生育間隔

生育間隔

在我國,“生育間隔”主要指可生二胎的夫婦,生育第一個孩子到生育第二個孩子間隔的時間。2013年6月3日, 山東省十二屆人大常委會第二次會議日前通過《山東省人口與計畫生育條例修正案》。修正案取消了原定的“女方再育必須年滿30歲”的規定。這樣,符合二胎生育條件的夫婦可以根據自己的意願選擇二胎生育時間。

基本信息

 山東情況

6月3日電 山東省 十二屆人大常委會第二次會議日前通過《山東省人口與計畫生育條例修正案》。修正案取消了原定的“女方再育必須年滿30歲”的規定
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。這樣,符合二胎生育條件的夫婦可以根據自己的意願選擇二胎生育時間。

取消生育間隔的規定是此次山東對人口與計生條例最重要的修正,修正案取消了現行條例關於“申請生育第二個子女的夫妻,女方為初育的須年滿二十五周歲,女方為再育的須年滿三十周歲”的規定。
山東省人口計生委主任李敏說,從1988年出台《山東省計畫生育條例》至今,山東省一直執行二孩生育女方需年滿30周歲的人口計生政策。隨著社會的進步和人口計生形勢的變化,生育間隔成為當前人口計生工作中亟需解決的一個突出問題。首先,從生理上講,女性的最佳生育年齡為23至30歲。實行生育間隔,增加了家庭的生育養育成本。其次,接近30周歲的育齡婦女意外懷孕之後,大多不願意採取補救措施,傾向於把孩子生下來。
據測算,取消生育間隔在短期內主要影響已生育一個子女符合《條例》規定可以再生育的育齡婦女,5年內產生約127萬的二孩生育堆積。

官方回應

2013年6月初,人口大省山東取消二胎生育間隔的新聞則引發全國關注,它被解讀為“放開二胎信號”。專家解釋,取消生育間隔和生育政策放鬆有本質區別。但專家指出,這標誌著我國計生政策越來越“人性化”。
2013年6月25日,國家衛生計生委組建後舉辦的首期線上訪談,內容在官博“健康中國”上直播。同樣,無論問答和“計畫生育”工作是否相關,網友評論仍圍繞著計生問題。其中“失獨”如何解決、能否放開單獨夫婦生育二胎等話題最熱。北京大學老年學研究所副所長穆光宗很能理解網友的呼籲。“很難想像雙獨夫婦,如何應對上要照顧幾位老人,下要照顧孩子的處境。”他主張儘早放開“單獨”夫婦的生育限制。田雪原,曾是我國“獨生子女”政策的主要設計者之一,如今,也表態支持逐步放開二胎。
面對新的人口形勢, 《國家人口發展“十二五”規劃》、十八大報告、國家衛生計生委“三定”方案中,均提到要逐步“完善生育政策”。
2013年6月25日的線上訪談,針對網友“如何體現國家生育政策完善”的問題,國家衛計委規劃信息司司長侯岩回應,在現行生育政策條件下,人口增長的態勢進一步減弱,但預計未來20年我國人口總量仍將繼續慣性增長,人口與資源、環境及經濟社會協調發展的矛盾將進一步顯現。因此,國務院已經下發的人口發展“十二五”規劃,把“堅持計畫生育國策,穩定低生育水平”作為“十二五”時期人口發展八項任務之首。 “我們將根據國家人口發展戰略,促進計畫生育工作與經濟社會發展水平相協調、與資源環境承載能力相適應。”

地區詳情

取消生育間隔
2002年 吉林、江蘇
2003年 上海、海南
2006年 甘肅、新疆、
2007年 湖南、浙江、山西
2008年 內蒙古
2009年 陝西、江西
貴州、廣東、湖北
2011年 安徽
2012年 廣西、 福建
2013年 山東
“變相”放開生育間隔
北京、河南、四川、天津、遼寧、重慶、河北
其他情況
西藏:1985年,西藏自治區人民政府根據西藏人口發展的實際狀況,提出在藏族幹部職工中提倡計畫生育,鼓勵一對夫婦有間隔地生育兩個孩子;但沒有對占全區總人口77.4%的農牧民實行計畫生育。

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