中國入世與司法審查承諾

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侯舒梅所著的《中國入世與司法審查承諾》研究的中心問題是中國如何實現WTO司法審查承諾。這是一個有爭論的話題，多數學者認為，“司法審查”就是“獨立的司法審查”，其理論基礎是分權理論，中國沒有實現WTO司法審查承諾的理論基礎。實際上WTO要求中國需要在以下幾個方面遵守司法審查承諾：司法審查應獨立於被授權執法的行政機關；司法審查的程式應客觀和公正；應擴大司法審查範圍，充分保護公民的訴權。中國從行政訴訟法律制度中的七個方面——受案範圍、訴權、行政審判、管轄、證據、司法審查標準和法律適用等方面，全面履行WTO的司法審查承諾。最高人民法院對這七項法律制度前後進行了多次改革，在訴權保護方面，正在逐步擴大司法審查範圍；在管轄制度方面，採用提級管轄制度，試圖避免地方政府對司法審查的干預；在證據制度方面，建立了法官的心證公開的證據規則，確保調查取證、質證、認證等程式公正；在法律適用方面，中國公布了《中華人民共和國立法法》，最高人民法院公布了《關於審理行政案件適用法律規範問題的座談會紀要》，以避免和解決法律衝突問題。《中國入世與司法審查承諾》通過對這七項法律制度的分析，指出中國政府不可能按照美國式的三權分立理論改變中國，它必須根據其政治和法律體制的現狀落實WTO的原則。因此，其改革方向在政治體制方面，深化司法體制改革，實現司法權與行政權的真正分離，縮小體制摩擦，保障司法審查客觀和公正，增加司法審查的違憲審查功能；在行政訴訟法律制度方面，儘快修改《中華人民共和國行政訴訟法》，擴大司法審查的範圍，充分保護當事人的訴權。