定義
“三解三促”是江蘇切實加強新形勢下民眾工作、推進社會管理創新工程的重要舉措，將形成長期堅持的制度，實現領導幹部下基層“了解民情民意、破解發展難題、化解社會矛盾，促進幹群關係融洽、促進基層發展穩定、促進機關作風轉變”。
背景與起因
開展領導幹部下基層“三解三促”活動，是江蘇省委省政府深入貫徹落實胡錦濤總書記對江蘇工作的最新要求，從全面建成更高水平小康社會、率先基本實現現代化大局出發作出的重要部署，是加強新形勢下民眾工作、轉變機關作風、密切黨與人民民眾血肉聯繫、保持黨的先進性純潔性的具體行動。
2011年4月，江蘇省委十一屆十次全會決定開展領導幹部下基層“三解三促”活動，去年，省委常委、副省長和省級機關各部門、單位主要負責同志共101名領導同志，深入村鎮、社區和基層單位，與基層、民眾同吃同住同勞動。活動期間，參加駐點的領導同志累計召開各類座談會270多個，走訪慰問困難民眾2600多戶，接待上訪民眾72人，幫助基層民眾解決具體問題400多項，撰寫調研報告83篇，有力推動了中央和省委省政府決策部署的貫徹落實，大力弘揚了黨的優良傳統和作風。
在認真總結去年“三解三促”活動做法、經驗和成效的基礎上，省委省政府於2012年2月，召開省級機關作風建設暨深入開展“三解三促”活動大會，對推動“三解三促”活動持續深入開展提出新的要求，參與範圍從省領導和省級機關各部門、單位主要負責同志拓展到省級機關處以上領導幹部，活動內容緊密結合省第十二次黨代會精神的貫徹落實、領導幹部大接訪和加強黨員領導幹部思想政治建設等重點來進行，著力增強活動的針對性實效性，積極推動江蘇不僅在經濟社會發展上走在全國前列，而且在發揚黨的優良傳統和作風、密切黨群幹群關係上也走在全國前列。上半年，省級機關660多名廳級幹部，3700多名處級幹部開展了駐點調研活動，占應參加駐點人員的九成以上，參加活動的領導同志已走訪基層單位10957個、走訪基層民眾31452人，慰問幫扶困難民眾7180人，為基層民眾辦實事5657件，接待信訪民眾2815人，撰寫民情日記、調研報告5466篇，提出各類建議4870個，產生了積極而廣泛的社會影響，受到基層、民眾的普遍好評。
做法與特色
江蘇開展領導幹部下基層“三解三促”活動，堅持把中央有關要求和江蘇實際結合起來，把活動根本目標要求和階段性目標任務結合起來，把思想發動、組織推動和宣傳引導結合起來，整個活動規範有序、創新務實。
1.堅持領導帶頭，充分發揮示範引領作用。省委、省政府對“三解三促”活動高度重視，省委書記羅志軍、省長李學勇繼去年帶頭下基層開展“三解三促”活動後，今年再次率先深入蘇北農村駐點調研，吃住農家，與農民民眾肩並肩勞動、面對面談心，了解民眾所思所憂所盼，幫助謀劃促進農業增效、農民增收、農村發展的思路對策，並帶頭撰寫駐點調研報告，引領活動深入紮實開展。省委常委、副省長等其他領導同志也積極參與活動，深入偏遠困難鄉村或學校、站所、廠礦等基層單位，紮實開展住點調研，積極撰寫調研報告，以點帶面指導推動工作。在省領導的示範帶動下，省級機關各部門、單位主要負責同志，結合部門職能和工作實際，帶著感情、責任和研究思考的問題，紛紛沉到基層、融入民眾，落實駐點調研的任務要求。不少領導同志駐點調研結束回來後，還結合調研情況談認識、講體會，引導廣大機關黨員幹部下基層、接地氣，惠民生、解民憂、促落實。
2、堅持與時俱進，不斷豐富活動內涵。著眼形勢任務的新變化，不斷豐富活動內涵。一是與加強黨性鍛鍊、增強民眾觀念相結合。通過深入開展理想信念和黨的民眾觀點、民眾路線教育，使參與活動領導同志在與基層民眾朝夕相處中增進民眾感情、增強民眾觀念、強化服務意識、錘鍊黨性修養，切實維護黨的先進性純潔性。二是與推進 “八項工程”、抓好工作落實相結合。今年以來，參加活動的領導同志圍繞省第十二次黨代會提出的“八項工程”戰略部署的推進落實，結合部門職能和年度重點工作，確定駐點調研課題1190個，到基層民眾尋求破解的思路和辦法。涉農部門結合推動農業現代化建設，在促進農業增效、農民增收、農村發展上謀劃新舉措；經濟部門結合加快轉型升級，推進科技創新，促進重大項目落實等深入調研；民生部門緊扣民眾關注的教育、衛生、就業、食品安全、社會保障等問題，尋求破解難題的良方；宣傳文化、黨群等部門結合文化產業發展、黨建工作創新等開展調研；中央駐蘇部門和單位圍繞更好地服務江蘇“兩個率先”，結合行業、系統實際開展駐點調研。三是與開展領導幹部大接訪、做好民眾工作相結合。活動中，領導同志都專門安排時間接待民眾信訪，幫助基層研究解決面臨的突出矛盾和問題，加強源頭問題治理，推動了一批信訪積案的妥善化解。四是與抓好作風整改、健全長效機制相結合。通過開展“三解三促”活動，深入推動民眾評議機關作風中提出的意見建設的整改落實，切實維護民眾合法權益。認真總結提煉活動中的好的做法、經驗和成效，注重將成熟做法上升到制度層面，努力使下基層為民服務、推動落實成為江蘇各級幹部的工作常態。
3、堅持務實創新，努力改進方式方法。一是活動方式多樣化。在認真總結去年“三解三促”活動基礎上，採取廳局領導帶著下、機關黨組織集中組織下、組建課題組下、處室集體下等多種形式進行駐點調研。二是活動載體特色化。一些部門、單位結合職責任務和工作特點，積極搭建富有自身特色的活動平台，如“百名處長進百村”、“千名專家進萬戶”、“百名幹部走萬企”、“萬名幹警進萬家”等，進一步提高了活動的針對性和和實效性。三是活動運作規範化。活動中堅決做到“三個堅持”，即堅持到矛盾大、困難多、經濟薄弱的基層一線，堅持與基層民眾同吃同住同勞動，堅持做到不擾民、不層層陪同、不搞特殊接待。下基層的同志還按實際情況繳納食宿費用，避免增加基層和民眾的負擔。
4、堅持督查指導，積極推動活動深入開展。一是強化思想發動。活動之初，及時將省委省政府有關檔案、活動要求彙編成冊，組織大家認真學習討論。通過組織培訓、座談交流、典型宣傳等多種方法，開展黨的民眾觀點和民眾路線教育。許多部門主要負責同志結合去年開展駐點調研情況談認識、講體會，給大家以啟發和引導，著力打牢機關幹部密切聯繫民眾、自覺服務民眾的思想基礎。二是強化宣傳引導。注重利用省內媒體宣傳“三解三促”活動情況和成果，在《新華日報》、江蘇衛視新時空以專欄和連續專題報導的形式對活動情況進行集中宣傳，先後在《人民日報》、中央電視台《新聞聯播》、以及《新華日報》、江蘇衛視、中國江蘇網等媒體發稿200餘篇，形成了宣傳聲勢和濃厚的輿論氛圍。三是強化督查推動。把抓好督查、推動工作貫穿活動始終，今年以來，先後組織了14個巡訪小組，由機關工委領導帶隊，赴100多個廳局單位，通過聽取活動情況、查閱活動台帳、召開駐點人員座談會等形式，詳細了解各單位駐點調研進展情況，具體指導和督促各單位抓好活動落實。分赴27個縣（市、區）、80多個基層單位，發放問卷調查600餘份，走訪近千名基層幹部和黨員民眾，跟蹤了解駐點幹部活動情況和基層民眾意見建議，以階段性情況通報的方式，匯總活動開展情況，推廣一些單位的做法經驗，分析活動中存在的問題，推動活動紮實深入開展.
成效與反響
從省級機關作風建設領導小組辦公室座談走訪、問卷調查的情況來看，基層幹部、民眾對“三解三促”活動給予了普遍好評，認為確實是一個促進機關作風轉變、推動工作落實的好辦法，是一個拉近黨群乾群距離、密切黨群幹群關係的好載體，希望能夠長期堅持。
1、加強了黨性鍛鍊、增強了民眾觀念。住點調研期間，下基層的同志與基層民眾朝夕相處、冷暖相知，切身體驗基層、民眾辛苦和不易，深為基層幹部民眾的拚搏精神、創新精神所感動、激勵，增進了與民眾的深厚感情，增強了對黨的事業的責任感、使命感。有的同志還深為自己對本行業本領域的新情況新問題了解不透、學識不足而慚愧，增強了加強學習、提升本領、改進工作的意識和動力。大家深切地感到，江蘇作為東部沿海省份，在改革發展中出現的新情況新矛盾相對來說也更早更多。基層民眾的聰明智慧和生動實踐是在辦公室永遠學不到的，只有與最廣大的基層民眾保持最廣泛的接觸，向民眾學習，向實踐學習，不斷從人民民眾中汲取智慧和力量，才能始終走在全國前列，不斷開創科學發展新局面。
2、推動了科學決策，促進了中心工作。下基層的同志自覺站在基層民眾角度，認真審視政策措施和各項決策是否符合實際、科學管用。堅持點面結合，既深入剖析點上問題，又由點及面、廣泛了解全局情況，顯著提高了決策科學化水平。深入分析梳理基層民眾意見和訴求，研究提出改進工作的意見和建議，特別是對一些深層次的矛盾和問題，一些部門、單位還多次開展駐點調研，反覆深入研究破解之策，並及時與基層單位交換意見，促進了各項決策部署在基層的有效落實，提高了基層的工作質量和水平，保證了中心工作任務的全面完成。
3、解決了民眾的一些實際困難，促進了基層和諧穩定。住點調研中，下基層的同志進農村、入企業、下社區、走站所，悉心了解基層民眾訴求，對基層民眾反映的矛盾和問題不迴避、不推諉，盡其所能幫助破解。圍繞農村環境綜合治理、公共服務設施建設、土地資源合理利用、農村脫貧奔小康等方面遇到的實際困難以及企業融資、用工用地、轉型升級等方面的突出問題出主意、想辦法，盡力提供信息、技術、項目、資金等方面的服務，把黨的溫暖送到基層民眾中去；堅持把帶案包案下訪與走訪接訪結合起來，著力化解各類矛盾糾紛和不穩定因素，使問題和矛盾在一線解決。全省政法系統1192人參加“大接訪”，排查清理出的重大涉法涉訴案件123件已基本化解到位。深入基層民眾廣泛宣傳黨的惠民利民政策和省委、省政府的決策部署，面對面做好釋疑解惑工作，使基層民眾對黨的路線方針政策有了更多的認同和支持，對政策執行中存在的問題有了更多的理解與諒解。
4.推動了機關工作重心下移，帶動了全省機關黨員幹部深入基層為民服務。“三解三促”活動在省、市、縣機關黨員幹部中產生廣泛的影響和示範帶動作用。各部門、單位和處室領導同志住點調研回來後，結合通報下基層活動情況和住點體會，積極引導機關黨員幹部自覺強化宗旨意識和民眾觀念，深入基層為民服務、創先爭優。一些省級機關還在全省系統內部署開展“三解三促”活動，引導全系統機關黨員幹部深入基層一線搞調研、改進服務抓落實。全省上下形成了各級領導幹部率先垂範、機關幹部競相深入基層、深入民眾的良好態勢。
