印度標準及認證管理制度和管理部門
1、標準及認證的主管部門——印度標準局[Bureau of Indian standards(BIS)]
印度消費者事務,食品及公共分配部下屬的印度標準局(BIS)是印度標準及認證事務的主管部門,其總部設在首都新德里,下轄5個地區辦公室,分別管理各自轄內的標準及認證事。
(一)歷史沿革
印度在獨立前沒有全國性的標準及認證機構,當時國內多使用英國及美國標準。1947年印度獨立後,政府在新德里組建了印度標準學會(ISI),並按專業領域分設專業標準委員會,承擔印度標準的制定任務。1952年開始,印度開始實施“ISI標誌”認證制度。1966年印度成立了標準工程師學會(SEI)。1986年,印度設立印度標準局(BIS)。1987年4月1日印度標準局正式取代印度標準學會成為印度法定的全國性標準及認證管理機構。
(二)職能
A.標準制定;
B.認證管理,包括產品認證和體系認證;
C.實驗室服務,包括檢測、校準及管理;
D.標準推廣和培訓;
E.國際合作;
F.標準及認證的信息服務;
G.消費者事務。
2.涉及標準及認證管理的法律法規
1) 《1986年印度標準局法》是印度管理標準及認證事務的基本法律。該法規定了印度標準局的設立、機構設定及職能。
2) 《1987年印度標準局規則》規定了標準的制定和管理。
3) 《1988年印度標準局(認證)規則》規定了產品認證和體系認證的管理。此外,有關標準及認證管理的法規還有:《1987年印度標準局(局長的任命、期限及條件)規則》、
4) 《1987年印度標準局(局長許可權及職責)規則》、
5) 《1987年印度標準局(顧問委員會)規則》、
6) 《1988年印度標準局(雇員崗位期限及條件)規則》、
7) 《1988年印度標準局(行政、財務及其他崗位招募)規則》、
8) 《1991年印度標準局(認可消費者協會)規則》、
9) 《2002年印度標準局(科技人員招募)規則》、
10)《1988年印度標準局(實驗室技術人員招募)規則》。
3.標準管理制度
(一)標準制定
a.制定目的:制定標準的目的是為了促進國內產業發展,滿足產業技術需要,推動產品出口,保障消費者福利、公共健康以及安全。
b.制定原則:制定原則包括:及時、迅速地制定新標準;定期檢查、更新舊標準以適應現代技術的不斷發展;與國際標準相協調,促進國際貿易便利化。
c.制定程式:印度標準局下設的技術委員會具體負責標準的制定工作,技術委員會由各領域的專家組成。根據《1987年印度標準局規則》第7條第6款a項的規定,中央政府各部門,各邦政府,中央直轄區,消費者組織、產業組織及協會,技術委員會成員以及標準局成員均可向標準局提交關於標準制定、修訂或廢止的書面建議草案,依據建議草案技術委員會在12個月內(最長24個月內)制定標準。
d.標準數量:截至2004年12月31日,印度全國共有18101項標準。
e.標準類別:標準包括四類:基本標準;產品規格;檢測方法;操作規程。
4.認證管理制度
在印度,認證分為產品認證和體系認證。印度標準局開展的產品認證基本上是自願進行的。但是,為了保護消費者利益,中央政府通過法律確定了109項強制性認證產品。這些產品主要涉及大宗消費品或關係到能源保護及消費者的安全、健康的產品。除了產品認證外,印度標準局還開展了多種自願申請的體系認證項目:
1)質量管理體系認證;
2)環境管理體系認證;
3)危害分析及關鍵點控制認證;
4)職業健康和安全管理體系認證等。
除此之外,印度還有一套完整的標準及認證的信息服務體系和投訴制度。
印度行業協會
印度行業協會的作用與世界絕大多數國家的行業協會類似,都是作為各行業的代表與政府就相關政策進行協商,維護行業利益,也進行行業內的自我約束。幾乎各行業都有自己的行業協會和組織,下面介紹的兩個印度重要的行業協會。
1、印度工商聯合會(The Associated Chambers of Commerce and Industry of India)
印度工商聯合會是印度首要的聯合會之一,成立於1920年,其會員覆蓋全國,共包括十萬多家公司和專業人士。作為首席行業機構,該聯合會代表工商業的利益,與政府就政策問題進行溝通,並與國際同類組織交流,來促進雙邊經濟的發展。同時,為了促進經濟發展,它也可以代表國家和地方的機構參與討論公私合作等問題。
2、全印度工業協會(All India Association of Industries)
全印度工業協會成立於1956年,它將促進全國工業的持續發展作為首要任務。其首要目標是為印度的工商業團體服務,為企業和政府之間討論工商業的有關問題搭建了一個有效的平台。同時,它也幫助印度的工業面對自由化和全球化的挑戰,為印度的工業提供了在世界舞台上尋求新機遇的條件。