孫中山在共產國際和中國共產黨的幫助下，於1922年9月著手國民黨改組的準備工作。
9月4日，他在上海召集各省在滬的胡漢民、汪精衛、廖仲愷、張繼、于右任、程潛、陳獨秀等53人，商討國民黨改組事宜，與會者表示贊同孫中山改組國民黨的主張。
9月6日，孫中山指定茅祖權、覃振、陳獨秀、張秋白等9人為中國國民黨章程起草委員，胡漢民為宣言起草委員，陳獨秀為黨務改進計畫起草委員。
11月5日，孫中山在上海召集各省在滬黨員59人，審查改進案，並推定宣言起草人。12月16日，再次召集會議，審查中國國民黨改進宣言。最後經孫中山審定，於1923年元旦公開發表了《中國國民黨宣言》。
這篇宣言闡明了中國近代革命的歷史和社會現狀;敘述了中國國民黨的由來和發展，指明今後革命的方向，規定了一系列的新政策;表明孫中山的思想有顯著的進步，重新煥發了革命的精神。
《宣言》分析了中國的社會狀況後指出:"當今清庭雖覆，而我竟陷於為列強殖民地地位矣"。鑒於以前革命多次失敗的教訓，特彆強調今後革命心須堅決依靠民眾的力量。
《宣言》指出:"前代革命雖起於民眾，及其成功，則取獨夫而代之，不復與民眾為伍。今日革命則立於民眾之地位，而為之嚮導，所關切者，民眾之利害;所發抒者民眾之情感"。"故革命事業由民眾發之，亦由民眾成之"。"由於中國社會仍不安寧，革命任務沒有完成"，"同人感於主義之未貫徹，責任之無旁貨，乃更組織中國國民黨，以與全國人士共謀完成民國建設之大業，而期無負初衷焉"。
《中國國民黨宣言》，孫中山全集第七卷1至4頁。
《宣言》指出:"內以促進全民族之進化，外以謀世界民族之平等"。"勵行教育普及，增進全國民族之文化"。"力圖改正條約，恢復我國國際上自由平等之地位"。明確提出了修改不平等條約的綱領。
《宣言》還提出:"確定人民有集會、結社、言論、出版、居住信仰之絕對自由權"。初步提出了扶助工農的政策"制定工人保護法"，"改良農村組織，增進農人生活"等。
《宣言》的公開發表，為國民黨的改組作了思想和政策上的準備，有著重要的意義。
《宣言》發表後，孫中山召集中國國民黨改進會議，通過了中國國民黨黨綱，該會議並推薦了中央幹部人員，交由孫中山任命。1月下旬，孫中山以總理名義任命了國民黨本部各部部長:總務長彭素民，副部長林祖涵(伯渠);黨務部長陳樹人，副部長孫鏡;財務部長周佩箴;宣傳部長葉楚倫，副部長茅祖權;交際部長張秋白，副部長周頌西。同時任命廖仲愷、陳獨秀等21人為參議。此外還作了其他一些任命。
