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風能是一種清潔的永續能源，與傳統能源相比，風力發電不依賴外部能源，沒有燃料價格風險，發電成本穩定，也沒有碳排放等環境成本；此外，可利用的風能在全球範圍內分布都很廣泛。
正是因為有這些獨特的優勢，風力發電逐漸成為許多國家可持續發展戰略的重要組成部分，發展
迅速。根據全球風能理事會的統計，全球的風力發電產業正以驚人的速度增長，在過去10 年平均
年增長率達到28%，2007 年年底，全球裝機總量達到了9 400 萬千瓦，每年新增2 000 萬千瓦，意
味著每年在該領域的投資額達到了200 億歐元。2007 年，全球風電資金中15% 投向了中國，總額
達340 億人民幣，即34 億歐元左右，中國真正成為全球最大的風電市場。
我國具有豐富的風力資源，風電產業的發展有良好的資源基礎。據估計，內地及近海風能資
源技術可開發量約為10億千瓦，主要分布在東南沿海及附近島嶼，內蒙古、新疆和甘肅河西走廊，
以及華北和青藏高原的部分地區。
我國政府將風力發電作為改善能源結構、應對氣候變化和能源安全問題的主要替代能源技術
之一，給予了有力的扶持。如設立了2010 年和2020年風電裝機容量分別達到1 000萬千瓦和3 000
萬千瓦的目標，制定了風電設備國產化相關政策，並輔以“風電特許權招標”等措施，推動技術
創新、市場培育和產業化發展。截至2007 年年底，我國累計風電裝機容量達到604 萬千瓦，過去
10年的年均增長速度達到50%以上；我國在風電裝機容量的世界排名中，2004 年居第10位，2007
年躍居第5 位，並有望建立起世界最大的風電市場。根據目前的發展勢頭，政府設立的2010 年的
發展目標有望於2008 年提前完成。風電已經在節約能源、緩解我國電力供應緊張的形勢、降低長
期發電成本、減少能源利用造成的大氣污染，以及溫室氣體減排等方面嶄露頭角，開始有所作為。
我國風電市場的擴大，直接促進了國產風電產業的發展。據不完全統計，2007 年年底，我國
風電製造及相關零部件企業100多家，在2007年風電的新增市場份額中，國內產品占55%，比2006
年又提高了10 個百分點，國產風電機組裝備製造能力得到大幅提高；在風電開發建設方面，我國
已經建成了200 多個風電場，掌握了風電場運行管理的技術和經驗，培養和鍛鍊了一批風電設計
和施工的技術人才，為風電的大規模開發和利用奠定了良好的基礎。經過多年努力，當前我國並
網風電已經開始步入規模化發展的新階段。此外，我國還形成了世界上最大的小風機產業和市場，
有利推動了農村電氣化建設的開展。
2007年是我國風電產業發展比較關鍵的一年。《可再生能源法》出台並實施已經有段時日，風
電在保持快速發展的同時也出現了一些新的問題。本報告旨在通過總結中國風電政策實施及產業
的發展現狀，剖析我國風電發展所面臨的一些挑戰，並預測未來風電的發展趨勢，為關心中國風
電產業的社會各界提供比較翔實的信息，供在該領域進行生產、投資、貿易、研究等活動的人士
參考。
著 者
2008 年10 月
