概述
一統三分是十堰市委、市政府在新形勢下冷靜分析形勢，準確把握巨觀背景和十堰市情，深入貫徹落實科學發展觀，進一步最佳化全市區域發展格局、統籌城鄉協調發展的重大戰略決策。是指以統籌城鄉為主線，分區域規劃、分產業布局、分類型指導的“一統三分”發展戰略。這一戰略提出以來，得到了全市上下的積極回響，各地各部門圍繞貫徹落實做了大量紮實有效的工作，取得了初步成效。實踐證明，這一戰略符合十堰實際，是行之有效的。
十堰一統三分圖一統三分
發展是解決一切問題的關鍵。“一統三分”戰略不僅是要解決加快發展的問題，更是要解決科學發展的問題，其實質是要在城鄉一體化進程中推進農村發展、推進縣域發展，進而促進全市經濟社會全面協調可持續發展。我們看到，在具體推進中，還存在對“一統三分”戰略的理解不到位、發展不夠平衡、規劃編制不完善、缺乏推進工作落實的有效機制等問題。我們既要肯定成績，堅定實施“一統三分”戰略的信心和決心；也要正視問題，增強緊迫感和責任感，以更加積極的態度、更加有效的手段、更加務實的舉措，更好更有效地推進“一統三分”戰略的實施。
當前，十堰正處在農村由城鄉分離向城鄉互動轉變，農業由傳統農業向現代農業過渡，農民由整體解決溫飽向實現小康目標邁進的發展階段，已經具備推進城鄉一體化的基本條件。實施“一統三分”戰略，關鍵要堅持規劃先行，按照“統籌城鄉發展、推進城鄉一體化”的要求，推動人口的內聚外遷、產業的內聚外聯、資金的內聚外引，促進各種要素在城鄉之間合理流動，最大限度加快農村經濟社會發展向城市發展水平接近靠攏，進一步最佳化全市經濟社會發展布局，形成科學的區域發展格局。要從規劃入手，打破城鄉分割規劃模式，制定和逐步完善統籌城鄉的區域發展規劃，做到城鄉規劃布局一體化、產業發展一體化、基礎設施一體化、公共服務一體化、社會管理一體化。要堅持總體規劃和專項規劃、分級規劃一起抓，形成以總體規劃為主線、專項規劃為支撐、市縣鄉三級規劃為主要模式的規劃體系，以科學的規劃統籌城鄉經濟社會發展。
實施“一統三分”戰略，根本在狠抓落實。全市各級黨委、政府要進一步提高認識，牢固樹立“統籌城鄉發展”的指導思想，站在區域發展全局的高度，把“三農”問題放在全面建設小康社會和實現工業化與城市化的戰略布局中統籌考慮，把改變城鄉二元結構作為推進農村經濟和縣域經濟發展的切入點，用“一統三分”戰略統攬“三農”工作全局，切實把“一統三分”戰略要求，落實到推進農村經濟社會發展的各項工作中。要堅持用“一統三分”戰略指導農業農村經濟結構調整，促進農民持續增收；用“一統三分”戰略統籌城鄉產業發展，加快發展山區現代農業；用“一統三分”戰略統籌推進新農村建設；用“一統三分”戰略統攬扶貧開發；用“一統三分”戰略統籌推進生態環境建設。進一步加強領導，完善推進機制，為“一統三分”戰略的落實提供堅強的組織保障。
風正一帆懸。只要我們堅定不移地實施“一統三分”戰略，真抓實幹，鍥而不捨，我們就一定能夠實現科學發展、和諧發展、創新發展，不斷開創十堰“三農”工作的新局面！
