政策全文
2017年第二季度全國政府網站抽查情況通報
國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室近期組織開展了2017年第二季度全國政府網站抽查，並對部分網站辦事服務功能進行了專項檢查。現將有關情況通報如下：
一、抽查情況
（一）總體情況。截至2017年6月1日，全國正在運行的政府網站36916家。其中，國務院部門及其內設、垂直管理機構政府網站2133家，省級政府入口網站32家，省級政府部門網站2543家，市級政府入口網站519家，市級政府部門網站16646家，縣級政府入口網站2778家，縣級以下政府網站12265家。
國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室隨機人工抽查各地區和國務院部門政府網站524個，總體合格率94%，比2017年第一季度提高3個百分點。其中，北京等14個地區政府網站抽查合格率為100%；北京、天津、上海等6個地區連續兩個季度抽查合格率達100%；山西、河南等地抽查合格率與第一季度相比明顯上升。
各地區和71個國務院部門共抽查本地區、本部門政府網站8616個，占運行政府網站總數的23%，總體合格率94%。經抽樣覆核，地區和部門抽查情況整體真實準確，抽查情況和問題網站名單已在中國政府網公開。此外，第一季度通報的不合格政府網站已完成整改。
（二）《政府網站發展指引》貫徹落實情況。《政府網站發展指引》（國辦發〔2017〕47號，以下簡稱《指引》）印發後，各地區、各部門迅速部署落實。江蘇、福建等地專門制定貫徹落實《指引》的相關檔案；湖南逐項梳理《指引》要求，制訂全省政府網站問題整改責任清單；寧夏對照《指引》要求，及時調整政府網站考評指標；北京、山西、海南、菸草局等13個地區和部門政府網站季度抽查比例超過30%。工商總局、郵政局等部門所有網站全部添加“我為政府網站找錯”監督舉報平台入口。
（三）國務院重要信息聯動發布情況。縣級以上地方政府入口網站和國務院部門政府網站中，有96%的政府網站在首頁顯著位置開設了國務院重要政策信息專欄，89%的政府網站能夠在國務院重要信息發布後24小時內進行轉載，比第一季度分別提高6個和9個百分點。
（四）網站糾錯留言辦理情況。第二季度，“我為政府網站找錯”欄目網民有效留言8681條，總體辦結率達97%。內蒙古、上海、發展改革委等16個地區和部門留言按期辦結率達100%。
（五）地方部門問責情況。各地區、各部門進一步加大了對不合格政府網站責任單位和人員的問責力度，據各地區、各部門報送情況統計，第二季度有93名有關責任人被上級主管單位約談，21人作出書面檢查，18人被通報批評，7人受到警告或記過處分，10人被調離崗位或免職，3人被辭退。
二、主要問題
（一）個別地區和部門常態化監管力度仍需加強。青海、新疆政府網站抽查合格率低於70%。江西、河南及交通運輸部上報的合格網站中有個別網站存在突出問題。外交部、人民銀行、公務員局等部門“我為政府網站找錯”欄目網民留言辦結率低於70%，體育總局、參事室、扶貧辦等部門網民留言平均辦理時間超過15個工作日。另外，一些地方的專項工作網站如“甘肅政務服務網”、“江西省公共資源交易網”、湖北省“武漢市政府公共數據服務網”等，未在全國政府網站信息報送系統中填報。
（二）部分網站仍存在應付檢查、日常運維不到位等問題。四川省“達州市機關後勤”網在省內季度抽查結束後即停止更新。河南省“西平縣住房和城鄉建設局”網未按流程申請下線遷移即擅自關停。青海省共和縣“共和教育網”首頁大版面刊登商業廣告。此外，部分政府網站存在名稱、域名不規範等問題。
（三）一些網站辦事服務功能亟待完善。部分政府網站辦事服務仍存在“空架子”、不實用等問題。河北省邯鄲市“邯鄲市民網”的“行政許可”欄目“企業辦事”主題中10餘項服務內容為空。浙江省“杭州市行政審批服務管理辦公室”網“行政審批”欄目中40餘項辦事指南僅有事項名稱但無實質內容。
三、工作要求
各地區、各部門要按照《指引》有關要求，進一步推進各級政府網站健康有序發展。
（一）加強政府網站規範管理。加快做好本地區、本部門政府網站查遺補漏工作，重點梳理“政務服務網”、“公共資源交易網”、“數據開放網”等各類專項工作網站，並在全國政府網站信息報送系統中填報有關信息。各級各類政府網站均要在首頁添加“我為政府網站找錯”監督舉報平台入口，規範網站名稱和域名，加強連結管理，嚴禁刊登商業廣告。各地區、各部門要每季度對本地區、本部門政府網站至少開展一次巡查抽檢並公開有關情況，抽查比例不低於30%。
（二）推進政府網站集約發展。各地區、各部門要結合實際儘快制訂本地區、本部門政府網站集約化實施方案。對無力維護、問題多發的基層網站，要加快整合，嚴格做好內容遷移、公告和基本信息變更報備工作，杜絕“擅自關停”、“只關停不遷移內容”等問題。
（三）不斷提高網站功能實用性。各地區、各部門要進一步完善政府網站信息發布、解讀回應和互動交流功能，政府入口網站和具有對外服務職能的部門網站要加強政務服務功能建設，為企業和民眾提供準確好用的辦事服務。要對網站信息數據進行科學分類、及時更新，對信息數據無力持續更新或維護的欄目要進行最佳化整合。
從2017年第三季度起，將把上述要求納入全國政府網站抽查內容。對本次通報的問題網站，各有關地區和部門要採取有力措施進行整改，整改情況及第三季度網站抽查情況請於2017年9月20日前書面報送國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室。
附屬檔案：1.2017年第二季度網站監管工作成效明顯的地區和部門
2.各地區政府網站運行和抽查情況
3.國務院部門及其內設、垂直管理機構政府網站運行和抽查情況
4.抽查發現存在突出問題的政府網站名單
5.各地區、各部門上報的合格網站中發現存在突出問題的政府網站名單
2017年7月25日
（本文有刪減）
附屬檔案1
2017年第二季度網站監管工作成效明顯的地區和部門
| 工 作 成 效 | 省（區、市） / 部門 | |
| 第二季度總體抽查合格率 | 達到100% | 北京、天津、上海、江蘇、安徽、福建、河南、廣東、海南、四川、雲南、陝西、寧夏、新疆生產建設兵團 |
| 超過90% | 山西、遼寧、浙江、湖北、湖南、廣西、重慶、貴州、甘肅 | |
| 連續兩個季度抽查合格率達100% | 北京、天津、上海、安徽、海南、新疆生產建設兵團 | |
| 第二季度上報抽查網站比例（註：各地區、垂直管理部門） | 超過運行網站總數50% | 北京、山西、海南、菸草局 |
| 超過運行網站總數30% | 河北、吉林、湖北、廣西、四川、西藏、陝西、新疆生產建設兵團、能源局 | |
| “我為政府網站找錯”網民留言按期辦結率達100% | 內蒙古、上海、發展改革委、國家民委、環境保護部、水利部、審計署、稅務總局、旅遊局、科學院、工程院、銀監會、自然科學基金會、信訪局、菸草局、文物局 | |
附屬檔案2
各地區政府網站運行和抽查情況
| 序 號 | 省（區、市） | 運行 網站 總數 | 省級政府 網站數 | 市級政府 網站數 | 縣級及以下 政府網站數 | 抽查 網站數 | 抽查存在突出問題的網站數 | |||
| 門戶 | 部門 | 門戶 | 部門 | 縣級 門戶 | 縣級 以下 | |||||
| 1 | 北京 | 1041 | 1 | 207 | 17 | 816 | 0 | 0 | 14 | 0 |
| 2 | 天津 | 284 | 1 | 64 | 19 | 200 | 0 | 0 | 5 | 0 |
| 3 | 河北 | 866 | 1 | 67 | 16 | 438 | 164 | 180 | 11 | 3 |
| 4 | 山西 | 1085 | 1 | 76 | 11 | 420 | 116 | 461 | 13 | 1 |
| 5 | 內蒙古 | 751 | 1 | 68 | 14 | 502 | 98 | 68 | 11 | 3 |
| 6 | 遼寧 | 845 | 1 | 86 | 15 | 606 | 104 | 33 | 13 | 1 |
| 7 | 吉林 | 621 | 1 | 67 | 11 | 291 | 62 | 189 | 8 | 2 |
| 8 | 黑龍江 | 829 | 1 | 74 | 14 | 438 | 120 | 182 | 11 | 2 |
| 9 | 上海 | 696 | 1 | 88 | 21 | 586 | 0 | 0 | 9 | 0 |
| 10 | 江蘇 | 945 | 1 | 73 | 13 | 716 | 99 | 43 | 13 | 0 |
| 11 | 浙江 | 2867 | 1 | 104 | 12 | 615 | 100 | 2035 | 23 | 1 |
| 12 | 安徽 | 1305 | 1 | 82 | 22 | 778 | 99 | 323 | 14 | 0 |
| 13 | 福建 | 1258 | 1 | 54 | 11 | 462 | 84 | 646 | 13 | 0 |
| 14 | 江西 | 1507 | 1 | 74 | 11 | 529 | 99 | 793 | 14 | 4 |
| 15 | 山東 | 2746 | 1 | 84 | 20 | 975 | 149 | 1517 | 23 | 3 |
| 16 | 河南 | 1882 | 1 | 85 | 31 | 895 | 178 | 692 | 18 | 0 |
| 17 | 湖北 | 994 | 1 | 89 | 19 | 698 | 103 | 84 | 13 | 1 |
| 18 | 湖南 | 995 | 1 | 69 | 16 | 545 | 123 | 241 | 13 | 1 |
| 19 | 廣東 | 3889 | 1 | 135 | 24 | 1228 | 142 | 2359 | 31 | 0 |
| 20 | 廣西 | 1618 | 1 | 121 | 14 | 577 | 116 | 789 | 16 | 1 |
| 21 | 海南 | 196 | 1 | 53 | 22 | 112 | 4 | 4 | 7 | 0 |
| 22 | 重慶 | 857 | 1 | 82 | 40 | 734 | 0 | 0 | 11 | 1 |
| 23 | 四川 | 1593 | 1 | 87 | 23 | 917 | 184 | 381 | 17 | 0 |
| 24 | 貴州 | 999 | 1 | 94 | 11 | 326 | 89 | 478 | 11 | 1 |
| 25 | 雲南 | 1065 | 1 | 58 | 16 | 428 | 121 | 441 | 13 | 0 |
| 26 | 西藏 | 162 | 1 | 32 | 4 | 42 | 72 | 11 | 6 | 1 |
| 27 | 陝西 | 896 | 1 | 78 | 12 | 551 | 110 | 144 | 12 | 0 |
| 28 | 甘肅 | 750 | 1 | 74 | 15 | 534 | 84 | 42 | 11 | 1 |
| 29 | 青海 | 247 | 1 | 54 | 10 | 96 | 44 | 42 | 6 | 2 |
| 30 | 寧夏 | 277 | 1 | 62 | 5 | 115 | 21 | 73 | 7 | 0 |
| 31 | 新疆 | 519 | 1 | 61 | 17 | 333 | 93 | 14 | 9 | 3 |
| 32 | 新疆生產建設兵團 | 198 | 1 | 41 | 13 | 143 | 0 | 0 | 5 | 0 |
| 合 計 | 34783 | 32 | 2543 | 519 | 16646 | 2778 | 12265 | 401 | 32 | |
註：運行網站數據取自全國政府網站信息報送系統2017年6月1日的數據。
附屬檔案3
國務院部門及其內設、垂直管理機構政府網站運行和抽查情況
| 序號 | 部門 | 運行 網站總數 | 國務院部 門門戶網 站數 | 內設、垂 直管理機 構網站數 | 抽查 網站數 | 抽查存在 突出問題 的網站數 |
| 1 | 外交部 | 9 | 1 | 8 | 2 | 0 |
| 2 | 發展改革委 | 7 | 1 | 6 | 2 | 0 |
| 3 | 教育部 | 52 | 1 | 51 | 2 | 0 |
| 4 | 科技部 | 8 | 1 | 7 | 2 | 0 |
| 5 | 工業和信息化部 | 44 | 1 | 43 | 2 | 0 |
| 6 | 國家民委 | 14 | 1 | 13 | 2 | 0 |
| 7 | 公安部 | 17 | 1 | 16 | 2 | 0 |
| 8 | 民政部 | 8 | 1 | 7 | 2 | 0 |
| 9 | 法務部 | 2 | 1 | 1 | 2 | 0 |
| 10 | 財政部 | 2 | 1 | 1 | 2 | 0 |
| 11 | 人力資源社會保障部 | 9 | 1 | 8 | 2 | 0 |
| 12 | 國土資源部 | 2 | 1 | 1 | 2 | 0 |
| 13 | 環境保護部 | 10 | 1 | 9 | 2 | 0 |
| 14 | 住房城鄉建設部 | 7 | 1 | 6 | 2 | 0 |
| 15 | 交通運輸部 | 50 | 1 | 49 | 2 | 0 |
| 16 | 水利部 | 36 | 1 | 35 | 2 | 0 |
| 17 | 農業部 | 14 | 1 | 13 | 2 | 0 |
| 18 | 商務部 | 8 | 1 | 7 | 2 | 0 |
| 19 | 文化部 | 4 | 1 | 3 | 2 | 0 |
| 20 | 衛生計生委 | 7 | 1 | 6 | 2 | 0 |
| 21 | 人民銀行 | 3 | 1 | 2 | 2 | 0 |
| 22 | 審計署 | 1 | 1 | 0 | 1 | 0 |
| 23 | 國資委 | 4 | 1 | 3 | 2 | 0 |
| 24 | 海關總署 | 45 | 1 | 44 | 2 | 0 |
| 25 | 稅務總局 | 495 | 1 | 494 | 4 | 0 |
| 26 | 工商總局 | 14 | 1 | 13 | 2 | 0 |
| 27 | 質檢總局 | 370 | 1 | 369 | 3 | 0 |
| 28 | 新聞出版廣電總局 | 6 | 1 | 5 | 2 | 0 |
| 29 | 體育總局 | 4 | 1 | 3 | 2 | 0 |
| 30 | 安全監管總局 | 29 | 1 | 28 | 2 | 1 |
| 31 | 食品藥品監管總局 | 1 | 1 | 0 | 1 | 0 |
| 32 | 統計局 | 39 | 1 | 38 | 2 | 0 |
| 33 | 林業局 | 12 | 1 | 11 | 2 | 0 |
| 34 | 知識產權局 | 10 | 1 | 9 | 2 | 0 |
| 35 | 旅遊局 | 1 | 1 | 0 | 1 | 0 |
| 36 | 宗教局 | 1 | 1 | 0 | 1 | 0 |
| 37 | 參事室 | 1 | 1 | 0 | 1 | 0 |
| 38 | 國管局 | 3 | 1 | 2 | 2 | 0 |
| 39 | 僑辦 | 1 | 1 | 0 | 1 | 0 |
| 40 | 港澳辦 | 1 | 1 | 0 | 1 | 0 |
| 41 | 法制辦 | 1 | 1 | 0 | 1 | 0 |
| 42 | 中科院 | 32 | 1 | 31 | 2 | 0 |
| 43 | 社科院 | 2 | 1 | 1 | 2 | 0 |
| 44 | 工程院 | 1 | 1 | 0 | 1 | 0 |
| 45 | 發展研究中心 | 1 | 1 | 0 | 1 | 0 |
| 46 | 行政學院 | 2 | 1 | 1 | 2 | 0 |
| 47 | 地震局 | 31 | 1 | 30 | 2 | 0 |
| 48 | 氣象局 | 141 | 1 | 140 | 2 | 0 |
| 49 | 銀監會 | 1 | 1 | 0 | 1 | 0 |
| 50 | 證監會 | 1 | 1 | 0 | 1 | 0 |
| 51 | 保監會 | 42 | 1 | 41 | 2 | 0 |
| 52 | 社保基金會 | 1 | 1 | 0 | 1 | 0 |
| 53 | 自然科學基金會 | 1 | 1 | 0 | 1 | 0 |
| 54 | 信訪局 | 1 | 1 | 0 | 1 | 0 |
| 55 | 糧食局 | 1 | 1 | 0 | 1 | 0 |
| 56 | 能源局 | 20 | 1 | 19 | 2 | 0 |
| 57 | 國防科工局 | 3 | 1 | 2 | 2 | 0 |
| 58 | 菸草局 | 59 | 1 | 58 | 2 | 0 |
| 59 | 外專局 | 2 | 1 | 1 | 2 | 0 |
| 60 | 公務員局 | 1 | 1 | 0 | 1 | 0 |
| 61 | 海洋局 | 15 | 1 | 14 | 2 | 0 |
| 62 | 測繪地信局 | 5 | 1 | 4 | 2 | 0 |
| 63 | 鐵路局 | 1 | 1 | 0 | 1 | 0 |
| 64 | 民航局 | 8 | 1 | 7 | 2 | 0 |
| 65 | 郵政局 | 367 | 1 | 366 | 3 | 0 |
| 66 | 文物局 | 1 | 1 | 0 | 1 | 0 |
| 67 | 中醫藥局 | 1 | 1 | 0 | 1 | 0 |
| 68 | 外匯局 | 37 | 1 | 36 | 2 | 0 |
| 69 | 扶貧辦 | 1 | 1 | 0 | 1 | 0 |
| 70 | 三峽辦 | 1 | 1 | 0 | 1 | 0 |
| 71 | 南水北調辦 | 1 | 1 | 0 | 1 | 0 |
| 合計 | 2133 | 71 | 2062 | 123 | 1 | |
註：運行網站數據取自全國政府網站信息報送系統2017年6月1日的數據。
附屬檔案4
抽查發現存在突出問題的政府網站名單
| 序號 | 省（區、市） / 部門 | 網站名稱 | 存在的突出問題 | 網站標識碼 |
| 1 | 河北 | 邯鄲市“邯鄲市民網” | 多個欄目為空白 | 1304000070 |
| 2 | 河北 | 承德市“承德農牧信息網” | 多個欄目為空白 | 1308000026 |
| 3 | 河北 | 承德市雙灤區“雙灤公安分局”網 | 多個欄目為空白 | 1308030005 |
| 4 | 山西 | 侯馬市“山西·侯馬”網 | 多個欄目為空白 | 1410810005 |
| 5 | 內蒙古 | 奈曼旗“中國·奈曼”網 | 站點長期無法訪問 | 1505250015 |
| 6 | 內蒙古 | “呼倫貝爾市國土資源局”網 | 多個欄目長期不更新 | 1507000030 |
| 7 | 內蒙古 | “巴彥淖爾市社會保險事業管理局”網 | 多個欄目為空白 | 1508000007 |
| 8 | 遼寧 | 遼陽市宏偉區“宏偉之窗”網 | 多個欄目長期不更新，多個欄目為空白 | 2110040001 |
| 9 | 吉林 | “吉林省中醫藥管理局”網 | 多個欄目長期不更新 | 2200000064 |
| 10 | 吉林 | “吉林市林業局”網 | 首頁長時間未更新 | 2202000014 |
| 11 | 黑龍江 | “黑龍江省地質礦產局”網 | 多個欄目長期不更新 | 2300000047 |
| 12 | 黑龍江 | 漠河縣“漠河旅遊網” | 站點長期無法訪問 | 2327230005 |
| 13 | 浙江 | 舟山市“浙江舟山群島新區新城管理委員會”網 | 多個欄目長期不更新 | 3309000004 |
| 14 | 江西 | “都昌縣獅山鄉人民政府”網 | 首頁長時間未更新 | 3604280018 |
| 15 | 江西 | “湖口縣農業機械化信息網” | 多個欄目長期不更新 | 3604290004 |
| 16 | 江西 | “上饒市城市管理局”網 | 首頁長時間未更新，多個欄目長期不更新 | 3611000023 |
| 17 | 江西 | “橫峯縣安全生產監督管理局”網 | 首頁長時間未更新 | 3611250012 |
| 18 | 山東 | “山東省衛生和計畫生育委員會”網 | 多個欄目為空白 | 3700000034 |
| 19 | 山東 | 聊城市“聊城人力資源和社會保障局”網 | 多個欄目為空白 | 3715000028 |
| 20 | 山東 | “鄆城縣人民政府”網 | 多個欄目為空白 | 3717250009 |
| 21 | 湖北 | 荊州市“荊州移民網（荊州農墾網）” | 站點長期無法訪問 | 4210000023 |
| 22 | 湖南 | 婁底市“婁底司法行政網” | 多個欄目長期不更新 | 4313000034 |
| 23 | 廣西 | “博白縣國土資源局”網 | 多個欄目長期不更新 | 4509230002 |
| 24 | 重慶 | “開州區公安局公眾信息網” | 首頁長時間未更新 | 5002340010 |
| 25 | 貴州 | “貴陽市城市綜合執法局貴陽經濟技術開發區分局”網 | 多個欄目長期不更新 | 5201000076 |
| 26 | 西藏 | 察隅縣“西藏察隅教育網” | 多個欄目為空白 | 5426260001 |
| 27 | 甘肅 | “天水市水務局”網 | 首頁長時間未更新 | 6205000027 |
| 28 | 青海 | 瑪多縣“瑪多旅遊網” | 首頁長時間未更新 | 6326000010 |
| 29 | 青海 | “久治縣人民政府”網 | 多個欄目長期不更新 | 6326250001 |
| 30 | 新疆 | “中國·克拉瑪依市民政局”網 | 首頁長時間未更新 | 6502000013 |
| 31 | 新疆 | “喀什地區國土資源局”網 | 多個欄目長期不更新，多個欄目為空白 | 6531000014 |
| 32 | 新疆 | “米東新區質量技術監督局”網 | 站點長期無法訪問 | 65BM060015 |
| 33 | 安全監管總局 | “內蒙古煤礦安全監察局鄂爾多斯監察分局”網 | 站點長期無法訪問 | bm34030002 |
註：抽查採樣時間為2017年6月14日至7月4日。
附屬檔案5
各地區、各部門上報的合格網站中發現存在突出問題的政府網站名單
| 序號 | 省（區、市） / 部門 | 網站名稱 | 存在的突出問題 | 網站標識碼 |
| 1 | 江西 | “進賢縣房產管理局”網 | 多個欄目為空白 | 1408000017 |
| 2 | 河南 | “信陽市上天梯非金屬礦管理區”網 | 多個欄目為空白 | 1410270003 |
| 3 | 交通運輸部 | “長江航運公安局”網 | 多個欄目為空白 | 3303810033 |
註：抽查採樣時間為2017年7月11日至7月14日。
內容解讀
今年第二季度全國政府網站抽查情況通報4日發布。據悉，截至今年6月1日，全國正在運行的政府網站36916家，其中，國務院部門及其內設、垂直管理機構政府網站2133家，省級政府入口網站32家，市級政府入口網站519家。
據悉，在第二季度的抽查中，國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室隨機人工抽查各地區和國務院部門政府網站524個，總體合格率達到94%，比2017年第一季度提高3個百分點。其中北京等14個地區政府網站抽查合格率達100%；北京、天津、上海等6個地區連續兩個季度抽查合格率達100%。各地區和71個國務院部門共抽查本地區、本部門政府網站8616個，占運行政府網站總數的23%，總體合格率達到了94%。
抽查情況顯示，個別地區和部門常態化監管力度仍需加強，部分網站仍存在應付檢查、日常運維不到位等問題，部分政府網站存在名稱、域名不規範等問題。
同時，一些網站辦事服務功能也亟待完善。部分政府網站辦事服務仍存在“空架子”、不實用等問題，如河北省邯鄲市“邯鄲市民網”的《行政許可》欄目“企業辦事”主題中10餘項服務內容仍為空，浙江省“杭州市行政審批服務管理辦公室”網《行政審批》欄目中40餘項辦事指南僅有事項名稱但無實質內容。
