中國科學院白銀高技術產業園是白銀市政府與中國科學院共同組建的高科技園區。園區於2001年10月12日第三屆深圳高交會上籤約,2002年7月3日奠基。
園區位於國道109線以南、白蘭高速公路南北兩側,總規劃面積16平方公里。按照功能區分,規劃為產業發展區、生活服務區、生態綠化區和高科技創業服務中心。
園區以發展高科技、實現產業化為宗旨,按照高起點、高標準的要求,通過建立技術開發平台、資本運作平台、政策服務平台、園區文化平台,力爭建成園林式現代化高科技園區,成為中科院科研成果的轉化基地,高新技術產業化的載體,西隴海蘭新經濟帶上的一顆明珠。
園區建設總的構思是“一年打基礎,三年見成效,五年上規模”,力爭用10年時間,使園區技工貿總收入占全市GDP的比重超過25%,對全省GDP增長的貢獻率超過2個百分點。
園區起步期規劃面積2平方公里(3000畝),基礎設施按照“七通一平”標準建設,綠地面積達到30%以上,已完成投資2.2億多元。已有29個項目開工建設,項目總投資19億元,建成投產後預計工業總產值可達40.33億元,實現利稅7.6億元。已有19個項目投入試運行。
園區二期規劃面積3.3平方公里(5000畝),基礎設施建設計畫投資1億元,目前正在進行場地平整。
今後重點發展的主導產業是生物醫藥及醫療器械、化工及精細化工、新材料及新能源材料等
(二)中科院白銀高技術產業園的發展目標和定位
中科院白銀高技術產業園是中科院在全國設立的第二個產業園,也是中科院與地方政府合作成立的第一個產業園,該園以發展高科技、實現產業化為宗旨,按照高起點、高標準的要求,力爭建成園林式現代化高科技園區,成為中科院科研成果的轉化基地,高新技術產業化的載體。園區總規劃面積10.08平方公里,起步期規劃面積2平方公里。園區路網以高速公路為骨架,建設四縱五橫園區通道。園區中心設綠地廣場,道路兩側設綠地花壇,公共綠地占總面積的30%。沿主次幹道地下部設上下水網、電網、通訊網路及供暖、供氣管網。園區將重點發展精細化工、有色金屬新材料、新能源技術、生態恢復材料與技術、環保材料等五大高新技術產業。白銀將以發展高科技、實現產業化為宗旨,按照高起點、高標準的要求,把產業園建成一個功能齊全、結構合理、設施配套、管理先進、環境優美、綜合優勢明顯、與國際經濟技術接軌的西部現代化高科技示範園區,使其成為中國科學院科研成果在西部的主要轉化基地,白銀市高新技術產業化的載體,力爭用五年時間使園區技工貿總收入達到20億元,占全市GDP的比重達到15%,對全甘肅省高技術產業的成本集聚的"窪地",西隴海蘭新線經濟帶上一個重要的技術密集區和技術輻射中心。力爭用五年時間,使園區技工貿總收入達到20億元,占全市GDP的比重達到15%,對全省GDP增長的貢獻率達到一個百分點;十年達到50億元,占全市GDP的比重達25%,對全省GDP增長的貢獻率超過二個百分點。
(三)產業園的運行機制
創新是園區的生命力,也是園區大發展的根本動力。實現技術創新必須以體制創新作保障。在園區的建設上引進創新機制,構築"四個平台"。一是構築技術開發平台。依託中科院高技術研究與發展局,從中科院各研究所及大專院校選擇高新技術項目,在園區加速轉化,實現產業化發展。同時,從國內外企業集團選擇一批具有一定科技含量、符合市場需求的重大項目,實現技術與資源的對接,技術與市場的對接。二是構築資本運行平台。由甘肅省科技風險投資公司牽頭,建立園區風險投資機制和投資擔保機制,形成科學運轉、高效協調的投融資體系。設立產業投資基金,作為入園項目的啟動資金和重點項目的扶持資金。大力爭取銀行信貸資金,特別是爭取國家開發銀行的中長期捆綁式信貸資金。挖掘民間投資,鼓勵向獨資、合資企業及項目投入,以優質項目集納社會投資。三是構築政策服務平台。以市、區兩級政府為主,在土地使用、稅收繳納、人才引進和後勤保障等方面,為投資者提供最優質的服務。市政府已經頒發了《中科院白銀高技術產業園優惠政策》,土地使用方面,先由政府墊資搞好"七通一平",而後招商進行項目建設,對投資者實行先建設投產,後收費的辦法,用5-8年時間分期按比例繳納土地出讓金;對重大項目和中科院各個院所的項目,無償提供土地。稅收繳納方面,實行2-3年試生產期優惠,此間,屬於市區體制內的所有稅收金額用於扶持企業發展。人才引進方面,實行高技術人才特殊津貼和住房、購車補貼及獎勵政策。對入園企業從項目審批、建設到經營中,一切涉及計畫、工商、稅務、城建、環保、土地、消防、外經等部門的工作,按特事特辦的原則,由產業園管委會實行一站式服務。要竭盡全力為園區發展營造良好的投資環境、建設環境和幹事創業環境,建立高效便捷的管理和服務體系。四是構築園區文化平台。文化是園區活的靈魂,要把創新精神、超越理念和文化服務融為一體。展示現代的、開放的、獨具特色的園區文化,為園區的開發與建設提供高品位的服務。
(四) 產業園的管理體制
我們按照市場經濟的全新理念去建設和管理園區,對管理體制的職能定位是,管規劃而不管計畫,管市場而不管經營,管服務而不管事務,管巨觀而不管微觀。因此,機構設定為三個層次:在領導機構上,成立"中國科學院白銀高技術產業園領導小組",負責制定產業園的總體規劃和發展目標;在管理機構上,組建"中國科學院白銀高技術產業園管理委員會",對園區實行統一管理和協調服務,負責制定產業園的具體規劃和發展重點;在辦事機構上組建管委會執行局,行使各種服務職能,指導產業園的項目建設。 中科院將充分發揮自身的優勢和力量,支持和扶持高技術產業和成果的儘快“孵化”;進一步加大院地院企合作的領域和空間,中科院還將發動有關科研院所積極與白銀市合作,合力把白銀高技術產業園打造成高科技轉化的重要基地、產學研項目的重要平台;同時,要進一步加大科研研發的投入,讓科技成果儘快轉化為生產力,為地方經濟的發展服務。
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