中國自由貿易園區的構建

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前言 第一章 自由貿易園區的相關概念與內涵 　一、自由貿易園區的起源與概念 （一）自由貿易園區的起源——自由區 （二）自由貿易園區的概念 （三）自由貿易園區的內涵 （四）與自由貿易園區相近的概念 　二、自由貿易園區的類型 （一）基於自由貿易園區政策空間專屬性的分類 （二）基於自由貿易園區所有權和管理權的分類 （三）基於自由貿易園區功能的分類 　三、自由貿易園區的特徵與條件 （一）自由貿易園區的特徵 （二）自由貿易園區成功構建應具備的條件 　四、自由貿易園區與世界貿易組織 第二章 自由貿易園區的演進及作用 　一、全球自由貿易園區的起源和發展歷程 （一）最早的自由貿易園區 （二）自由貿易園區在歐洲的發展 （三）自由貿易園區在美洲的發展 （四）自由貿易園區在亞非的發展 　二、全球自由貿易園區發展的總體格局 （一）自由貿易園區數量在不斷增加 （二）自由貿易園區功能在擴展 （三）自由貿易園區政策在深化 　三、國際上對設立自由貿易園區的看法 （一）反對或支持設立自由貿易園區的理由 （二）各國政府針對自由貿易園區發展目的與效果達成的共識 （三）建立自由貿易園區兩個相反的案例 　四、發展自由貿易園區的作用 （一）提高主辦國或地區的開發開放水平 （二）提供直接的經濟效益 （三）增強主辦國或地區的發展後勁 第三章 國外自由貿易園區發展的新趨勢 　一、國外自由貿易園區的新發展 （一）國外自由貿易園區發展成為全球供應鏈的樞紐 （二）自由貿易園區規模更大，基礎設施和服務水平升級 （三）自由貿易園區實施全球最自由政策 　二、自由貿易園區融入全球供應鏈 （一）相關概念的界定 （二）全球供應鏈管理對我國自由貿易園區的開發開放要求 （三）全球供應鏈與我國物流業發展 （四）全球終端運營商及其控制力 （五）承接全球業務的大型物流商 （六）中國物流企業發展狀況 （七）供應鏈發展對自由貿易園區的要求 　三、發展服務離岸外包 （一）相關概念的界定 （二）服務離岸外包的業態 （三）國際服務離岸外包的發展與分布 （四）自由貿易園區的服務離岸外包 （五）自由貿易園區發展服務離岸外包的經驗 （六）中國服務離岸外包業的發展 第四章 自由貿易園區發展的經驗與政策 　一、自由貿易園區典型案例的選擇 　二、新加坡發展自由貿易園區的經驗與政策 （一）新加坡自由貿易園區發展經驗總結 （二）新加坡自由貿易園區的政策分析 　三、中國香港建設自由港的經驗與政策 （一）中國香港建設自由港的經驗總結 （二）中國香港建設自由港的政策分析 　四、荷蘭發展自由貿易園區的經驗與政策 （一）荷蘭自由貿易園區發展經驗總結 （二）荷蘭自由貿易園區的政策分析 　五、杜拜發展自由貿易園區的經驗和政策 （一）杜拜自由貿易園區發展經驗總結 （二）杜拜發展自由貿易園區的政策分析 　六、韓國發展自由貿易園區的經驗與政策 （一）韓國自由貿易園區發展經驗總結 （二）韓國自由貿易園區的政策分析 第五章 我國特殊經濟園區發展的經驗與政策 　一、我國特殊經濟園區發展的背景 （一）我國特區型經濟 （二）我國特殊經濟園區發展的總體狀況 　二、經濟技術開發區的經驗與政策 （一）經濟技術開發區的特點 （二）經濟技術開發區政策要點 　三、高新技術產業開發區的經驗與政策 （一）高新技術產業開發區的特點 （二）高新技術產業開發區政策要點 　四、出口加工區的經驗與政策 （一）出口加工區的特點 （二）出口加工區政策要點 　五、保稅區的經驗與政策 （一）保稅區的特點 （二）保稅區政策要點 　六、保稅物流園區的經驗與政策 （一）保稅物流園區的特點 （二）保稅物流園區政策要點 第六章 保稅與自由貿易園區管理體制 　一、我國保稅區及相關特殊園區現行管理體制 （一）我國保稅區現行管理體制 （二）我國其他類型園區的管理體制 （三）我國保稅區現行體制模式存在的主要問題 　二、自由貿易園區管理體制 （一）中國香港自由港管理體制 （二）新加坡自由貿易園區管理體制 （三）荷蘭自由貿易園區管理體制 （四）杜拜自由貿易園區管理體制 （五）韓國自由貿易園區管理體制 　三、保稅與自由貿易園區管理體制的經驗總結 （一）保稅與自由貿易園區管理體制的層次結構 （二）政府管理機構設定方式 （三）保稅與自由貿易園區管理機構設定方式 　四、自由貿易園區管理體制的基本要素與提高效率的舉措 （一）三個基本要素 （二）國際自由貿易園區提高管理效率的兩大舉措 第七章　我國保稅貿易園區的發展及問題 　一、我國保稅貿易園區的發展 （一）我國保稅貿易園區概述 （二）我國保稅貿易園區的發展歷程 　二、我國保稅貿易園區的政策與體制 （一）保稅貿易園區政策現狀 （二）保稅貿易園區還不能實現自由貿易 （三）有關部門對保稅貿易園區功能定位認識差異大 　三、自由貿易園區相對我國保稅區貿易園區的差異 （一）“境內關外”經濟自由區 （二）減少企業稅賦負擔 （三）區外金融水平高，自由貿易園區特別規定少 （四）注重法律和條例的設定 （五）寬鬆的人員出入境政策 （六）自由貿易園區管理體制的三種選擇 （七）政府管理採取單一視窗 （八）不局限加工貿易，還進行消費等經濟活動 　四、我國保稅貿易園區進一步發展面臨的課題 （一）從“境內關內”向“境內關外”轉型 （二）保稅貿易園區進一步發展面臨立法障礙 （三）“境內關內”監管影響園區的運營效率 （四）保稅區分割管理，功能優勢不突出 （五）我國保稅貿易園區原有的政策優勢在弱化 　五、綜合配套改革試驗區與保稅貿易園區政策的發展 （一）綜合配套改革試驗區政策 （二）綜合配套改革試驗區與保稅貿易園區政策的差異 （三）綜合配套改革背景下園區發展的新趨勢 　六、提高經濟自由程度是保稅貿易園區改革的方向 （一）自由貿易園區立法要求經濟自由 （二）保稅貿易園區發展改革的主要方向 第八章　第十一屆世界自由貿易園區大會的啟示 　一、關於世界自由貿易園區的前沿觀點 （一）自由貿易園區代表各國經濟最高開放程度 （二）自由貿易園區是全球尋求發展的關鍵 （三）自由貿易園區在保護智慧財產權中負有責任 （四）海關應當保證自由貿易園區有效運行 　二、關於自由貿易園區與世界貿易組織（WTO）的前沿觀點 （一）自由貿易園區是應對全球貿易體系挑戰的重要舉措 （二）入世十年推動中國保稅區長足發展 　三、美國對外貿易園區的作用與發展經驗 （一）對外貿易園區推進美國經濟恢復 （二）美國自由貿易園區有公營也有私營 （三）對外貿易園區管理機構各負其責 （四）對外貿易園區稅收及優惠政策 　四、上海代表論中國發展保稅區的經驗與啟示 （一）適應國際市場發展趨勢，推進保稅區功能創新 （二）滿足跨國公司業務整合需求，大力發展 　實體性總部經濟 （三）完善貿易產業鏈，提升貿易服務專業化水平 （四）與國際慣例接軌，促進貿易與投資的便利化 （五）樹立以企業為本的服務理念，不斷完善區域發展環境 　五、香港貿易發展局論香港發展的經驗與啟示 （一）經過上百年的發展，香港成為經濟結構多元化的自由港 （二）香港過去建設自由港的主要舉措 （三）香港正在積極探索自由貿易新路 　六、世界自由貿易園區發展的啟示 （一）世界自由貿易園區還在不斷發展之中 （二）全球貿易和自由貿易園區的發展相互促進 （三）已開發國家和開發中國家都需要發展自由貿易園區 （四）我國已經具備了發展自由貿易園區的條件 （五）中國內地發展自由貿易園區要重視利用香港的經驗 第九章　我國建立自由貿易園區的必要性 　一、應對國際競爭的現實需要 （一）我國應亞太競爭的需要 （二）提升我國國際競爭力的需要 　二、提高我國對外開放水平的需要 （一）我國對外開放戰略提升的需要 （二）在亞洲地區發揮重要作用的需要 （三）建立國際航運中心和國際物流中心的需要 　三、我國區域經濟進一步發展的需要 （一）貫徹區域經濟協調發展戰略的需要 （二）我國各類特殊經濟園區經濟整合發展的需要 （三）我國區域改革開放政策選擇突破口的需要 　三、支持我國企業參與經濟全球化的需要 （一）為企業創造符合國際通行做法的自由貿易園區環境 （二）推動港口腹地各類企業直接面向全球需求 （三）為我國企業實現購銷全球化創造環境 第十章　我國建立自由貿易園區的城市選擇 　一、我國具備自由貿易園區設立條件的主要城市 （一）上海具備設立自由貿易園區的條件 （二）天津具備設立自由貿易園區的條件 （三）廣州具備設立自由貿易園區的條件 　二、我國境內第一個自由貿易園區的城市選擇 （一）上海、天津和廣州設立自由貿易園區的現有政策支持 （二）在上海創建我國境內第一個自由貿易園區的必要性 （三）未來地方政府在自由貿易園區上承擔的主要責任 第十一章　中國自由貿易園區的構建構想 　一、建立中國自由貿易園區的背景 （一）中國境內當前尚無自由貿易園區 （二）經濟自由化與政治自由化不同 （三）中國加入世界貿易組織，參與經濟自由化進程 （四）中國保稅區的由來與自由貿易園區 （五）自由貿易園區是世界上經濟最開放和最自由的地區 （六）建立符合國際通用做法要求和先進的自由貿易園區 　二、中國第一個自由貿易園區的建立試點 （一）建立中國自由貿易園區是對外開放的突破口 （二）中國第一個自由貿易園區應建在上海 （三）中國第一個自由貿易園區在政策體系上的選擇 （四）直接建立第一個自由貿易園區 （五）根據自由貿易園區的性質功能選擇政策 （六）中國第一個自由貿易園區要超前準備 （七）國家給予自由貿易園區重大支持 （八）通過立法支持中國第一個自由貿易園區的建設與發展 　三、中國自由貿易園區管理體制模式構想 （一）中國自由貿易園區管理體制的設計原則 （二）中國自由貿易園區管理體制方案 （三）制定中國第一個自由貿易園區的管理條例 附錄 　附錄A 我國各地保稅貿易園區的發展情況 　一、各地保稅區的發展 　二、各地保稅物流園區的發展 　三、各地保稅港區的發展 　四、各地綜合保稅區的發展 　附錄B 中國保稅貿易園區政策 　一、出口加工區政策 　二、保稅區政策 　三、保稅物流園區政策 　四、保稅港區政策 　五、綜合保稅區政策 　附錄C 海關各類監管區 　附錄D 我國特殊經濟園區 　一、國家級經濟技術開發區 　二、國家級高新技術產業開發區 　參考文獻