中國地震台網中心反腐倡廉制度建設活動實施方案

(二)建立健全反腐倡廉監督制度 建立和完善財務管理制度。 2.修訂完善制度。

為全面貫徹落實中國地震局黨組《關於加強反腐倡廉制度建設的意見》,台網中心結合本單位實際,制定以下實施方案:
一、反腐倡廉制度建設活動的目標原則
(一)工作目標
經過 2 年左右的努力,建立健全切合台網中心實際的反腐倡廉制度體系,使黨風廉政建設和反腐敗工作取得新的明顯成效。
(二)工作原則
1.全面規劃。認真總結工作經驗,準確把握台網中心新形勢下反腐倡廉建設的特點和規律,全面推進教育、監督、預防、懲治等方面制度建設。
2.突出重點。以健全權力運行制約和監督機制為重點,完善民主決策程式、人財物事管理、黨務政務事務公開等關鍵環節和重點領域的制度建設。
3.有效管用。注重製度建設的針對性、系統性和可操作性,完善落實制度的工作機制和保障性措施,明確責任,強化責任追究力度。
二、反腐倡廉制度建設活動的重點任務
台網中心反腐倡廉制度體系建設,重點抓好以下四個方面的規章制度建設。
(一)建立健全反腐倡廉教育制度
建立完善黨委理論中心組學習、黨委成員定期講廉政黨課、領導幹部教育培訓等制度,把《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則》納入教育的主要內容,增強各級領導幹部廉潔從政意識。建立完善黨員定期培訓、黨性定期分析等制度,把黨性黨風黨紀教育作為主要內容,堅定黨員的理想信念,增強廉潔自律意識。建立完善幹部職工崗位培訓教育等制度,開展遵紀守法、愛崗敬業、廉政勤政和先進典型示範教育。
責任部門:辦公室
(二)建立健全反腐倡廉監督制度
圍繞完善民主決策程式、人財物事管理、政務黨務事務公開等關鍵環節,建立健全權力運行制約和監督制度。
建立健全科學民主決策制度。認真落實民主集中制有關規定,建立健全黨委議事規則、領導班子決策程式、科學民主決策等相應制度,制定完善重大決策報告制度、決策失誤糾錯改正和責任追究制度。
完善對領導班子及成員的監督制度。完善黨風廉政建設責任制考核、指導民主生活會、述職述廉、人事與紀檢部門提拔任用幹部溝通情況、巡視等制度。健全對重大決策部署執行情況定期檢查和專項督查制度。認真落實函詢、質詢等規定,完善領導幹部任期經濟責任審計和專項審計工作制度。
完善政務黨務事務公開制度。建立健全台網中心信息公開工作機制,信息公開目錄,完善重大事項民主測評、重大決策徵求意見、黨內情況通報制度、黨員定期評議領導班子成員等制度。
責任部門:辦公室
加強幹部人事工作制度建設。健全完善幹部選拔任用、調配、招錄、職稱評聘等關鍵環節制度。積極配合中國地震局開展對黨政領導班子、領導幹部和工作人員的綜合考核評價、幹部選拔任用工作監督、幹部選拔任用工作離任檢查。規範事業單位崗位設定和管理工作程式,規範事業單位公開招聘工作。認真落實黨員領導幹部報告個人有關事項規定、幹部選拔任用自查和考評等制度。
責任部門:人力資源處
建立和完善財務管理制度。加強對財務重要決策事項和執行情況監督力度,推行預算公開、重大投資項目公示制,建立健全政府採購、重大項目監督、招投標、大額資金審批、績效考評、結轉和結餘資金管理、財務稽查等財務運行管理制度。完善工程建設領域專項治理和 "小金庫"專項治理的配套制度。
責任部門:發展財務處
(三)建立健全反腐倡廉預防制度
建立健全台網中心經營性實體管理制度。按照有關法律法規和廉潔自律要求,建立健全經營性資產管理、財務運行、收入分配等規章制度,規範內部管理,防範風險,保障國有資產安全。
責任部門:科技管理處、發展財務處
完善科研項目、工程項目及經常性項目管理制度。依據國家及有關部門檔案,修訂完善科研項目管理辦法和相關配套制度。強化項目經費管理,加強資金監管,杜絕違規使用經費的情況發生。加強科研誠信建設,完善科研誠信制度,加強科研誠信教育,提升科學道德素養。
健全因公出國(境)管理制度。完善出國(境)計畫報批制度,強化因公出國(境)任務審批管理。加強出國(境)經費控制,嚴格預算管理,逐步建立出國(境)團(組)境外活動情況核查機制,嚴肅外事紀律。
責任部門:科技管理處、監測預報處
逐步建立預防腐敗信息系統。通過審計與財務聯網,對財務運行過程、大額資金流向的監控,運用審計、巡視、民主生活會、責任制考核、述職述廉、案件查辦等結果,結合領導幹部選拔任用聯席會議、審計聯席會議等信息資源,形成預防腐敗信息系統。運用信息系統,對所屬單位反腐倡廉工作進行定期分析評估,建立有效防控機制。
責任部門:辦公室
(四)建立健全反腐倡廉懲治制度
建立健全台網中心黨政領導領導幹部任職談話、離任談話、廉政談話、誡勉談話制度,明確內容、程式,提高質量效果。建立黨政領導幹部問責、幹部組織處理、幹部選拔任用責任追究等制度,強化責任追究力度。
責任部門:人力資源處
認真貫徹落實《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則》和中央紀委有關保障制度執行及違反制度懲戒性規定等,加大對執行制度不力和違紀違規行為的懲治力度。
責任部門:辦公室、人力資源處
三、反腐倡廉制度建設活動的實施步驟
台網中心反腐倡廉制度建設活動依照中國地震局黨組關於《地震系統反腐倡廉制度建設活動實施方案》的要求,從 2010 年 5 月開始,到 2011年 12 月結束,分為三個階段。
(一)動員部署階段(2010 年6月)
1.積極開展動員。認真學習十七屆中央紀委第五次全會精神,特別是胡總書記的重要講話,以及中國地震局黨組關於反腐倡廉制度建設的要求及地震系統反腐倡廉制度建設活動實施方案,明確目標任務和工作重點,統一思想認識。
2.成立組織機構。成立台網中心反腐倡廉制度建設活動領導機構和辦事機構,制定實施方案,明確責任分工。
(二)建立健全階段(2010 年 6 月至 2011 年 7月)
按照"廢、改、立"的要求,完成現有制度的清理,建立科學合理的制度體系框架。
1.評估清理現有制度。對不符合現行法律法規與政策要求的、不切合實際情況的、不能有效發揮作用的、不適應台網中心事業發展的制度應予廢止;對不夠嚴密和完善、缺乏針對性和可操作性的制度應予修訂;對執行效果好、能夠發揮作用、民眾認可的制度予以保留。
2.修訂完善制度。通過調查研究,找準台網中心在反腐倡廉制度建設方面的空白,以及存在腐敗隱患的重點領域和關鍵環節,作為制度建設的切入點和著力點,抓好制度的修訂和建立工作。
3.保障制度落實。建立落實制度的保障機制,明確各項制度責任部門,抓好制度的落實,增強制度的執行力。深入開展宣傳教育,使幹部職工領會制度、熟知制度,不斷增強制度意識,牢固樹立嚴格按制度辦事的觀念,養成自覺執行制度的習慣,把制度轉化為黨員、幹部的行為準則。
(三)自查階段(2011 年 7月-8月)
按照活動紮實、體系完整、執行有力的要求,開展台網中心反腐倡廉制度建設和落實情況的自查工作。
1.開展自查。台網中心辦公室會同有關部門對本單位反腐倡廉制度建設活動的成效等進行自查,做好接受中國地震局監察司專項檢查的準備。
2.總結工作情況。於 2011年10月30日前將台網中心反腐倡廉制度建設活動開展情況進行總結報告,連同制度彙編一併報中國地震局監察司。
3.接受驗收工作。準備接受中國地震局組織的驗收工作,驗收採取聽取匯報、查看資料、走訪座談、測評等方式進行。

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