內容提要
中俄總理第二十次定期會晤聯合公報
2015年12月16日至17日，應中華人民共和國國務院總理李克強邀請，俄羅斯聯邦政府總理德·阿·梅德韋傑夫對中華人民共和國進行了正式訪問。
訪問期間，中華人民共和國主席習近平會見梅德韋傑夫總理。國務院總理李克強與梅德韋傑夫總理舉行中俄總理第二十次定期會晤。全國人大常委會委員長張德江也會見了梅德韋傑夫總理。
一
兩國總理高度評價中俄全面戰略協作夥伴關係進入新階段以來的發展成果，認為繼續保持中俄關係高水平發展、擴大和深化全方位務實合作，符合兩國人民的根本利益，符合維護地區及世界和平穩定的需要。
雙方強調，無論國際和地區形勢如何變化，都將繼續把加強相互關係作為本國外交優先方向，堅定支持對方維護本國主權、安全、發展等核心利益，增進兩國人民的了解和友誼，密切在國際和地區事務中的協調配合，把雙方高水平的政治關係優勢轉化為更多務實、國際、人文領域合作成果，共同應對外部環境給兩國共同振興帶來的風險和挑戰，共同促進世界的和平、發展和繁榮。
雙方高度評價20年來中俄總理定期會晤機制及其下設的中俄投資合作委員會、中俄能源合作委員會、中俄人文合作委員會、中俄總理定期會晤委員會在擴大和深化兩國各領域合作方面發揮的統籌規劃和指導推動作用，將不斷最佳化和完善總理定期會晤機制，在絲綢之路經濟帶建設與歐亞經濟聯盟建設對接框架內開展合作，推動兩國在經貿、投資、能源、人文等各領域合作取得更多實際成果，促進兩國共同發展振興。
二
雙方將共同努力，採取有針對性的措施，推動兩國務實合作持續快速發展。為此，雙方商定:
——採取切實措施促進雙邊貿易增長，逐步最佳化貿易結構，提高非資源性、高技術、創新產品的比重；提升貿易便利化水平，保障商品市場相互開放，積極發展跨境電子商務。
——歡迎俄在華設立俄羅斯貿易中心，重點展示推介俄產品，加大成交力度；支持俄實施進口替代政策，雙方可開展相關領域的貿易和本土化生產合作；積極評價中國商務部與俄羅斯經濟發展部簽署《關於促進雙邊貿易的諒解備忘錄》。
——加強財經領域合作，在兩國財政部簽署的合作備忘錄框架內，加強在多邊國際論壇和組織中的政策協調，拓展預算、國庫、債券發行等雙邊務實合作的範圍。推動兩國金融機構參與亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家新開發銀行、絲路基金和上海合作組織銀行聯合體的業務。
——對兩國央行於2015年10月簽署的合作諒解備忘錄表示歡迎，支持兩國央行在備忘錄框架內深化合作。
——加強金融領域合作，為擴大兩國銀行、支付系統、保險機構和其他金融機構合作創造有利條件。
——擴大進出口銀行和出口保險機構的協作，支持和促進雙邊經貿合作發展，加強兩國銀行在貿易和項目融資方面的合作。
——擴大本幣結算及其使用範圍。雙方將就在兩國央行合作諒解備忘錄框架下擴大央行間本幣互換使用、合作開發人民幣/盧布金融工具市場、中俄投資者相互參與兩國貨幣和金融市場活動、支持俄羅斯發展人民幣離岸市場、開展支付系統領域合作等保持積極對話。
——提升農業合作水平，擴大農產品貿易，在確保全全的前提下保障動植物產品相互進入對方市場。在動植物檢驗檢疫、漁業和水產養殖方面開展合作。支持兩國毗鄰地區深化農業開發合作，推進實施在俄羅斯境內的農業投資合作項目。
——在落實《2013－2017年中俄航天合作大綱》的基礎上，擴大並深化長期互利合作，重點關注在火箭發動機、航天電子元器件、對地觀測、月球與深空探測、衛星導航等領域合作。上述合作有利於促進兩國工業、科技等高新技術領域的發展。
——積極開展工業合作，並為此決定在中俄總理定期會晤委員會框架下設立工業合作分委會，同時撤銷原有民用航空合作分委會。
——繼續推進和深化民用航空領域合作，推動落實大型項目，包括聯合研製項目，擴大在航空發動機領域合作，加強材料、工藝等科技領域和適航領域合作。
——繼續加強兩國海關合作，有效落實“綠色通道”、監管結果互認、貨櫃供應鏈安全保障項目，在海關幹部培訓、智慧財產權保護、打擊違反海關法行為、加強邊境海關合作方面加強協作。
——深化科技與創新領域合作，推動在優先領域實施科技合作項目，推動在核聚變和高能物理等領域發展全面科研基礎設施，支持基礎研究和套用研究。
——深化環保合作，密切在上海合作組織、金磚國家等框架下的相互協作。積極探索推進在《中華人民共和國和俄羅斯聯邦關於絲綢之路經濟帶建設和歐亞經濟聯盟建設對接合作的聯合聲明》框架下的環保合作。雙方強調已開始順利執行《中華人民共和國政府和俄羅斯聯邦政府關於保護候鳥及其棲息地環境的協定》，將繼續在保護生物多樣性和跨界自然保護區方面開展合作。
——進一步深化林業交流與合作，繼續加強在邊境森林防火聯防、森林資源可持續經營利用、野生動植物物種保護、打擊木材非法採伐和相關貿易、建設木材深加工園區等領域的定期溝通與協作。
——加強雙方在會展領域的合作，根據《關於籌備和舉辦中俄博覽會的諒解備忘錄》，共同辦好2016年在俄羅斯葉卡捷琳堡市舉辦的第三屆中俄博覽會，支持兩國企業相互參加在對方國家舉辦的展會、論壇等活動。
——加快推進《中國與歐亞經濟聯盟經貿合作夥伴協定》談判進程。
——在使用俄羅斯遠東港口等交通運輸基礎設施發展中俄過境運輸及陸海聯運方面加強合作。
——繼續合作建設同江－下列寧斯闊耶跨境鐵路橋。
——繼續推進黑瞎子島（大烏蘇里島）設立口岸工作，聯合開放開發黑瞎子島（大烏蘇里島）。
——落實兩國元首2015年9月3日在北京會晤期間見證簽署的《中華人民共和國政府與俄羅斯聯邦政府關於在中俄邊境黑河市（中國）與布拉戈維申斯克市（俄羅斯）之間建設、使用、管理和維護跨黑龍江（阿穆爾河）跨境索道的協定》、《中華人民共和國政府與俄羅斯聯邦政府關於修訂1995年6月26日簽署的〈中俄關於共同建設黑河－布拉戈維申斯克黑龍江（阿穆爾河）大橋的協定〉的議定書》。
——繼續開展濱海通道1號和濱海通道2號過境運輸。
——加強北方海航道開發利用合作，開展北極航運研究。
——繼續實施莫斯科－喀山高速鐵路項目。
——進一步加強衛星導航務實合作，在中國北斗系統與俄羅斯格洛納斯系統兼容與互操作、增強系統與建站、監測評估、聯合套用等領域推動實施標誌性合作項目。
——在絲綢之路經濟帶建設與歐亞經濟聯盟建設對接框架下研究交通基礎設施和物流合作項目。
三
雙方強調，要進一步發揮中俄投資合作委員會重要平台作用，改善兩國投資環境，積極拓展合作領域，加強對外貿易政策交流，提高政府審批效率。
雙方商定，加快推進和落實在能源和資源開發、生產加工、裝備製造、基礎設施建設等領域的重大投資項目，利用雙方互補優勢，促進產能合作，持續提升兩國投資合作的規模和水平。
兩國總理對雙方保險領域合作取得的成果，特別是2015年11月9日中國保險監督管理委員會與俄羅斯聯邦中央銀行簽署《中俄保險監管合作諒解備忘錄》予以積極評價。
雙方將採取措施開展兩國保險市場信息交換和對保險公司活動監督管理經驗交流。為促進雙邊經貿合作和相互投資，雙方將加強保險資金投資、外貿和投資活動保險、旅遊保險、再保險等領域的保險支持和合作，聯合進行中俄保險機構評級要求研究。
四
兩國總理高度評價中俄能源合作取得的重要成果，視能源合作為雙邊關係的戰略領域，推動雙方加強包括在雙方已簽署的政府間協定框架下的全面能源合作夥伴關係。
雙方將繼續深化石油領域一攬子合作，穩步推進向中國出口俄羅斯天然氣，包括利用合作項目供應液化天然氣。進一步加強電力、煤炭、可再生能源、能源技術裝備和工程服務領域合作。
雙方將本著互利、平等、確保核安全的原則，繼續推進和平利用核能領域一攬子合作。
五
雙方高度評價啟動中國東北地區和俄羅斯遠東地區地方合作理事會的工作，將充分發揮該機制的作用，積極推動上述地區間合作，提高合作質量和實際效益。
雙方支持在俄羅斯遠東地區開展港口物流、資源開發、農產品加工、科研教育、旅遊及交通基礎設施建設等重點領域互利合作，共同實施重大項目。
雙方積極推動企業參與俄羅斯遠東跨越式發展區和符拉迪沃斯托克自由港開發合作。
雙方對中國長江中上游地區和俄羅斯伏爾加河沿岸聯邦區合作取得的積極進展表示滿意，願充分利用好這一機制，進一步發展兩地區合作。
雙方將繼續擴大兩國地方合作的地域範圍，提升合作水平，推動兩國地方間合作持續深入發展。
六
兩國總理高度評價中俄人文合作委員會富有成效的工作，指出人文合作在夯實兩國關係社會和民意基礎方面發揮著重要作用，並將致力於擴大人文交流，提升兩國軟實力。
雙方積極評價2014－2015年舉辦的中俄青年友好交流年活動。青年年活動促進了兩國青年往來和互信，增進了經驗交流，鞏固了友誼。
雙方強調，共同籌備和舉辦好2016－2017年中俄媒體交流年將促進兩國媒體間的交流，為兩國關係繼續快速發展營造良好氛圍。
雙方一致認為，應繼續實施好中俄2020年10萬人留學計畫，籌建好深圳“中俄聯合大學”，支持建立和擴大兩國各類高校聯盟建設，共同研究推動雙學位項目，以及電子（遠程）教學等其他形式的教育合作，加強漢語和俄語語言教學合作，儲備更多相關專業人才。
雙方商定將繼續辦好文化節、中俄文化大集，增進兩國藝術和專業團體、機構間的聯繫，支持雙方文化中心運作。
雙方將分享災害醫學領域經驗，深化衛生防疫合作，加強在傳染病防控領域的協作，開展現代醫療技術套用交流，為在衛生領域實施聯合國可持續發展目標協調行動。
雙方重申將深化和擴大體育領域合作，舉辦好中俄青少年運動會。雙方積極支持兩國體育機構，包括地方體育機構開展富有成果的合作和建立直接聯繫。雙方願開展體育科研合作，並為成功舉辦北京2022年冬奧會加強冬季體育項目交流，共同舉行“絲綢之路”國際拉力賽。
雙方將進一步簡化人員往來手續，便利兩國公民旅遊，開展紅色旅遊合作，鼓勵地方開展跨境旅遊合作。
雙方支持兩國廣播、電視領域合作，支持兩國通訊社、報社合作，共同實施翻譯和出版中俄經典和現代文學著作計畫。
雙方將繼續互辦電影節，鼓勵引進、發行、播放對方影片，支持合拍電影，並將就簽署合拍電影政府間協定繼續開展相關準備工作。
雙方將擴大檔案領域合作，支持舉辦檔案文獻展覽、文獻出版、檔案信息交流合作。
雙方將繼續舉辦百名青年代表團互訪，支持中俄青年企業家俱樂部、地方青年組織合作。
七
在雙方共同努力下，在相互尊重主權和領土完整以及保持國界線不變原則基礎上，中俄國界第一次聯合檢查工作進展順利。雙方重申將在計畫時限內完成全部檢查工作。
雙方高度評價在合理利用和保護跨界水資源方面取得的積極成果，並將繼續深化在跨界水體水質監測、防洪減災、跨界水資源保護和管理方面的合作。
八
中俄將繼續深化在上海合作組織框架內的密切協調與合作，堅定推動提升上海合作組織在維護地區安全穩定、促進共同繁榮方面發揮的作用，造福兩國及本地區人民。雙方支持在安全、經濟合作和人文交流三個優先合作領域深化合作。
中俄高度關注區域經濟一體化，將繼續落實中國國家主席習近平和俄羅斯總統普京於2015年5月8日共同簽署的《中華人民共和國與俄羅斯聯邦關於絲綢之路經濟帶建設和歐亞經濟聯盟建設對接合作的聯合聲明》。雙方認為上海合作組織是實現絲綢之路經濟帶建設與歐亞經濟聯盟建設對接的最有效平台，願同其他國家一道，最大限度利用上海合作組織的現有發展潛力。
雙方堅信，上海合作組織擴員的決定將為增強組織實力、拓展活動範圍和提升成員國之間的合作水平提供新機遇。
九
雙方一致認為，國際形勢中不穩定、不確定因素增多。鑒於此，雙方將依照《聯合國憲章》宗旨原則和國際法基本準則，堅持聯合國的核心作用，共同致力於構建以合作共贏為核心的新型國際關係。中俄將推動建立更加穩定的國際關係格局，維護廣大開發中國家共同利益，反映現代世界文明多樣性，並為開展廣泛國際合作創造條件。
雙方指出，世界經濟仍處於金融危機後的緩慢復甦期，下行壓力加大，經濟復甦基礎仍不牢固。雙方支持開放型世界經濟和國際貿易、投資自由化和便利化，維護國際金融穩定，確保世界經濟持續、均衡、穩定增長。國際社會應繼續加強巨觀經濟政策協調，推進結構性改革和國際金融體系改革，以及在二十國集團等機制下完善全球經濟治理。俄方表示將支持中方主辦2016年二十國集團峰會。
雙方強調，恐怖主義是全人類共同威脅。國際社會應牢固樹立命運共同體意識，遵循《聯合國憲章》宗旨和原則，在聯合國發揮核心協調作用情況下，採取政治、經濟、外交及必要的軍事等綜合手段，加強協調，標本兼治，共同應對恐怖主義。中方支持俄羅斯及其他地區國家打擊恐怖主義的努力。雙方將繼續全面加強雙、多邊反恐領域的政策協調與建設性合作。
雙方重視並支持政治解決敘利亞問題，支持聯合國斡旋努力，並發揮聯合國的主渠道作用。雙方同意就敘利亞問題繼續保持密切溝通與協調，推動各方儘快重啟不設定前提、不預斷結果，並且具有包容性的政治過渡進程，最終由敘利亞人民以自主自願的方式，決定國家的未來。
雙方重申，維護朝鮮半島和平穩定，實現半島無核化，通過對話協商解決有關問題符合六方會談各參與方共同利益。六方會談是解決朝核問題現實有效的途徑，有關各方應相向而行，全面落實六方會談2005年“9·19”共同聲明，為推動早日重啟六方會談，實現半島和東北亞地區的長治久安而共同努力。雙方將繼續就朝鮮半島核問題開展密切協調與協作，致力於在東北亞地區建立有效的和平與安全機制。
雙方歡迎伊朗核問題《聯合全面行動計畫》達成並正式生效，認為上述共識的達成有助於維護國際核不擴散體系，有助於促進地區和平穩定，是通過政治外交手段解決國際和地區熱點問題的成功範例。雙方呼籲有關各方秉持誠意，切實履行承諾，全面平衡執行上述共識及安理會第2231號決議。雙方同意在落實上述共識過程中加強溝通與合作，繼續為全面、長期、妥善解決伊朗核問題發揮建設性作用。
十
中俄總理第二十次定期會晤期間，雙方簽署了以下檔案：
——《中俄總理第二十次定期會晤聯合公報》
——《中俄投資合作委員會第二次會議紀要》
——《中俄能源合作委員會第十二次會議紀要》
——《中俄人文合作委員會第十六次會議紀要》
——《中俄總理定期會晤委員會第十九次會議紀要》
——《中俄友好、和平與發展委員會2016年工作計畫》
——《關於一九九七年六月二十七日〈中華人民共和國政府和俄羅斯聯邦政府關於建立中俄總理定期會晤機制及其組織原則的協定〉的議定書》
——《〈中華人民共和國政府與俄羅斯聯邦政府關於實施亞馬爾液化天然氣項目的合作協定〉的議定書》
——《中華人民共和國國家發展和改革委員會與俄羅斯聯邦遠東發展部關於加強中俄遠東區域、產業及投資合作的諒解備忘錄》
——《中華人民共和國教育部與俄羅斯聯邦文化部在文化領域開展教育和科學合作的諒解備忘錄》
——《中華人民共和國科學技術部、俄羅斯聯邦教育科學部、中國科學院和聯合核子研究所關於在重離子超導同步加速器框架下合作前景的議定書》
——《中華人民共和國財政部與俄羅斯聯邦財政部財金領域合作諒解備忘錄》
——《中華人民共和國交通運輸部和俄羅斯聯邦運輸部關於中俄貨運車輛經哈薩克斯坦領土臨時過境貨物運輸協定》
——《中華人民共和國商務部和俄羅斯聯邦經濟發展部關於促進雙邊貿易發展的諒解備忘錄》
——《中華人民共和國商務部、中華人民共和國黑龍江省人民政府與俄羅斯聯邦經濟發展部、俄羅斯聯邦工業貿易部關於籌備和舉辦中俄博覽會的諒解備忘錄》
——《中華人民共和國海關總署和俄羅斯聯邦海關署關於幹部教育培訓合作的備忘錄》
——《中華人民共和國國家質量監督檢驗檢疫總局和俄羅斯聯邦獸醫和植物衛生監督局關於俄羅斯小麥輸華植物檢疫要求議定書》
——《中華人民共和國國家質量監督檢驗檢疫總局和俄羅斯聯邦獸醫和植物衛生監督局關於俄羅斯玉米、水稻、大豆和油菜籽輸華植物檢疫要求議定書》
——《中華人民共和國國家食品藥品監督管理總局與俄羅斯聯邦衛生監督局合作諒解備忘錄》
——《和平利用北斗系統和格洛納斯系統開展導航技術套用合作的聯合聲明》
——《中華人民共和國國家航天局和俄羅斯聯邦國家航天集團公司關於航天電子元器件領域的合作協定》
——《中國人民對外友好協會與俄羅斯聯邦獨立國協事務、海外僑民及國際人文合作署戰略夥伴關係合作協定》
——《中國國際廣播電台與西伯利亞廣播電台合作協定》
——《銀聯國際有限公司與俄羅斯聯邦旅遊署合作諒解備忘錄》
以及其他一系列企業間檔案。
雙方商定，中俄總理第二十一次定期會晤將於2016年在俄羅斯舉行，具體日期將通過外交途徑另行商定。
中華人民共和國國務院 俄羅斯聯邦政府
總理 總理
李克強 德·阿·梅德韋傑夫
二○一五年十二月十七日於北京
