簡介
中華全國人民調解員協會的宗旨是團結全國人民調解員,堅持四項基本原則,正確執行黨和國家有關人民調解工作的法律、法規、政策,發揚和完善中國人民調解制度,維護社會安定,促進社會主義現代化建設健康發展。業務範圍內是對會員進行建設有中國特色社會主義理論的教育,組織會員學習黨和國家的方針、政策以及國家的法律、法規和有關專業知識;宣傳人民調解制度,開展人民調解理論研究;支持人民調解員依法履行職責,維護會員的合法權益;向政府和有關部門反映民間糾紛情況、人民調解工作和社會主義民主與法制建設方面的情況及建議;舉辦會員的福利事業;指導省、自治區、直轄市人民調解員協會工作;開展與國外和港、澳、台地區調解組織的交流活動。辦理中華人民共和國法務部委託辦理的事項。中華全國人民調解員協會每屆任期四年,受法務部、民政部的業務指導和監督管理。協會內設會員部、宣傳部、對外聯絡部、辦公室等機構。
1999年,根據《中華全國人民調解員協會章程》的規定,協會於5月召開了第二次會員代表大會,進行了換屆選舉。段正坤副部長當選為第二屆協會會長,陳琪、羅建平(中央綜治辦副主任)、俞宏武(最高人民法院民庭副庭長)、揚榮新(中國政法大學教授)潭竹清等5人當選為副會長,陳琪兼任秘書長,李冰(調解處處長)擔任副秘書長。劉復之、雷潔瓊欣然接受法務部和協會的聘請,繼續擔任第二屆協會的名譽會長。
協會自成立以來主要開展以下工作
一、加強組織建設。協會始終把加強組織建設作為首要任務來抓,積極發展團體會員和個人會員,推進地方協會建設。目前,協會已發展團體會員90個,個人會員280名。北京、天津、河北、河南、湖南、廣東、廣西、海南、上海、山東、四川、重慶、雲南、陝西、寧夏、青海、新疆、吉林、安徽、等19個省、自治區、直轄市成立了人民調解員協會。二、制度建設得到加強。先後制定了《中華全國人民調解員協會會費管理辦法》、《中華全國人民調解員協會常務理事會議事規則》和《中華全國人民調解員協會發展會員和取消會員資格暫行辦法》等。對規範協會的各項工作,促進協會工作向規範化、制度化方向發展起到了積極的作用。
三、積極為黨和國家的中心工作服務。協會圍繞民間糾紛發展變化的特點,積極開展調查研究,為政府部門的決策提供參考意見。協會先後幾次派員到河北、山東、江蘇、四川、陝西等地進行調查研究,掌握了大量翔實的第一手材料,為探索新時期人民調解工作思路提供了有益的幫助。協會協助法務部對十三個省(區、市)的社會難點、熱點糾紛進行了調研,對當前農村、城市糾紛的特點、規律及對策提出了比較系統的建議,受到部領導和國務院有關部門的重視。協會還積極配合法務部,總結推廣了河北省“護城河工程”的經驗,配合中宣部、法務部在全國開展了向侯殿祿同志學習,“百縣千鄉創四無”活動。
2000年,協會按照法務部加強人民調解工作的部署和要求,結合第四次全國人民調解工作會議提出的人民調解組織整頓工作,組織專門力量對北京、天津、河北、上海、廣州五省市中的127個市、 178縣的調解組織情況、對法律、法規規章及有關政策的了解掌握情況以及開展調解工作情況等進行了調查。為正確認識人民調解工作在化解新時期人民內部矛盾中的地位和所發揮的作用,協會還對全國31個省、市、區的45個縣(區)、35個鄉鎮(街道)的司法行政機關、公安機關、人民法院和信訪部門1999年處理的各種矛盾糾紛、辦理的各種案件進行了調查分析。被調研的45個縣(區)中,1999年共調解處理各種矛盾糾紛、辦理的各種案件共1106萬件,司法行政機關處理各種矛盾糾紛、辦理的各種案件占80%左右,可以看出司法行政機關是化解新時期人民內部矛盾的重要渠道。
2000年,協會參加了全國婦聯組織的反對家庭暴力的項目。並派員在國家機關和省級機關反對家庭暴力的培訓班上介紹了人民調解工作在預防、制止家庭暴力中的作用。參加了反對家庭暴力考察團,考察了菲律賓、美國反對家庭暴力的作法。
四、加強業務培訓,提高會員素質。協會先後舉辦多期示範性培訓班,並積極協助法務部指導各地開展業務培訓工作。據不完全統計,近年來,協會和地方協會,協助各級司法行政機關培訓人民調解員429萬人。
五、開展人民調解理論研究。協會先後召開了人民調解理論研討會,“護城河工程”理論研討會,新時期人民調解工作研討會。積極推動中國社會科學院將人民調解列入社科院“85”理論研究課題,出版了《中國人民調解制度》一書;舉辦了一次人民調解論文評選活動,編輯出版了人民調解論文集。
六、組織了對外交流。協會先後派出三個團組,到菲律賓、泰國、英國進行了考察。同時,配合法務部及中央有關部門接待了來自美國、日本、加拿大、香港等國家和地區的考察團。目前,協會正與台灣有關團體協商,計畫加強兩岸民間調解工作的學習交流,促進兩岸關係健康發展。
今年,協會配合法務部擬對上海市首席調解員制度和揚浦區、長寧區等基層法院嘗試的調解協定書審核確認制度進行深入調研,組織開展人民調解制度的理論研究,考察挪威、芬蘭和台灣地區的調解,與人民畫報社、中國畫報社共同編輯出版《人民調解在中國》大型畫冊,並準備更換、增補協會理事。