑/ 221

第十四章 全球安全治理/ 227

一、體系結構與主要問題/ 227

二、中國參與全球安全治理:新理念與新實踐/ 232

三、中國參與全球安全治理:戰略訴求與政策路徑/ 238

第十五章 全球環境治理/ 243

一、體系結構與主要問題/ 243

二、中國參與全球環境治理:新理念與新實踐/ 248

三、中國參與全球環境治理:戰略訴求與政策路徑/ 254

第十六章 全球網路治理/ 260

一、全球難題:網路空間如何治理/ 261

二、中國參與全球網路治理:新理念與新實踐/ 265

三、中國參與全球網路治理:戰略訴求與政策路徑/ 275

後 記/ 280

序言

世界潮流,浩浩蕩蕩。當今世界,經濟全球化和社會信息化深入發展,全球性挑戰不斷增多,人類已經進入到一個高度相互依存的社會中。以習近平同志為核心的黨中央把握時代潮流,旗幟鮮明地“倡導人類命運共同體意識”,認為“這個世界,各國相互聯繫、相互依存的程度空前加深,人類生活在同一個地球村里,生活在歷史和現實交匯的同一個時空里,越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體”,並強烈呼籲世界各國“同舟共濟,權責共擔,增進人類共同利益”。2012 年11 月,黨的十八大報告提出要倡導“人類命運共同體”意識,這是人類命運共同體理念首次載入中國共產黨的重要檔案,並進而成為新時期中國與世界如何相處的重要指導思想。近五年來,習近平主席在國際國內重要場合先後100 多次談及“命運共同體”,不斷與國際社會就人類命運共同體理念與實踐加強溝通,推動雙邊、地區、全球等多層次命運共同體的構建。

為推進人類命運共同體的構建,十八大以來,中國政府提出了一系列新理念、新舉措和新方案,無論是正確義利觀還是亞洲新安全觀,抑或是亞投行和“一帶一路”倡議,都體現了中國由“韜光養晦”向“奮發有為”的轉變。命運共同體連通了“中國夢”與“世界夢”,將諸多新理念、新舉措囊括其中,成為重塑中國與世界關係、改善人類命運的偉大實踐。

人類命運共同體理念的提出,既是中國傳統歷史文化基因的當代反映,也是中華人民共和國外交實踐經驗的不斷升華,它體現的,是中國人民順應時代潮流的願望和崛起的中國敢於擔當歷史責任的勇氣。

人類命運共同體理念內涵豐富,涉及政治、安全、經濟、環境等諸多領域。政治上,它提倡各國之間應形成平等相待、互商互諒的夥伴關係。夥伴關係是冷戰結束後國家間交往中的新模式,是一種既非對抗又非結盟、以協調與合作為主要手段的新型國際關係。建立平等相待、互商互諒的夥伴關係,是全球化發展的必然要求,也是中國基於對傳統國家間關係反思而做出的戰略選擇。因為各國之間只有形成不分彼此、同舟共濟的夥伴關係,才能攜手應對全球化時代的諸多困難與挑戰。安全上,它提倡各國應不斷為共同安全而努力。當今世界,傳統安全與非傳統安全相互交織,國家安全與國際安全密切相關,幾乎沒有一個國家能夠依靠自己的力量獲得絕對安全,這使得國際安全合作的需求前所未有的強烈。共同、綜合、合作和可持續的亞洲新安全觀,可以成為國際安全合作的重要指導思想,也有利於打造人類命運共同體的安全基礎。經濟上,積極推動共同發展與合作共贏。人類命運共同體理念將創新視為發展的根本源泉,重視科技發展對生產力的推動作用,注重各國之間的科技合作。同時,經濟發展離不開各國的經貿合作,這就需要堅持公平包容,打造平衡普惠的發展模式,以謀求一個開放創新、包容互惠的發展前景。文化上,它堅持相互尊重、兼收並蓄和開放包容。世界萬物萬事總是千差萬別、異彩紛呈的。

各文明均有自己的歷史傳承和地域特色,彼此之間應該相互尊重而非對抗衝突,加強交流互鑒,這是推動人類文明共同進步和世界和平發展的重要動力。生態上,它提倡實現人與自然的和諧相處,構建環境友好型社會。要實現人與自然的和諧相處,就必須堅持綠色發展、可持續發展和共同發展,這就要求富國、大國、強國去幫扶窮國、小國和弱國的發展,樹立新型的國際援助和國際合作觀,不斷推動聯合國2030 年可持續發展議程的落實。

構建人類命運共同體,從雙邊、地區到全球層面,需要一步一個腳印紮實推進。人類命運共同體的實現,需要世界各國一起合作,齊心協力推動利益共同體、安全共同體、命運共同體的階段性發展。

第一,構建人類命運共同體需要倡導國家間關係的四大屬性。當今時代,國家間關係具有四大屬性。一是共同性。世界各國擁有的共同利益和面臨的共同威脅,需要國家間形成正和博弈而非零和博弈的視角。二是互動性。任何國家都很難長期孤立於國際體系之外,國家之間應該堅持合作共贏,以聯繫的眼光看待彼此間的關係。三是包容性。世界的多樣性並存是常態,各國之間應該相互尊重彼此的特性與差異,通過開放包容的心態來促進“和而不同”。四是協調性。全球事務的複雜性、行

為主體的多樣性及利益關係的多重性,要求國家之間加強協調,通過大國協調、機制協調、區域協調等多種協調方式來加強全球治理,推動國際體系和平轉型。

第二,構建人類命運共同體還需妥善處理好四組問題。一是國家主權與共同體權利的關係。國家個體和命運共同體不是一種相互對立、相互排斥的關係,而是相互承認、相互包容的關係,個體的和諧共存是共同體存在的基礎。二是國家利益與國際利益的關係。國家利益和國際利益不是零和博弈的關係,而是一種和諧共生的關係。國家間關係的共同性、互動性使得國家利益與國際利益的協調發展是大勢所趨,也是命運共同體的歷史規律使然。三是夥伴與盟友的關係。聯盟是一種古老的國際安全形式,其具有很強的針對性和排他性,與命運共同體所倡導的共同性、包容性背道而馳。而夥伴關係以協調與合作為主要手段,應該成為新時期國家間發展政治、經濟、安全合作的最佳選擇。四是非殖民化與新型國際合作。命運共同體需要通過強弱守望相助來實現共同發展,但這絕非新型殖民化,而是一種新型的國際合作,一種基於相互尊重基礎上的合作共贏,而非蠻橫不講理的巧取豪奪。

第三,構建人類命運共同體要振動“雙翼”與緊握“抓手”。人類命運共同體對於當前中國對外政策具有統領作用,正確義利觀和亞洲新安全觀可以視為命運共同體的“雙翼”,而亞洲基礎設施投資銀行(Asian Infrastructure Investment Bank,簡稱亞投行,AIIB)和“一帶一路”倡議則是兩大重要“抓手”。正確義利觀表明了中國將以什麼樣的理念同外界交往,彰顯了中國負責任的大國形象,不僅對新時期中國外交具有重要的指導意義,也為人類命運共同體建設提供了重要的指導原則。亞洲新安全觀是新安全觀和總體安全觀的繼承與發展,具有開放包容性、理念先進性等價值,對於化解周邊安全理念競爭具有融合作用、緩解周邊安全機制競爭具有整合作用、解決周邊安全問題具有促合作用。同時,亞洲新安全觀也可以向全世界推廣,成為國際安全合作的重要指導理念,有助於營造人類命運共同體所要求的公道正義、共建共享的安全格局。人類命運共同體的構建不可能一蹴而就,而是需要經歷利益共同體、責任共同體、情感共同體三個階段,需要腳踏實地,齊心合力,穩步提升。在實現人類命運共同體的歷程當中,“一帶一路”倡議和亞投行這兩個重要的“抓手”,能夠促進命運共同體逐步由夢想走進現實。

第四,構建人類命運共同體需要加強各層次命運共同體的構建。一是構建周邊命運共同體。周邊地區對於中國的重要性毋庸置疑,積極營造更加和平穩定、發展繁榮的周邊環境,始終是中國外交努力的方向。二是打造中國-東協命運共同體。中國與東協國家在經歷“黃金十年”的良好發展後,目前正進入升級換代的“鑽石十年”。打造中國-東協命運共同體,體現了相互依存時代下中國和東協“榮辱與共”和共克時艱的共識與努力,有望成為人類命運共同體構建的典範。三是努力推動開發中國家命運共同體構建。中國是最大的開發中國家,開發中國家是中國外交的根基,積極推動中非、中拉和中阿命運共同體構建符合各方的共同利益,也有助於打造新型“南南合作”的典範,實現人類社會的共同發展。四是積極推動人類命運共同體的形成。人類命運共同體的形成離不開大國關係的良好發展,需要構建以合作共贏為核心的新型國際關係,不斷增進大國戰略互信,努力增強國際協作,不斷完善全球治理。

第五,構建人類命運共同體需要完善全球治理。當前,全球性問題日益增加,全球治理亟待加強。人類命運共同體的實現需要國際社會不斷加強在各問題領域的合作,推動全球經濟、安全、網路、環境等領域的治理不斷完善。然而,實現全球治理也面臨諸多難點。比如各問題領域難易程度不一,大國競爭、機制競爭、觀念競爭等多種因素困擾著全球治理的開展,相對收益與絕對收益的分野、國際利益與國家利益的分化等使得全球治理困難重重。這些都需要各國從全人類共同利益出發,樹立命運共同體意識,基於長遠眼光和戰略高度,不斷推動全球治理的完善。

構建人類命運共同體,是習近平主席對於人類文明未來走向給出的中國判斷。2013 年3 月,在莫斯科國際關係學院,習近平主席首次向國際社會提出命運共同體理念。此後,中國政府和領導人通過重要國際組織、系列主場外交、多邊峰會等不同層面,在全球範圍內積極倡導構建人類命運共同體。2015 年9 月,習近平主席在聯合國發表《攜手構建合作共贏新夥伴 同心打造人類命運共同體》的演講,首次向國際社會全面闡述了人類命運共同體“五位一體”的內涵,呼籲國際社會為構建人類命運共同體而不懈努力。2017 年1 月,習近平主席在聯合國日內瓦總部發表題為《共同構建人類命運共同體》的演講,指出構建人類命運共同體,關鍵在行動,國際社會要從夥伴關係、安全格局、經濟發展、文明交流、生態建設等方面做出努力。

在中國政府和領導人的積極努力下,人類命運共同體理念得到了國際社會越來越多的認可與讚揚。現任聯合國大會主席(第71 屆會議)彼得·湯姆森指出:“我個人認為,建設人類命運共同體是地球上人類的唯一未來。”聯合國社會發展委員會第55 屆會議主席菲利普·査沃斯讚許道:“構建人類命運共同體的理念是中國人著眼於人類長遠利益的遠見卓識。”“從長遠來看,世界各國和聯合國都會從這一理念中受益。”2017年2 月,聯合國社會發展委員會第55 屆會議“呼籲國際社會本著合作共贏和構建人類命運共同體的精神”,這是“構建人類命運共同體”理念首次寫入聯合國決議。3 月,在聯合國人權理事會第34 次會議上通過關於“經濟、社會、文化權利”和“糧食權”兩個決議,明確表示要“構建人類命運共同體”。“巴基斯坦不斷充實巴中命運共同體內涵”“非洲應該向亞洲國家學習並同亞洲國家合作,努力建設命運共同體”“聯合國願同中國共同推進世界和平與發展事業,實現構建人類命運共同體的偉大理想”……人類命運共同體理念,凝聚起世界人民的廣泛共識。

一花獨放不是春,百花齊放春滿園。打造人類命運共同體,中國願與世界各國共同努力,共同克服權力政治、貧富分化、文化差異等諸多因素給人類命運共同體的構建帶來的挑戰與困難,分階段、分領域、分地域逐步推動命運共同體的構建,最終實現人類命運共同體。

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