Research and Analysis Wing
中印邊境戰爭催生RAW
和美國的中情局不同，RAW表現得相當低調，筆者找不到它的官方網站，很多印度人都沒聽說有這個機構。不過，在美國對外事務委員會（CFR）網站上，全面介紹了這一機構。曾在印軍服役，也在RAW工作過的辛格（VK Singh）2007年出版的《印度對外情報——RAW的秘密》一書中，介紹了該機構成立的背景：1962年與中國的邊境戰爭中，由於“現有情治單位未能發現中國軍隊為進攻而做的準備”，迫切需要成立專門的對外情治單位。1968年，RAW正式成立，當時只有約250人和每年40萬美元的經費。但到2000年，RAW職員近1萬人，年經費約1．45億美元。
RAW的領導是印度總理辦公室的成員。RAW除了有專職雇員之外，還有一些人由警察或其他人員兼任。RAW宣稱，該機構30多年來取得了很多成功，包括保證印度發展核武器的安全、推動孟加拉國從巴基斯坦分離、推動錫金併入印度等。RAW最大的對手，就是巴基斯坦的情治單位ISI。不僅如此，RAW的任務還有阻止或限制巴基斯坦從美國、歐洲和中國獲得武器等。
據美國布魯金斯學會的南亞問題專家史蒂芬·科恩的研究，中情局直接參與了印度對外情治單位RAW的創建。其實早在RAW成立之前，美印情報合作就已開始。在1962年的中印邊境戰爭後，中情局就在印度國土上訓練流亡藏人，讓他們深入中國領土發動恐怖攻擊，RAW也因此受益頗多。在蘇聯於1979年底入侵阿富汗後，中情局同時與印度的RAW和巴基斯坦ISI這一對敵手合作，當時“中情局訓練ISI從事針對駐阿富汗蘇軍的恐怖攻擊，同時也訓練RAW反恐技能”。此後，RAW與CIA一直保持合作關係，但RAW抱怨印度從美國獲得的關於巴基斯坦的情報很少，而美國要求印度提供大量阿富汗的情報。
和鄰國的反政府組織有聯繫
據美國對外事務委員會的介紹，RAW頻繁插手周邊國家的內部事務。1975年，錫金被印度吞併，其中就有RAW的“功勞”。RAW還曾對緬甸北方的武裝組織如“克欽獨立軍”提供援助，理由是這些力量反對傾向中國的緬甸政府。直到上世紀90年代中期，時任印度總理的拉奧下令停止RAW在緬甸的行動，以改善對中國和緬甸的關係。
20世紀60年代末到70年代初，RAW大力支持孟加拉獨立運動，訓練了大量的孟加拉武裝人員，在肢解巴基斯坦（當時巴基斯坦分為東、西兩部分，西部就是巴基斯坦，東部就是孟加拉國），建立孟加拉國的過程中，發揮了巨大作用。20世紀70年代，RAW為斯里蘭卡的泰米爾猛虎組織提供裝備和訓練。20世紀80年代，泰米爾猛虎組織與印度南部泰米爾納德邦的分離主義組織結成同盟，RAW才不得不停止對其援助。1987年，印度和斯里蘭卡達成協定，印軍出兵斯里蘭卡打擊RAW援助過的不斷壯大的猛虎組織。
早在成立初期，RAW就和阿富汗情治單位KHAD關係密切，KHAD向RAW提供關於巴基斯坦的情報。20世紀80年代，RAW與蘇聯占領下的阿富汗傀儡政權的KHAD及其後台老闆克格勃，形成了三邊合作關係，共同打擊阿富汗抗蘇武裝及其支持者巴基斯坦情治單位。據美國對外事務委員會網站披露，這一時期，RAW曾在巴基斯坦發動多起襲擊。另據曾在RAW工作的著名安全分析家拉曼的說法，RAW在制止巴基斯坦對印度旁遮普省的滲透方面，“成效巨大”。
