2005年3月,上海擁有16層以上的高層建築4000多幢,排名世界第一。但越來越多的上海民眾對迅速崛起的高樓大廈有了警覺和異議。高樓帶來的交通、採光、空氣品質等問題日益嚴重,部分隱患難以消除。上海市政府傾聽民意,適時提出控制高層建築,並以法定的程式確定下來。
上海市修改《上海市城市規劃條例》,明確要“增加公共綠地和公共空間,控制建築容量和高層建築”。凡來上海投資,辦公樓容積率要控制在4平方米以下,住宅樓要控制在2.5平方米以下。
從過去一味鼓勵興建高層建築,到現在全面考慮建築的綜合效應,這一變化,折射出上海現代化建設思路的變遷。