簡介
強化政治工作，深入傳達中央關於形勢的估計及各方面的政策。務使全體官兵團結一致，防止因敵後抗戰困難之增加及國共關係之緊張，而發生悲觀失望、無前途等等情緒，同時防止可能的日寇奸細及國特奸細在我軍中乘機搗亂，防止過左錯誤的重複。
毛澤東毛澤東:《華北各部隊今年冬季的任務》在每一行動之前，必須向黨員和民眾講明我們按情況規定的政策。否則，黨員和民眾就會脫離我們政策的領導而盲目行動，執行錯誤的政策。根據經驗，任何政策，如果只作簡單的說明，而不作系統的說明，即不能動員黨與民眾，從事正確的實踐。
華北各部隊今年冬季的任務
華北及山東各部隊：在目前形勢下，國內重大事變行將到來，而敵人今年冬 季“掃蕩”將更殘酷。
今冬華北各部隊任務：
一、堅持抗戰，與敵人的冬季“掃蕩”作鬥爭。
二、進行一次冬季擴兵運動，補足現有編制的兵數，如設立補充營之類則更好。但擴兵工作應注意根據地之人力，多在邊境及人口眾多的區域進行擴兵。
三、儘量爭取時間，進行休息與整軍。一面作戰，一面整軍，及在反“掃蕩”間隙中全部或大部得到休整。務使我主力兵團既能堅持戰鬥，又能養精蓄銳，以便對付可能的突然事變。
四、強化政治工作，深入傳達中央關於形勢的估計及各方面的政策。務使全體官兵團結一致，防止因敵後抗戰困難之增加及國共關係之緊張，而發生悲觀失望、無前途等等情緒，同時防止可能的日寇奸細及國特奸細在我軍中乘機搗亂，防止過左錯誤的重複。
五、加強幹部之團結、黨的團結。在困難環境中，對待幹部要有正確關係。有確實不負責因而不能完成任務者，當應當加以指責與處分，有因客觀困難或能力關係而不能完成任務者，就不應當加以打擊。要確記中央蘇區五次反“圍剿”時的教訓，當時因客觀困難不能完成任務的幹部，很多受了打擊而感覺無出路。現在困難增加，要強調幹部同生死共患難的精神。
政策和策略
政策和策略是黨的生命，各級領導同志務必充分注意，萬萬不可粗心大意。須知政策與策略，是我黨我軍的生命。不注重政策與策略的教育，不使這種教育貫徹到底，使全體指戰員充分明了，不加檢查，讓單純軍事觀點占了統治地位，不尖銳全面徹底地反對單純軍事觀點，向這種錯誤觀點讓步妥協或者隱瞞這些現象不向前委或軍區反映，而前委或軍區則不向或少向中央反映，只將戰績向上級及中央反映，如果是這樣，那就是不對的，是離開了或多少離開了黨的路線的，必須認為是極端嚴重的現象，應當立即加以檢討。我們的政策，不光要使領導者知道，幹部知道，還要使廣大的民眾知道。有關政策的問題，一般地都應當在黨的報紙上或者刊物上進行宣傳。我們過去對民主宣傳得不夠，實行得不夠，制度上有許多不完善，因此，繼續努力發揚民主，是我們全黨今後一個長時期的堅定不移的目標。要講法制，真正使人人懂得法律，使越來越多的人不僅不犯法，而且能積極維護法律。現在我們嚴肅處理這樣一批人，不但對絕大多數犯罪分子是一種教育，對全黨、全國人民也是一種教育。我們要在全國堅決實行這樣一些原則:有法必依，執法必嚴，違法必究，在法律面前人人平等。
發展社會主義民主健全社會主義法制
要繼續發展社會主義民主，健全社會主義法制。這是三中全會以來中央堅定不移的基本方針，今後也決不允許有任何動搖。我們的民主制度還有不完善的地方，要制定一系列的法制、法令和條例，使民主制度化、法律化。社會主義民主和社會主義法制是不可分的。不要社會主義法制的民主，不要黨的領導的民主，不要紀律和秩序的民主，決不是社會主義民主。相反，這只能使我們的國家再一次陷入無政府狀態，使國家更難民主化，使國民經濟更難發展，使人民生活更難改善。在黨政機關、軍隊、企業、學校和全體人民中，都必須加強紀律教育和法制教育。沒有規定紀律或規定得不完善不合理的，要迅速規定和改善。大中國小的學生從入學起，工人從入廠起，戰士從入伍起，工作人員從到職起，就要學習和服從各自所必須遵守的紀律。對一切無紀律、無政府、違反法制的現象，都必須堅決反對和糾正。否則我們就決不能建設社會主義，也決不能實現現代化。合理的紀律同社會主義民主不但不是互相對立的，而且是互相保證的。
加強黨的組織
要大力加強黨的組織、黨員同民眾的聯繫，要把國家的形勢和困難、黨的工作和政策經常真實地告訴民眾。現在從黨的工作來說，重點是端正黨風，但從全局來說，是加強法制。我們國家缺少執法和守法的傳統，從黨的十一屆三中全會以後就開始抓法制，沒有法制不行。法制觀念與人們的文化素質有關。現在這么多青年人犯罪，無法五天，沒有顧忌，一個原因是文化素質太低。所以，加強法制重要的是要進行教育，根本問題是教育人。法制教育要從娃娃開始，國小、中學都要進行這個教育，社會上也要進行這個教育。糾正不正之風中屬於法律範圍、社會範圍的問題，應當靠加強法制和社會教育來解決。我們要把經驗好好總結一下，使這方面工作來一個改善。我們要推進社會主義民主和法制建設，必須加強民主建設的理論研究，完善民主制度，制定各方面的法律、法規，宣傳、普及民主知識和法律知識，提高全民族的民主素養和法制觀念。要把民主法制實踐和民主法制教育結合起來，不斷增強廣大幹部民眾的民主意識和法制觀念。黨的理論、路線、方針、政策和我們的奮鬥目標，需要更深入更廣泛地宣傳，為民眾所理解和掌握；黨和政府所採取的一系列推進改革和建設的新舉措，需要向民眾做通俗的、有說服力的解釋；人民民眾創造的新經驗，需要總結和推廣；各條戰線湧現的先進人物和他們的崇高精神，需要謳歌和傳播；民眾日益增長的精神文化需求，需要努力滿足；實踐中提出的許多課題，需要認真研究和回答；在改革中由於利益關係調整而出現的思想認識問題，需要疏導和解決；社會生活中存在的消極傾向，需要加以克服；推進改革開放和現代化建設，需要中國更多地了解世界和讓世界更多地了解中國。
搞好法制教育，提高法律意識，增強法制觀念，也是加強社會主義精神文明建設所必需的。我們在全體公民中開展普及法律常識教育，已經進行了近十年，“三五”普法工作還要繼續搞下去，這是堅持貫徹“兩手抓、兩手都要硬”方針的重要內容。抓好這項工作，對加快我國的法制建設，深入開展反腐倡廉，維護社會穩定，促進改革開放和經濟發展大有好處。
深入開展普法教育，增強全民的法律意識，著重提高領導幹部的法制觀念和依法辦事能力。法制建設同精神文明建設必須緊密結合，同步推進。
加強社會主義法制建設
加強社會主義法制建設，堅持依法治國，一個重要任務是要不斷提高廣大幹部、民眾的法律意識和法制觀念。思想是行動的先導。幹部依法決策、依法行政是依法治國的重要環節；公民自覺守法、依法維護國家利益和自身權益是依法治國的重要基礎。廣大幹部和民眾的法律水平的高低，直接影響著依法治國的進程。實踐的經驗說明，法律不健全，制度上有嚴重漏洞，壞人就會乘機橫行，好人也無法充分做好事。實踐的經驗也說明，有了比較健全和完善的法律和制度，如果人們的法律意識和法制觀念淡薄，思想政治素質低，再好的法律和制度也會因為得不到遵守而不起作用，甚至會形同虛設。加強社會主義法制建設必須同時從兩個方面著手，既要加強立法工作，不斷地健全和完善法制；又要加強普法教育，不斷地提高幹部和民眾的遵守法律、依法辦事的素質和自覺性。二者缺一不可，任何時候都不可偏廢。因此，我們在搞好立法工作的同時，必須堅持不懈地做好法制宣傳教育工作，力爭在“三五”普法期間即二OOO年前，使廣大幹部、民眾的法律素質有一個新的提高。一種觀念的樹立，一種意識的培養，需要一個相當長的過程，要充分認識法制宣傳教育的長期性艱巨性，並逐步使之制度化、規範化。特別是各級領導幹部務必加強對法律和法學知識的學習，努力掌握和提高運用法律手段管理經濟和社會事務的本領，以自身的實際行動帶動廣大幹部和民眾，在全社會形成學法、用法的良好風氣，為堅持依法治國打下堅實的思想基礎。搞好法制教育，增強全體公民的法律意識和法制觀念，是社會主義法制建設的基礎工程，也是加強社會主義精神文明建設的重要內容。實行依法治國，建設社會主義法治國家，是一項複雜的社會系統工程，在立法、執法、司法和普法教育等方面都有大量的工作要做，需要付出艱苦的努力。當前要在以下幾個方面加大工作力度。一要繼續加強立法工作，提高立法質量，特別是要加快建立和完善適應社會主義市場經濟的法律體系。二要保證政府機關堅持依法行政，保障公民權利，堅決制止政府機關中存在的濫用權力、違法行政的現象。三要保證司法機關嚴格執法，堅決糾正有法不依、違法不究的現象。要在總結經驗的基礎上，有領導地加快司法改革的步伐，逐步形成有中國特色的司法體制。對執法中存在的地方保護主義和部門保護主義，對一些領導幹部以言代法、干預法務部門獨立辦案的行為，對一些司法人員執法犯法、貪贓枉法的活動，要依照黨紀國法嚴肅查處。同時，要繼續建立和健全有關制度，從根本上保證嚴肅、公正執法。四要繼續深入開展普法教育，提高全民的法律意識，首先要提高領導幹部的法制觀念和依法辦事能力。
