引言
國務院日前對《東北地區振興規劃》作出了批覆,提出將東北地區建設成為綜合經濟發展水平較高的重要經濟成長區域及確立了“四基地一區”的目標定位。在批覆中,國務院還提出要進一步落實和完善各項政策措施,加大政策扶持和財政轉移支付力度,為東北老工業基地振興創造良好的政策環境。
同時,在批覆中也提出,東北地區振興要堅持以改革開放和自主創新為動力,加快推進經濟結構調整和增長方式轉變。
目標定位
四基地一區
·具有國際競爭力的裝備製造業基地
·國家新型原材料和能源保障基地
·國家重要的商品糧和農牧業生產基地
·國家重要的技術研發與創新基地
·國家生態安全的重要保障區
規劃歷程
·2006-3-02:東北辦部署東北振興規劃工作
國務院振興東北辦和國家發改委聯合召開東北地區振興規劃第一次工作會議。會議審議通過了《東北地區振興規劃工作方案》,對規劃編制工作做了具體部署。
《方案》提出,東北地區振興規劃的主要任務是按照中央實施東北地區等老工業基地振興戰略的總體部署,進一步明確“十一五”期間振興東北老工業基地的目標和重點。解決東北各省區由於體制限制、資源約束而各自難以解決的重大問題,主要是圍繞區域性基礎設施的共建與共享、投資環境的營造、生態建設與環境保護問題,以及關係到區域可持續發展的重大建設項目等,提出統籌協調發展的思路和布局方案。
東北地區振興規劃具體包括以下方面內容:確定東北地區的區域整體定位,明確“十一五”期間振興東北老工業基地的目標、實施步驟和戰略重點;提出綜合交通體系、重大能源和水利工程設施等發展的目標與方向;提出東北地區產業結構調整與最佳化框架,重大產業的發展方向與目標;制定裝備製造業、現代鋼鐵、石油化學、現代農業及加工業、高技術產業與服務業為主體的重大產業發展與產業集群規劃,確定重點產業帶、產業基地、都市產業區、產業園區相結合的產業空間布局體系等。
·2006-4-06:國務院著手編制東北地區振興規劃
“按照國務院2006年的工作要點,國務院東北振興辦公室和國家發改委正在著手編制《東北地區振興規劃》,這也是全國‘十一五規劃’的主要組成部分。”國務院振興東北辦相關產業組組長武士國,在第二屆東北亞投資貿易博覽會新聞發布會上表示。
武士國指出,“目前東北三省和內蒙古地區都把發展本地的現代服務業,建立本地區的會展經濟作為一項很重要的工作。特別是長春市作為中國裝備製造業、汽車製造業、化工生產的基地,還包括旅遊、農產品深加工等都很有代表性。所以我們也初步構想把發展會展經濟,推動東北亞博覽會的建設,作為《東北地區振興規劃》一項重要內容提出來。”
關於第二屆東北亞博覽會的主要特點,商務部副部長魏建國介紹說,東北亞區域經濟合作和振興東北老工業基地是東北亞博覽會的特點。今年又逢中俄年,將把相關活動嫁接到這次展會中,使中俄經貿合作更加突出。
·2007-6-13:國務院審議東北地區振興規劃
國務院振興東北地區等老工業基地領導小組12日召開第四次全體會議,總結2006年工作,研究部署2007年任務,審議《東北地區振興規劃》。中共中央政治局常委、國務院總理、國務院振興東北地區等老工業基地領導小組組長溫家寶主持會議並講話。
會議強調,當前要著力做好六個方面重點工作:一是大力發展現代農業。二是著力調整最佳化產業結構。繼續推動以裝備製造、原材料加工、農副產品深加工等為重點的產業結構最佳化升級。加快裝備製造業發展急需的關鍵技術標準的制定、修訂工作,大力推進裝備自主化。積極推動以能源、交通為重點的基礎設施建設。三是積極促進資源型城市可持續發展。加大對資源型城市經濟轉型的支持力度,繼續深入做好經濟轉型城市試點工作。加快建立健全資源開發補償機制和衰退產業援助機制,培育和壯大接續替代產業,堅持從各地實際出發,形成各具特色的發展模式。四是加強節能減排和生態建設。五是繼續推進改革開放。六是高度重視解決涉及民眾利益的問題。
·2007-8-02:國務院原則同意東北地區振興規劃
國務院批覆稱,《規劃》實施要堅持以改革開放和自主創新為動力,加快推進經濟結構調整和增長方式轉變,加強資源節約和環境保護,著力改善民生,促進社會和諧,努力將東北地區建設成為綜合經濟發展水平較高的重要經濟成長區域,具有國際競爭力的裝備製造業基地,國家新型原材料和能源保障基地,國家重要的商品糧和農牧業生產基地,國家重要的技術研發與創新基地,國家生態安全的重要保障區,實現東北地區經濟社會又好又快發展。國務院關於東北地區振興規劃的批覆全文如下:
國務院關於東北地區振興規劃的批覆國函(2007)76號
發展改革委、振興東北辦:
你們《關於報送東北地區振興規劃的請示》(發改規劃〔2007〕1674號)收悉。現批覆如下:
一、原則同意《東北地區振興規劃》(以下簡稱《規劃》),請認真組織實施。
二、《規劃》實施要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會重大戰略思想,堅持以改革開放和自主創新為動力,加快推進經濟結構調整和增長方式轉變,加強資源節約和環境保護,著力改善民生,促進社會和諧,努力將東北地區建設成為綜合經濟發展水平較高的重要經濟成長區域,具有國際競爭力的裝備製造業基地,國家新型原材料和能源保障基地,國家重要的商品糧和農牧業生產基地,國家重要的技術研發與創新基地,國家生態安全的重要保障區,實現東北地區經濟社會又好又快發展。
三、進一步完善區域協作交流機制,推進《規劃》順利實施。要突破行政區劃的界限,促進資源合理配置和生產要素的合理流動。按照平等互利、加強合作、資源最佳化、共同發展的原則,加強東北地區與其他省(區、市)的聯繫和協作,著力推進東北地區經濟和市場一體化,形成區域合作、互動、多贏的協調機制。
四、國務院有關部門要根據各自職責分工,加強對《規劃》實施的指導、支持和督促檢查。要進一步落實和完善各項政策措施,加大政策扶持和財政轉移支付力度,為東北老工業基地振興創造良好的政策環境。
五、發展改革委、振興東北辦要加強對《規劃》實施情況的跟蹤分析,組織開展《規劃》實施中期評估,加強與國家總體規劃和相關專項規劃的銜接,適時調整《規劃》內容和實施步驟,保障《規劃》有效實施。
振興東北地區等老工業基地是一項長期而艱巨的歷史任務,各有關方面要進一步增強責任感和緊迫感,高度重視,加強協作,堅定信心,再接再厲,開拓進取,紮實工作,努力開創振興東北老工業基地工作新局面。
國務院
二○○七年八月二日
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