內容提要
創作環境
中國西部三農問題報告作者在主持國家社科基金重大項目—“西部全面建設小康社會中的三農問題及對策 研究”過程中，先後赴西南五省區和西北四省區進行調查研究時形成的20多篇調研報告的結集，涉及西部的農村貧困與反貧困問題、縣域經濟發展問題、新農村建設、民族牧業發展問題、生態環境問題、農村教育問題等多個方面。該書是作者主持國家重大項目的階段性成果之一。
作者簡介
聶華林，陝西涇陽人，蘭州大學經濟學院教授，區域經濟學博士生導師：蘭州大學區域經濟與社會發展中心主任、蘭州大學西北開發綜合研究所所長：國家“211工程”建設項目專家、國家“985工程”建設項目西部經濟社會發展哲學社會科學創新基地副主任、首席專家；中央直接掌握聯繫的高級專家、享受國務院政府特殊津貼專家；甘肅省人民政府發展研究中心特約政策研究員、甘肅省專家諮詢顧問團經濟組成員：甘肅省管理協會常務理事、甘肅灰色系統研究會理事長：多個地方政府的經濟顧問或科技顧問，多所高校的兼職教授或客座教授等。
聶華林教授長期從事西部區域經濟發展、農村經濟發展和發展生態經濟問題的研究與教學工作，成果顯著，在學術界有一定影響。主持完成了國家社會科學基金重點項目、教育部人文社會科學博士點基金項目和地方重要項目20多項，其中所主持完成的國家社科基金重點項目西北不發達地區農業可持續發展戰略研究課題，其中間成果獲得全國“五個一工程”優秀論文獎（1999），最終成果專著《區域農業可持續發展論》（民族出版社2000年版）獲得甘肅省社會科學政府獎一等獎（2001）：同時還多次獲得甘肅省社會科學政府獎一、二、三等獎（1995、1997、1999）等獎項。已出版學術專著10餘部，在國內重要期刊上公開發表學術論文70多篇。一些重要的理論觀點和政策主張還進入了省級政府決策，或被新華社“國內動態清樣”、“經濟決策參考”選摘或被國內重要網站收錄，供各級領導和學術界參閱。正在主持的國家社會科學基金重大項目西部全面建設小康社會中的“三農”問題及對策研究（項目編號：04－ZD018），已取得了一部分重要的階段性成果，新華社“國內動態清樣”、“經濟決策參考”已多次選摘，在《改革》等重要學術期刊已發表部分成果，引起了學術界的關注，產生了重要的學術影響。
目錄
前言
第一章農村居民收入與消費
第一節以農民增收為龍頭，拉動“三農”問題的解決
第二節西部農村居民收入現狀分析
第三節西部農村居民消費現狀分析
第四節制約西部農村居民收入和消費增長的因素分析
第五節增加西部農村居民收入和提高消費的對策建議
第二章農業產業化發展
第一節農業產業化的科學內涵
第二節西部農業產業化的發展現狀
第三節制約西部農業產業化發展的障礙因素分析
第四節西部地區農業產業化發展前景及對策
第三章農產品貿易與農村市場化
第一節關於農產品貿易
第二節西部地區農產品貿易的總體特徵
第三節西部地區農產品貿易的優劣勢分析
第四節西部地區農產品貿易的發展與未來
第五節農村市場化的現狀與問題
第六節西部地區農村市場化建設的政策建議
第四章西部糧食安全與區域支持系統構建
第一節中國糧食生產與區域化演進格局
第二節糧食安全的區域支持系統構建依據
第三節國家糧食安全區域支持系統的構建與運行
第四節西部地區糧食安全的思路與對策
第五章農村剩餘勞動力轉移
第一節關於農村剩餘勞動力概念的討論
第二節西部農村剩餘勞動力總體特徵
第三節西部地區農村剩餘勞動力轉移的必要性和現實意義
第四節影響農村剩餘勞動力轉移的一般性因素分析
第五節西部地區農村剩餘勞動力產生的原因分析
第六節西部地區農村剩餘勞動力轉移的難點分析
第七節西部地區農村剩餘勞動力進一步轉移的對策建議
第六章鄉鎮企業與農村工業化
第一節鄉鎮企業與西部農村工業化發展
第二節西部農村工業化的路徑選擇——對西部鄉鎮企業的定位
第三節西部農村工業化的對策建議
第四節科學發展觀視角下的西部農村工業化
第七章農村扶貧開發
第一節關於貧困與貧困問題
第二節貧困形成的根源
第三節我國反貧困工作回顧
第四節西部貧困現狀與反貧困的現實選擇
第八章西部農村社會保障
第一節西部農村社會保障現狀
第二節西部農村社會保障存在的主要問題
第三節西部農村社會保障問題的成因
第四節西部地區公共衛生問題
第九章農村金融與財政支農
第一節政策性金融與財政的關係及特徵
第二節農村金融存在的問題
第三節西部地區農村財政支農存在的主要問題與成因
第四節西部地區金融、財政支農的對策建議
第五節西北五省區農村金融問卷調查分析報告
第十章農村社會事業發展
第一節必須加快西部農村社會事業發展
第二節西部農村教育事業
第三節西部農村醫療衛生事業
第四節西部農村文化事業
第十一章農村城鎮化進程中的土地經營模式研究
第一節城市土地經營與農村城鎮化的互動分析
第二節農村土地產權制度分析
第三節農村城鎮化進程中的土地經營模式探索
第十二章農村生態環境與農業經濟發展
第一節西部地區生態環境現狀及問題
第二節西部地區農業經濟現狀與問題
第三節西部地區生態環境建設與農業經濟發展的相互制約關係分析
第四節以生態農業促西部農業生態經濟發展
第五節西部地區農業經濟發展與生態建設的典型案例：沼氣生態農業
第十三章科技進步與傳統農業改造
第一節科技進步對改造傳統農業的重要性
第二節西部地區農業生態環境的突出問題與生產條件
第三節西部地區農業發展狀況
第四節西部地區農業科技水平分析
第五節提高農業科技水平，加速傳統農業轉型
第十四章城鄉關係協調與農業反哺機制構建
第一節西部地區城鄉關係演變的歷史考察
第二節城鄉關係失調對西部城鄉發展的影響與後果
第三節西部地區城鄉關係發展現狀與問題
第四節西部協調城鄉關係的模式選擇
本刊評論
收入差距持續擴大以及如何擴大內需、依靠消費拉動經濟成長等問題，成為黨和國家以及社會各階層廣泛關注的焦點。 收入差距過大突出地體現在地區之間、城鄉之間和不同群體之間。從地區間來看，東西間的居民收入差距最大，而這種差距在農村表現得又遠較城鎮強烈得多。從城鄉間來看，如果把醫療、教育、失業保障等非貨幣因素考慮進去，中國城鄉收入差距世界最高，而相對於全國而言，西部城鄉收入差距更為懸殊，值得注意的是，這種懸殊並不是因為城市居民收入太高而是由於農村居民收入太低才形成的。從不同群體間來看，我國最高與最低收入群體之間的貧富分化不斷加劇，而最低收入群體主要集中在農村尤其是西部農村。顯而易見，上述三類差距的焦點都集中到了西部農村居民收入過低這一問題上。由於收入是決定消費的關鍵因素，收入增長的快慢從很大程度上決定了消費需求增長的快慢。因此，要擴大國內需求，實現經濟成長方式的轉變，就必須擴大占我國人口絕大多數的農民的消費，而西部地區農民由於長期以來增收緩慢，導致消費水平很低。如果潛力巨大的西部農村市場不能及時順利啟動，消費對經濟的拉動作用就無法真正實現。
國家政策
加大“三農”投入，財政支出重點向農業農村傾斜，確保用於農業農村的總量、增量均有提高。繼續增加對農民的生產補貼，新增補貼重點向主產區、重點品種、專業大戶、農民專業合作組織傾斜。
全國人大代表、江西省農業綜合開發辦公室調研員陳春平說：“國家對‘三農’投入不斷加大，取得顯著成效，農民的生產生活狀況有了顯著的改善。春節期間，我回農村老家過節，發現村民不僅蓋起了新樓房、用上了自來水，不少家庭還擁有小轎車。隨著國家涉農投入的增加，農村交通設施、農業基礎設施建設還將進一步得到加強，農民的生產、生活條件將不斷提高。這些惠農強農措施讓我切身感受到日子越過越好，對以後的生活更加充滿信心。”
政府工作報告提出了一系列惠及農村民生的舉措，大力改善農村生產生活條件，努力為農民建設美好家園。加強西部“三農”投入。
