內容介紹《青年學術叢書?中國共產黨地方黨委制的組織形態與運作機制研究:政治》主要涉及以下幾個方面的內容：構建中國共產黨地方黨委制的理論分析框架；從縱向結構、橫向結構和內部結構三個維度，構建中國共產黨地方黨委制組織形態的主體框架；從歷史發展的角度，考察中國共產黨地方黨委制的沿革歷程；結合黨的十七大前後地方黨委領導體制改革與創新的實踐，對中國共產黨地方黨委制運行的現實狀況進行評析；基於對中國共產黨地方黨委制運行狀況的評析，嘗試性地提供一些具體的對策建議；歸納出新的歷史條件下中國共產黨地方黨委制的幾個基本發展趨向。作者介紹鄒慶國，男，山東茌平人，法學博士，聊城大學政治與公共管理學院副教授，山東大學政治學博士後。主要從事執政黨建設基本問題、地方黨委領導制度建設、基層黨組織功能變遷等領域的研究工作。近年來，先後出版專著(二人合作)兩部，發表論文30餘篇。作品目錄序導論一、選題的提出二、研究現狀評述三、研究範圍和基本思路第一章委員會制和黨委制的基本理論分析一、委員會制的歷史淵源及理論發展 (一)委員會制的萌芽：前國家社會時期的原始民主機制 (二)委員會制的初步定型：以古代雅典為例 (三)中世紀歐洲城市共和國的政治制度與委員會制的完善 (四)巴黎公社：委員會制在無產階級民主政權建設中的最初嘗試 (五)委員會制在近現代西方資本主義政治實踐中的完備形態二、委員會制的概念和價值分析 (一)委員會制的概念 (二)委員會制的價值分析三、委員會制與現代政黨四、委員會制是工人階級政黨的基本領導方式和組織形式五、中國共產黨黨委制的基本內涵 (一)黨委制的概念界定 (二)黨委制是一種集體領導體制 (三)黨委制在組織結構上是“充分民主的中央集權制” (四)黨委制是與國家政治體制緊密結合在一起的 (五)黨委制是有效履行領導功能的一種組織形式和運作機制 (六)黨委制的適用範圍第二章中國共產黨地方黨委制的組織形態和基本功能一、現代管理學與政治社會學視閾中的組織形態 (一)組織形態的含義與評價標準 (二)科層官僚制理論的啟示 (三)防止組織內的“寡頭統治”傾向二、中國共產黨地方黨委制組織形態的主體框架 (一)縱向結構 (二)橫向結構 (三)內部結構 (四)中國共產黨地方黨委制組織形態的主要特點三、地方黨委制運行中需要正確把握的幾個重要關係 (一)集權與分權 (二)上級與下級 (三)集體與個人 (四)規模與效率 (五)少數與多數 (六)監督與制衡四、中國共產黨地方黨委制的基本功能 (一)政策供給 (二)組織與協調 (三)監督制約 (四)行為約束 (五)社會動員 (六)人才選拔與培養 (七)黨內溝通第三章中國共產黨地方黨委制的歷史考察一、地方黨委制的初創時期(1921—1927) (一)地方黨委制建設的早期探索 (二)組織體制與制度體系初具輪廓二、領導武裝鬥爭和局部執政時期逐步形成“一元化”領導模式 (1927—1949) (一)集體領導與個人分工負責相結合制度的初步確立 (二)土地革命時期地方黨組織建設與軍隊、蘇維埃政權建設 (三)抗日戰爭時期的“一元化”領導體制 (四)解放戰爭時期黨委制建設的新進展三、執政條件下地方黨委制建設的曲折發展(1949—1978) (一)黨的八大前後的有益探索 (二)“黨領導一切”模式 (三)“文化大革命”時期的“革命委員會”體制四、地方黨委制的制度化與規範化(1978年至現在) (一)確立制度化的改革方向 (二)形成規範地方黨委制運行的根本法規 (三)實踐創新與制度建設的互動五、地方黨委制發展的內在邏輯與歷史反思 (一)戰爭體制下組織建設的目標與內在民主機理的衝突 (二)計畫經濟體制對集權的內在需求與革命邏輯的不適當演繹 (三)市場經濟體制下的民主訴求與黨委會制度的發展空間第四章中國共產黨地方黨委制的現實評析一、體制架構 (一)地方黨委領導體制的改革與完善 (二)權力過分集中：一個仍需高度重視的問題 (三)權力過分集中在體制上的表現形式二、制度建設 (一)黨的代表大會制度 (二)黨的委員會制度 (三)黨內選舉制度 (四)黨內監督制度三、運行機制 (一)議題提出方式方法有待於進一步完善 (二)議事決策規則有待於進一步細化 (三)全委會在幹部選任中決策權行使不完全問題比較突出 (四)決策失誤責任追究機制不健全 (五)黨委會體制框架的溝通渠道缺乏上下貫通性四、地方黨委領導班子配備改革後的新情況、新問題 (一)常委會決策中存在著違反集體領導原則的風險 (二)溝通協調任務更加繁重 (三)專職副書記的職能定位模糊 (四)有效監督問題凸顯 (五)傳統的幹部成長路徑受到衝擊第五章中國共產黨地方黨委制的改革與創新一、基本方向：黨的建設科學化 (一)黨的建設科學化的實質：照客觀規律辦事 (二)科學理論指導是基礎 (三)科學制度是保障 (四)科學方法是關鍵二、基本路徑選擇：體制與機制改革 (一)體制與機制改革的重要性 (二)體制與機制改革的主要原則三、權力配置問題：體制與機制改革的主線 (一)權力配置問題在體制與機制改革中的地位 (二)黨的權力的分類 (三)權力配置的三個維度四、權力的橫向配置：以理順黨政關係為核心 (一)正確理解黨政關係的實質 (二)“黨”與“政”關係的辨析 (三)關於黨政關係的實踐探索和主要觀點 (四)建立良性統合的黨政運作機制五、權力的縱向配置：以集權與分權的動態平衡為目標 (一)集權與分權是權力縱向配置的關鍵性問題 (二)構建“統分結合，動態平衡”的縱向權力結構 (三)集權與分權的動態平衡要以制度化為保障六、權力的內部配置：以“三層授權、三權分設、三級監督”為主體 (一)認識和把握黨內權力配置的基本規律 (二)在黨的代表大會常任制框架下推進黨內權力配置的科學化和規範化 (三)建立層級差異性權力結構：一種體現體制包容性的現實選擇七、改革完善黨委會工作機制 (一)健全科學的常委分工職責體系 (二)建立以票決制為主要方式的議事決策機制 (三)建立完善決議執行中的溝通與協調機制 (四)建立健全黨委新聞發言人制度，完善黨務公開機制 (五)建立以黨務公開為基礎的權力運行監督機制 (六)完善黨委問責機制結束語主要參考文獻後記
