“鐵本”事件

2003年，全國鋼鐵行業完成固定資產投資1427億元，同比增長96．6％；2004年一季度又完成投資334．9億元，同比增長107．2％。從產量看，2003年達到22234萬噸，占世界的23％。媒體驚呼，“大煉鋼鐵”再現中國大地。
此時，國家發改委對鋼鐵行業的盲目投資、重複建設一再叫停。繼國務院辦公廳轉發了發改委的通知，對制止鋼鐵、電解鋁、水泥行業盲目投資提出明確要求後，國務院於2004年2月4日召開嚴格控制部分行業過度投資電視電話會議，會議要求各地要對鋼鐵、電解鋁、水泥投資建設項目進行認真清理，並將結果上報。隨即，國務院派出聯合檢查組赴重點地區進行督促檢查。鐵本撞到了“槍口”上。
2002年初，江蘇鐵本鋼鐵有限公司（簡稱“鐵本”）籌劃在常州市新北區魏村鎮、鎮江揚中市西來橋鎮建設新的大型鋼鐵聯合項目。該項目設計能力840萬噸，概算總投資105．9億元人民幣。2002年5月，鐵本公司法人代表戴國芳先後成立7家合資（獨資）公司，把項目化整為零，拆分為22個項目向有關部門報批。2002年9月至2003年11月，常州國家高新技術產業開發區管委會、江蘇省發展計畫委員會、揚中市發展計畫與經濟貿易局先後越權、違規、拆項審批了鐵本合資公司的建設項目。在“審批程式”完成之前，鐵本在2003年6月就進入現場施工。
2004年3月，江蘇省政府責令其全面停工。
據了解，“鐵本事件”早在2004年2月份就已經暴露。此後，國務院派出由發改委、監察部、國土資源部、人民銀行、稅務總局、工商總局、環保總局、審計署、銀監會等有關部委的人員組成的檢查組，對鐵本項目進行了全面調查。公安機關對該公司法人代表戴國芳等犯罪嫌疑人採取了刑拘強制措施。
2004年4月28日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，責成江蘇省和有關部門對鐵本公司違規建設鋼鐵項目有關責任人作出處理。隨即，包括常州市委書記、揚中市委書記、江蘇省國土資源廳副廳長在內的各級官員受到嚴重警告、撤免、責令辭職等相關處理。之後，公安部和有關部門配合，繼續深入查處涉案單位和人員的經濟犯罪等問題。
中行、建行、農行等6家銀行因涉及鐵本項目的貸款有160多筆而深陷漩渦。國務院檢查組的調查顯示，截至2004年2月末，中國銀行常州分行等金融機構對鐵本公司及其關聯企業合計授信餘額折合人民幣43．39億元，其中25．6億元的銀行貸款已實際投入到項目中去。
“如果中央檢查組晚來幾個月……”，在媒體報導或評析中，不少人提出這樣的假設。這種“生米煮成熟飯”的思維，正是鐵本挑戰國本的註腳。在人們的印象中，如此大的項目，一旦投產運營，即使遭到查處，最多是被罰款而不是停項。
鐵本開足馬力違規上項目。違規項目的上馬理應“磕磕絆絆”才對，鐵本卻將遇到的審批關、土地關、環保關、貸款關一一化解。
2003年起，針對各種開發區的“圈地運動”，國務院開始嚴查，並撤消了數千個開發區。按照《中華人民共和國土地管理法》的有關規定，涉及徵用基本農田要由國務院批准。然而，鐵本與當地鎮政府僅憑雙方簽訂的投資、供地等“協定”就占地6000多畝，其中相當部分是基本農田。同樣，鐵本並沒有上報國家環保總局進行“環評”。
聯合調查組的調查結果：當地政府及有關部門嚴重違反國家有關法律法規，越權分22次將投資高達105．9億元的項目分拆審批……這是一起典型的地方政府及有關部門嚴重失職違規，企業涉嫌違法犯罪並造成嚴重後果的案件。
2004年4月29日，《人民日報》發表社論，稱“國務院責成江蘇省和有關部門對這一案件涉及的有關責任人作出嚴肅處理，是嚴格依法行政、維護巨觀調控政令暢通的重要舉措”。