簡述
3111工程在我們國家構建和諧社會和建設小康社會的進程中，安全是大眾最關心的熱點，和諧必須要有安全。政府的方針是求發展、求穩定、求和諧、求平安。
平安城市的建設，在全國範圍內有比較大的聲勢，也有相當的力度。杭州是國內平安城市建設領先的單位，各個區縣都有自己的方案。他們做了多種方案，有用矩陣的，也有用DVR的，還有用網路編解碼器的。公安部為此請全國各地的技防辦的同志參加在杭州舉行了一個現場會，觀摩杭州平安城市建設情況並交流心得體會。在2005年8月公安部提出了開展建設城市報警和監控系統的意見。
公安部選擇了四個平安城市建設試點：北京的宣武區、杭州市、江蘇的蘇州市和山東的濟南市，都是經濟比較發達的地區。這22個城市除了一些個別的像福建沒有以外，基本上全國都覆蓋了。
2012年的3月份，公安部組織專家分成兩組對22個試點城市的建設方案進行了評審。我參加的這組包括南方六省：廣東、廣西、海南、湖南、江西、貴州和北方五個省：東北三省加內蒙古（包頭市）和天津（大港區），評審會由各個省的技防辦領導同志闡述項目建設意義、建設方案和實施方案。
由於各省市的方案都存在著某些缺陷，與會專家指出了他們的問題請他們修改，在三個禮拜以後把重新修改過的方案報到公安部再進行審查。在這個基礎上公安部對這22個城市的試點方案批覆，同意他們進行下一階段的工作。
公安部在22個試點城市之外，在經濟發達的沿海地區，還選擇了21個城市作為科技強警的試點城市。但是實施過程中也有問題。比如廣州市，原先的口號是要2012年年底裝20萬台攝像機有修改，數量有所壓縮。深圳發了檔案年底要裝25萬台攝像機。政策引導或者是地方的積極性太高有一定的問題。我個人認為還是要掌握一定的分寸，既別太過熱也別太過冷。
為了各個地方能夠更好地實施3111工程，中國安全防範行業標準化技術委員會（TC100）組織專家編寫了一個《城市監控報警聯網系統通用技術要求》。這個通用技術要求是一個很重要的檔案，將在八月底形成報批稿，今後將發給各個地方執行。
作為中國安全防範行業協會還組織專家參與“3111工程”推薦產品工作，提出15項指標對有關產品進行評審、推薦。推薦產品限於民族品牌，民族工業的產品。要在網上和中國安防雜誌上發表第一批推薦產品。
“3111工程”是三級結構，第一層是在市公安局，這是指揮中心，第二級是在分局，第三級是在派出所或者是街道，是一個三級工程。這三級全部要求聯網運行。“3111工程”要實現信息共享，是完全要聯網的，可以通過瀏覽器實時瀏覽。
“3111工程”在市級中心有自己的網路，如公安網，有自己的網路系統交換路由設備。在區級有區級的中心，第三層是基本單元。基本單元就是派出所，或者是街道，另外還有一些社會單元，如建立了監控網路的企業機關、黨政單位，這樣形成一個真正的在一個大的區域範圍內的系統。“3111工程”的目的是為了構建平安城市和和諧社會。
“3111工程”工程是一個非常大的、非常複雜的系統工程，可以將它定義為巨複雜系統。首先是投資很大。但是也要客觀地講，有的領導說一個中等規模城市要花上百個億，這可能說的太過火了。廣東東莞市投資3個億，大慶市是投資4.5個億，規模都比較大。第二個來說技術要求非常高。上萬台、幾十萬台的攝像機聯網是很不容易的一個事情，還要做到資源共享，無論從系統的可靠性，無論系統的穩定性都有很高的要求。很多情況是我們國內沒有過，甚至在國外都沒有做過。第三就是涉及的用戶很多。所有的單位，無論是黨政機關、企業系統全部都要聯進來。另外因為有新建的系統，也有已有的系統，要進行互聯、互控，難度很大。從技術上涉及到圖像的採集、傳輸、存儲、管理、共享等環節，都需要認真地對待。另外要構建這樣一個系統，在技術上要做到儘可能的標準化，正在制訂通用技術規則。第四是可靠，不能是三天兩頭要出問題。再一個要實用，要傻瓜化，要讓最不會操作，最不懂得系統跟計算機的人也能夠方便的操作。還有這個系統應該根據需要可以做裁減，可以擴展，也可以刪除。通過流媒體技術或是通過其他技術能夠做到資源共享。
二、大型視頻聯網監控系統的核心技術要點
我們做視頻監控聯網系統第一個關心的是圖像的清晰度。標準評價體系裡面清晰度指標分成兩大類，一大類是標準清晰度的SD系列，另一個是CIF系列，好一點的就是D1圖像。這中間還有我們國內自己搞的一些標準。
無論是電視體系，還是視頻監控系統，都在從標準清晰度向高分辨的HDTV過渡。高清系統它的解析度很高了，有HD720，還有1.2Mega、3Mega，水平解析度達到1300到2000象素。高畫質電視的好處是什麼？就是一張照片照下來，光線什麼都不太好，你通過計算機處理以後能夠把它弄的比較好，比較清晰。前不久在北京展示了英國的一台相機是一千多萬象素。它能夠通過不斷的滑鼠的點擊放大，從一個很模糊的圖像，最後可以看清你的車牌，看清一個人的特徵。當然在我們國內套用可能還會有一段時間。但是高清的發展是未來的必然。
第二，因為涉及到圖像的數位化，必須採取壓縮技術。當然最流行的是H.264和MPEG4。特別是H.264需要的頻寬和需要的存儲容量都要優於MPEG4，是未來發展的主流。
第三是圖像的傳輸頻寬需求。對於標準格式的清晰度來說一般需要1到2M的頻寬。我看過384K的ADSL傳輸圖像也看的過去。按照一般的標準頻寬是1到2M。如果是高清圖像的頻寬那要求還要高的多。像剛才的英國的機器是用1.5英寸的晶片做的，所以它的清晰度很高，它的頻寬有時候需要3兆、5兆、12兆。
圖像好了要求的存儲容量是海量。一台普通攝像機如果每天連續攝像產生的數據量是5.5個G，如果是高清的話就要22到44個G，這個對於任何磁碟容量來說都是太大了。如果你有成千上萬台更是一個海量。這樣一些海量存儲需要有相應的存儲裝置，主要還是硬碟。主要的有網路硬碟錄像機NVR，還有磁碟陣列，磁碟陣列可以用到幾十個，還可以採用網路外掛存儲、網路虛擬存儲技術。
攝像機的寬動態範圍很重要，如果這個畫面中有一塊很亮的，同時有一塊很暗的，你怎么均勻這個效果？這裡頭就有一個動態範圍。如果這個攝像機有寬動態範圍，那么它能夠取得比較好的圖像。
第四點，就是我們的硬體設備很好，如果我們的軟體跟不上，我們只做了一半，沒有完成我們的任務，所以需要很好的視頻分析軟體包。這個視頻分析軟體包難度很大，但是這是未來必然要走的路，包括移動探測、生物特徵的識別，人體行為的分析和事件的偵測。舉個例子來說移動探測，我曾經到湖南省博物館馬王堆有一個叫辛追的美女平時是放在地下的水晶棺材裡頭，展覽的時候是升到展覽室來，用武警一個排三班執勤。如果用兩個攝像機做移動探測，只要這個水晶棺材挪動一毫米，馬上報警，這個問題就可以解決了。
還有人體行為分析，現在我們國內的“牛皮癬”，貼小廣告的問題老解決不了，能不能利用攝像系統解決？因為你貼小廣告一定要有彎腰之類的動作吧？所以這個行為分析很重要。如果能夠有這樣相應的軟體輔助，那么能夠發揮很大的作用。
再有一點是在系統前端提供動態檢測和事件偵測功能，比如說有人在捷運里故意留下一個小包，你也不知道裡頭是不是爆炸物，這個事情你要是人去排除的話特別危險。能不能通過我們前期的攝像能夠檢測到解決這樣一些問題？那是很有用的。這實際上是將VCA（可變複雜度算法）內制在網路攝像機或者解碼器裡頭，可實現動態檢測。如果攝像機本身能夠解決這個問題的話，可以起到很好的作用。
三、平安城市監控系統
平安城市監控系統建設的技術途徑上有兩大類，一類是矩陣聯網和硬碟錄像機控制和記錄，通過各種各樣的傳輸媒介，特別是通過光端機接入。監控系統重要的錄像一般是傳輸到中心的矩陣。這個矩陣實際上可能是多級矩陣，可以顯示，可以進行鍵盤的控制，可以做多媒體的分析。另一類就是模擬攝像機通過編解碼器接入網路的方案。舉一個英國IndigoVision公司的產品為例，雅典奧運會用的是他的產品，不過價格很高。通過一個編碼器以後，通過網路的交換，可以解碼以後輸出共享。也可以到網路的硬碟錄像機，或者到控制器，這樣一套系統是很有必要的。
關於矩陣的發展。在矩陣的標準里，矩陣不光是有硬碟錄像DVR的功能，有編解碼器、視頻伺服器DVS，還有矩陣的功能，這樣組合性的功能是未來發展的方向。現在在 “3111工程”22個城市中走網路方案的大概三分之一。
3111工程里網路傳輸占了很大一塊。網路傳輸又包括兩大類，一類是有線，一類是無線。我們也可以通過網路路由器進入城域網、廣域網來傳輸，我們還可以用無線的傳輸辦法，可以有各種各樣的傳輸辦法。有線傳輸，像同軸電纜、光纖、網線等。特別是對於經濟欠發達地區，走一線通，ADSL一百多塊錢包一個月傳圖像那是很划算的。
四、工程標準
為了規範和指導全國3111工程的建設，實現3111系統的互聯互通，全國安全防範報警系統標準化技術委員會（簡稱SAC/TC100）正在計畫編制3111相關標準，主要標準內容包括：
1、通用標準
（1）通用技術要求
（2）術語
（3）安全管理與認證規範
（4）社會資源接入的風險分級規範
（5）驗收評價規範
2、專業標準
（6）聯網伺服器（後台伺服器）技術要求
（7）信息傳輸、控制及轉換技術規範
（8）信息索引技術規範
（9）社會資源視音頻接入技術要求
（10）視音頻編解碼器技術要求
（11）視音頻存儲和播放要求
（12）資料庫的構建和套用模式規範
（13）與警務系統及其它系統的接口技術規範
（14）前端採集設備技術要求
3、管理標準
（15）涉密信息管理規範
（16）城市報警處置操作規範
（17）報警服務業規範
（18）標識標誌規範
套用領域
3111工程涵蓋社會方方面面眾多領域，有民用街區、商業建築、銀行、郵局、道路監控、校園，也包含流動人員、機動車輛、警務人員、移動物體、船隻等。針對重要場所，如，機場、碼頭、油庫、電廠、水廠、橋樑、大壩、河道、捷運，需要建立全方位的立體防護 。
