內容簡介
從國際上看，醫療機構分為政府辦公立、非營利性和營利性三類。醫療衛生行業是公益性行業，非營利性醫療機構是其主體。新中國成立以來，長期實行的是計畫經濟模式，絕大多數醫院為政府辦的公立醫院，社會力量沒有在衛生領域得到很好的利用。充分發揮社會力量辦醫，已成為市場經濟發展和滿足人民健康需求的趨勢。但我國政府對非政府辦的醫療機構應該實行哪些法律法規、實行怎樣的管理政策，目前尚知之甚少。
本書通過大量的國內外文獻檢索，介紹了國際上主要國家和地區對非營利性醫療機構的法律制度和管理政策，在進行研究分析的基礎上，儘可能與公立醫療機構和營利性醫療機構的相應制度和規定進行對比，為我國鼓勵和規範社會資本舉辦非營利性醫療機構提供國際經驗借鑑，提出政策建議。本書研究的國家和地區包括美國、德國、日本、澳大利亞、新加坡、中國香港地區、中國台灣地區等，以非營利性醫療機構準入、運營、退出、監管，以及土地、人力資源、補償、稅收等方面政策為研究核心。
章節目錄
第1章美國 / 1
第1節美國醫療機構的概況 / 3
1.1美國醫療機構的分類 / 3
1.2美國醫療機構的數量和地位 / 5
第2節非營利性醫院的註冊、準入、免稅資格的認定、兼併或合併、解散時的相關規定 / 6
2.1非營利性醫院的註冊 / 6
2.2非營利性機構的準入（成立步驟） / 7
2.3非營利性醫院免稅資格的認定 / 8
2.4關於非營利性醫療機構兼併或合併（定義、條件和步驟） / 9
2.5非營利性醫療機構破產解散時資產處置辦法 / 10
第3節非營利性醫院的籌資 / 11
3.1捐贈 / 11
3.2債券 / 13
3.3聯邦政府 / 14
3.4州政府 / 14
3.5保險公司 / 14
3.6病人個人支付部分 / 14
第4節美國醫院的治理形式 / 15
第5節非營利性醫療機構的強制性要求 / 17
5.1醫院董事會成員的相關要求 / 17
5.2醫院的內部管理 / 17
5.3細化公益服務方面的相關規定和要求 / 18
第6節非營利性醫療機構的產權組織形式 / 18
6.1美國醫院的產權制度 / 18
6.2美國醫院的產權組織形式 / 19
第7節民營醫院相關的稅收和醫保政策 / 20
第8節非營利性醫療機構的政府管理和監管 / 22
8.1對非營利性醫院的監督管理 / 22
8.2對醫院的監管 / 23
8.3對療養院的監管 / 25
第9節非營利性醫療機構轉化為營利性醫療機構的規定 / 27
第10節非營利性醫療機構與營利性醫療機構的主要區別 / 28
10.1利潤分配方面 / 28
10.2稅收政策方面 / 29
10.3經營成本方面 / 29
10.4服務內容方面 / 29
10.5服務對象方面 / 29
10.6員工收入方面 / 30
第2章日本 / 33
第1節醫療機構概況及分類 / 35
第2節與醫療相關的法律體系 / 36
第3節與“醫療法人”相關的法律規定 / 37
3.1醫療法人 / 37
3.2醫療法人相關的法律條款 / 38
第4節醫院的產權管理 / 46
第5節“醫療法人”的治理結構及財務稅收政策 / 47
5.1醫療法人的特點 / 47
5.2治理結構與財務稅收的法律條款 / 49
第6節“醫療法人”的設立及退出時的財產處理方法 / 54
6.1“醫療法人”設立的相關法律條款 / 55
6.2醫療機構開辦許可審查時的確認事項和非營利性的確認事項 / 56
6.3《日本醫療法》對“醫療法人”解散以及合併的規定 / 59
第7節非營利性醫療機構聘用人員與公立醫院的差別 / 63
第8節對醫療機構使用土地、購買大型設備、新技術套用、稅收、結餘使用、履
行政府規定任務等方面的政策 / 64
8.1大型醫用設備採購問題 / 64
8.2稅收問題 / 64
第9節政府對非營利性醫療機構實施監管的主要內容和方式 / 67
9.1相關制度政策 / 67
9.2《日本醫療法》對醫療法人監督的規定 / 68
第10節非營利性醫療機構運行及後續發展的主要籌資來源 / 71
10.1非營利組織的籌資 / 71
10.2非營利性醫院籌資 / 71
第11節對醫療機構的管理 / 72
11.1關於醫院的醫療質量管理 / 72
11.2對民營醫院的發展政策 / 73
11.3國立醫院改革：獨立行政法人化 / 74
11.4日本醫院的經營狀況及內部管理 / 76
第12節非營利性醫療機構的規模、主要功能、服務能力、在本國醫療服務市場
中所處地位等的一些基礎數據 / 77
12.1公、私立醫療機構的比重 / 77
12.2私立醫療機構的經營狀況 / 79
第3章德國 / 81
第1節醫療機構分類及醫療管理體制 / 83
第2節關於非營利性醫療機構的基本法律法規 / 85
2.1非營利機構的基本法律法規 / 85
2.2德國法律法規對非營利醫療機構的強制性要求 / 85
第3節法律對非營利性醫療機構的組織形式、章程等方面的規定 / 86
3.1法律規定下的醫院經營人 / 86
3.2法律規定下的醫院法律形式 / 87
第4節出資人與非營利性醫療機構之間的關係 / 93
第5節非營利性醫療機構的法人治理形式、內部組織結構及其構成 / 94
5.1《德國民法典》對社團法人治理形式、內部組織結構的相關規定 / 94
5.2法人治理形式 / 95
5.3公立醫院內部組織結構 / 96
第6節關於非營利性醫療機構準入、退出（關閉、破產清算）、變更性質等方面的規定 / 96
6.1準入 / 96
6.2退出（破產和清算） / 97
第7節非營利性醫療機構聘用人員 / 99
第8節對非營利性醫療機構新技術套用、稅收、結餘使用的規定 / 100
第9節政府對非營利性醫療機構實施監管的主要內容和方式 / 100
9.1管理體制 / 100
9.2德國非營利性醫療機構監督機構 / 101
9.3德國政府對醫院的監督方式 / 101
第10節非營利性醫療機構運行及後續發展的主要籌資來源 / 103
10.1德國醫院主要資金來源 / 103
10.2公立醫院資金來源 / 104
第11節對非營利性醫療機構與營利性醫療機構管理的主要區別 / 105
第12節德國醫療機構市場的概念和相關數據 / 105
12.1概念和基礎數據 / 105
12.2醫院的特徵和動機 / 107
12.3德國醫院市場上的變化趨勢 / 108
第13節其他與非營利性醫療機構管理相關的政策 / 109
13.1德國醫院的管理相關規定 / 109
13.2非營利性醫療機構的稅收情況 / 110
13.3德國公立醫院與私立醫院的效率比較 / 112
13.4德國醫療改革現狀 / 113
第4章澳大利亞 / 117
第1節澳大利亞衛生管理體系 / 119
1.1醫療機構及服務內容 / 119
1.2社區衛生服務機構及服務內容 / 120
第2節關於非營利性醫療機構的基本法律法規 / 120
第3節非營利性醫療機構出資人的權利和責任、出資人與醫療機構之間的關係 / 120
第4節非營利性醫療機構的法人治理形式、內部組織結構及其構成 / 121
4.1公立醫院集團（網路）法人治理模式 / 121
4.2澳大利亞公立醫院的治理結構典型模式 / 121
第5節關於非營利性醫療機構準入、退出（關閉、破產清算）、變更性質等方面的規定 / 123
5.1私立醫院的一些規定 / 123
5.2非營利性組織的註冊 / 124
第6節非營利性醫療機構聘用人員與公立醫院的差別（身份、收入等） / 124
6.1公、私立醫院聘用人員身份的不同 / 124
6.2各類醫院員工的數量、構成及工資水平 / 126
第7節非營利性與營利性醫療機構的稅收政策差異 / 131
第8節政府對非營利性醫療機構實施監管的主要內容和方式 / 132
第9節非營利性醫療機構運行及後續發展的主要籌資來源 / 133
9.1公立醫院的籌資來源 / 133
9.2私立醫院的籌資來源 / 133
9.3非營利性醫院的收入和支出結構 / 137
9.4政府對私立醫院的補償 / 138
第10節對非營利性醫療機構與營利性醫療機構管理的主要區別 / 139
10.1公立醫院的管理和運作 / 139
10.2教會組織舉辦醫院的管理和運作 / 140
10.3私立醫院的管理和運作 / 140
10.4公、私立醫院的治理結構及內部管理歸納 / 141
第11節一些基礎數據：非營利性醫療機構的規模、主要功能、服務能力，在該國（地區）
醫療服務市場中所處的地位等 / 141
11.1公、私立醫院的服務類型 / 141
11.2公、私立醫院的選擇 / 142
11.3公立醫院的規模 / 143
11.4私立醫院的規模 / 143
11.5公、私立醫院的市場份額 / 144
11.6不同類型私立醫院的市場份額及醫療花費 / 145
第12節公、私立醫院的分布 / 146
12.1公立醫院的分布 / 146
12.2私立醫院的分布 / 147
第5章新加坡 / 151
第1節新加坡衛生體制概況 / 153
1.1衛生管理體制 / 153
1.2對私立醫療機構的管理 / 153
1.3醫院管理體制 / 153
1.4醫療保健體系的構成與管理 / 154
1.5公立初級體系的職能定位與業務 / 154
第2節關於非營利性醫療機構的基本法規 / 154
第3節醫療機構的法人治理形式、內部組織結構及其構成 / 164
3.1新加坡醫療機構的治理形式 / 164
3.2公立醫院“重組計畫” / 164
3.3綜合診療所的企業化管理 / 165
第4節醫務人員從業及收入 / 167
第5節新加坡醫療服務監管體制 / 168
5.1新加坡衛生部 / 168
5.2新加坡中央公積金局 / 169
5.3醫療執業監管 / 169
第6節非營利性醫療機構的籌資來源 / 170
6.1新加坡的醫療服務津貼 / 170
6.2對公立醫療機構的津貼模式 / 171
6.3對公立初級衛生服務體系的津貼 / 171
6.4醫療服務籌資政策 / 172
第7節公、私立醫療機構的市場份額 / 174
第6章中國台灣 / 175
第1節中國台灣醫療機構概述 / 177
第2節“醫療法”對醫療機構類型的界定 / 177
第3節法律規定非營利性醫療機構的基本權利和義務 / 178
第4節非營利性醫療機構的法人治理形式、內部組織結構及其構成 / 179
4.1公立醫院 / 179
4.2財團法人醫院 / 179
第5節關於非營利性醫療機構準入、退出的規定 / 180
第6節非營利性醫療機構的人員聘用 / 181
第7節政府對醫療機構的規劃管制 / 181
第8節對非營利性醫療機構實施監管的主要內容、方式及負責監管的部門 / 181
8.1醫院評鑑與醫療品質策進會 / 181
8.2中國台灣衛生保健指標系統 / 182
第9節不同所有制醫院的主要籌資來源 / 183
第10節中國台灣的醫院管理改革 / 184
10.1公立醫院多元化經營計畫 / 184
10.2公立醫院的“國有”民營化 / 185
10.3台北市的公立醫院改革 / 185
第11節公、私立醫療機構的規模、主要功能、服務能力的一些基礎數據 / 186
第12節中國台灣的醫師薪酬制度 / 187
附屬檔案1：中國台灣“醫療法”（節選） / 189
附屬檔案2：中國台灣“醫事人員人事條例” / 196
第7章中國香港 / 201
第1節中國香港醫療服務體制概述 / 203
第2節公立醫院出資人的權利和責任及出資人與醫療機構之間的關係 / 203
第3節公、私立醫院的法人治理形式及內部組織結構 / 204
3.1公立醫院的內部組織結構及人員構成 / 204
3.2私立醫院的管理機構 / 204
第4節私立醫院的準入條件和註冊 / 205
4.1私立醫院的申請條件 / 205
4.2私立醫院的註冊 / 205
第5節公、私立醫療機構醫生的身份及收入 / 206
5.1公立醫院醫生 / 206
5.2私家醫生 / 207
第6節公立醫院的藥品、耗材和設備採購 / 207
6.1稅收優惠 / 207
6.2公立醫院的藥品、耗材和設備的採購 / 208
第7節對醫療機構及醫生的監管 / 208
7.1對私立醫院的監管 / 209
7.2對公立醫院的管理 / 209
7.3對執業醫生的監督和管理 / 209
第8節公、私立醫療機構的主要籌資來源 / 210
第9節對公、私立醫療機構的管理 / 211
9.1醫院管理局對公立醫院管理的組織結構 / 211
9.2醫院管理局對公立醫院的管理內容 / 212
第10節一些基礎數據：公、私立醫院的規模、主要功能和服務能力等 / 212
10.1公立醫院 / 212
10.2私立醫院 / 213
