提出背景
從上世紀80年代末以來，為適應形勢任務的發展變化，阿壩州主動調整產業結構，開始著手森工轉產，積極探索阿壩新的經濟發展方式。“一體兩翼”經濟發展戰略就是在這樣的時代背景下提出來的。歷史沿革
1994年3月，州第六次黨代會，首次提出了“一體兩翼”經濟發展戰略：“以農牧業為基礎，大力發展農牧業產業化經營；以水電開發為龍頭帶動高耗能工業和其它相關產業發展；以旅遊業為龍頭帶動和促進第三產業發展。上世紀90年代中後期，州委、州政府對“一體兩翼”經濟發展戰略進行了調整充實，主要有兩種表述方式：一是我州經濟發展戰略屬於“飛機型”經濟發展戰略，農牧業是飛機的機體，水電工業和旅遊業是飛機的兩翼，能源、通信是飛機起飛的兩個輪子，交通等基礎產業是飛機起飛的跑道，而科技教育是飛機的機頭和發動機；二是以市場為導向，以農牧業為主體，一手抓以水電為龍頭的原材料工業開發，一手抓以旅遊為龍頭的第三產業發展，加強能源、交通、通信等基礎產業和基礎設施建設，使民族經濟再上一個新台階。
2002年9月，全州經濟工作會議對“一體兩翼”經濟發展戰略作出了新的闡述：“以農牧業產業化經營為途徑，建設綠色經濟區，增加農牧民收入；以旅遊業為龍頭，建設旅遊經濟區，帶動第三產業發展；以水電工業為主導，建設能源經濟區，帶動工業經濟發展。”州第九次、第十次黨代會，再次豐富阿壩州經濟社會發展戰略。先後提出了加快發展、構建和諧、實現富裕的工作主題，“生態立州、科教興州、農牧穩州、旅遊富州、工業強州、文化揚州、依法治州、穩定安州”總體思路，加強“一強一地兩區”建設的發展目標，構建“五個阿壩”的戰略定位等。
在阿壩州“十二五”規劃中，對經濟社會發展的戰略定位是：全面提升“一體兩翼”發展戰略，以現代農牧業為主體引領第一產業發展，以資源的全面轉化和投資結構最佳化提升第二產業的發展，以國際旅遊目的地和旅遊精品區建設加速服務業的發展，把我州建設成為四川經濟西進的橋頭堡、民族地區新的增長極和新型經濟發展的示範區。
2012年以來，州委、州政府深入貫徹落實省第十次黨代會和州第十次黨代會精神，根據阿壩州新的發展形勢，提出了“發展為要、穩定為重、民生為本、團結為根、黨建為基”的總體要求。按照總體要求，進一步豐富“一體兩翼”經濟發展戰略，提出了一些新的思想，其核心要義就是要用生態的方式來統攬經濟發展。實施“一體兩翼”經濟發展戰略，以生態為核心，大力發展生態農業、現代林業和現代草原畜牧業；以綠色為導向，大力推進工業新型化進程；以旅遊為龍頭，大力發展文化旅遊業和現代服務業。實施“三化”聯動、統籌城鄉是“一體兩翼”經濟發展戰略在新時期的繼承和發展，是我州貫徹落實全省“兩化”互動、統籌城鄉總體戰略的具體實踐和工作抓手，要深入研究並不失時機地積極推進我州新型工業化、新型城鎮化和農牧業現代化。要按照“科學、合理、適度”的思路，堅持資源開發服從於生態建設的要求，積極探索新的資源開發轉化模式，切實加大資源市場化配置力度，逐步形成“資源股權化、股權基金化、基金民生化”的機制，實現生態效益、當前利益和長遠利益的最佳結合，努力形成區域經濟協調發展的新格局。
