2016年“一帶一路”沿線國法律人才研修班

2016年10月13日至11月2日，由商務部國際商務官員研修學院與中國法學學術交流中心合辦的“2016年‘一帶一路’沿線國法律人才研修班”在北京和西安兩地成功舉辦。來自阿爾巴尼亞、白俄羅斯、波赫、伊朗、約旦、肯亞、摩爾多瓦、尼泊爾、湯加、烏克蘭、烏茲別克斯坦等11個“一帶一路”沿線國家的29名司處級官員參加了本次培訓活動。

本次研修班人數多、國別多、民族多、專業性強，受到主辦、合辦及其他協作單位的高度重視和積極配合。商務部國際商務官員研修學院副院長劉明哲、何定分別出席研修班開班及結業典禮並致辭。中國法學學術交流中心副主任王偉在開班及結業典禮上講話並陪同參與各項活動。西安市政協副主席、法學會會長丁健，西安市政法委副書記高威，陝西省法學會秘書長馬艾妮，西安市中級人民法院副院長杜豫蘇等出席西安段歡迎儀式並致辭，西安市法學會專職副會長黃必方、研究部主任鄧明哲等親自到機場迎送並全程陪同參加西安段活動。
在北京和西安期間，研修班學員分別聽取了“中國國情概況”、“中國對外援助介紹”、“中國文化及語言”、“中國特色社會主義法律體系”、“中國法律職業與法律服務市場開放”、“中國司法體制改革”、“‘一帶一路’爭議解決”、“中國國際經濟貿易仲裁”、“西安的歷史與文化”、“陝西外向型經濟及其發展趨勢”、“‘一帶一路’倡議實施中的法律問題”等13場專題講座；參加了“國際投資經貿法律風險及對策研討會”，訪問了中國法學會、中國土木工程集團、西安市中級人民法院、西安高新技術產業開發區、西安國際港務區、西北政法大學、陝西歷史博物館；遊覽了故宮、長城、頤和園、秦始皇兵馬俑、西安古城牆等名勝古蹟。
在商務部國際商務官員研修學院的精心組織和中國法學學術交流中心、西安市法學會的全力支持配合下，本次研修班達到了擴大共識與合作，增進理解和友誼的目的，接待工作取得圓滿成功。
一、大力宣傳推廣“一帶一路”倡議，達成共建“一帶一路”廣泛共識
“一帶一路”倡議旨在通過與“一帶一路”沿線國家分享中國發展機遇，擴大利益匯合點，打造命運共同體，實現沿線國家合作共贏和可持續發展。
在開班儀式上，商務部國際商務官員研修學院副院長劉明哲用流利的英文、平實的語言、生動的案例向學員們介紹了“一帶一路”倡議開放包容、平等互利的特點，讓學員們認識到“一帶一路”不是排他性的倡議，而是各國均可參與的“大合唱”，是沿線各國共同享有的機遇，是普惠共濟與和平合作的“高速路”。在課程設計上，分別邀請西北政法大學國際法學院院長劉亞軍和中國社會科學院西亞非洲研究所研究員朱偉東向學員講授“‘一帶一路’倡議實施中的法律問題”和“‘一帶一路’爭議解決”。兩位教授用“一帶一路”規劃圖向學員展示“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”兩條線路的具體分布，讓學員認識到本國在“一帶一路”中的重要地位，增強其榮譽感和參與感。在學術研討上，安排學員參加由中國法學會主辦的“國際經貿投資法律風險及對策研討會”，讓他們與來自中國和亞洲、非洲、歐洲24個“一帶一路”沿線國家的200多位法學法律界和工商界代表共同探討如何參與“一帶一路”建設。在行程規劃上，安排學員前往古代絲綢之路的起點——西安開展第二階段的活動，讓學員親身感受“一帶一路”的悠久歷史和廣闊前景。在參觀考察上，安排學員參觀陝西歷史博物館，通過觀看絲路宣傳片、學習絲路地圖、欣賞出土文物等方式，讓學員了解古代絲綢之路的繁榮景象及其對沿線各國經濟發展的重要意義，激發他們投身“一帶一路”建設，推動本國經濟發展的責任感和使命感。
經過3周培訓，研修班學員對“一帶一路”倡議普遍有了更深刻的理解和較廣泛的認同。尼泊爾議會秘書處媒體協調員迪帕克·博海拉認為，“一帶一路”倡議確實是一項惠及沿線各國的偉大壯舉。尼泊爾是內陸國家，缺乏國際貿易通道，“一帶一路”線路正好彌補了它的不足，這將成為尼泊爾經濟發展的重要機遇。烏茲別克斯坦總檢察院主任檢察員巴克提耶·卡迪洛夫讚嘆說，“‘一帶一路’就像一條美麗的紐帶，把沿線所有國家都聯繫了在一起。”肯亞高速管理局法律顧問伊安·恩亞多里代表研修班全體學員表示，他們將以本次研修班為契機，回國後廣泛宣傳“一帶一路”的重大意義，積極推動本國參與“一帶一路”建設。
二、探討“一帶一路”建設中的法律風險與挑戰，為共建“一帶一路”提供法治保障
由於“一帶一路”沿線各國政策法律、民族宗教、語言文化、習俗傳統等存在較大差異，中國企業在這些國家開展貿易投資更容易遭遇風險，甚至蒙受巨大損失，進而影響到“一帶一路”建設的平穩推進。因此，加強對“一帶一路”沿線國家經貿法律制度的研究，提升企業法律風險防控意識和能力，不僅是中國企業界的迫切需要，也是中國法學法律界服務“走出去”企業的一項重要任務。
在我方安排下，研修班學員參加了為期一天半的“國際投資經貿法律風險及對策研討會”。與會代表中既有來自我最高人民法院、國務院法制辦、商務部、工業和信息化部、中華全國總工會、中國社科院、中國國際貿易促進會、中國政法大學、對外經濟貿易大學等機構的官員和專家學者；也有來自金杜、中倫、錦天城等20多家涉外律所的資深律師；還有包括中國出口信用保險公司、中國成套設備進出口(集團)總公司、中國技術進出口總公司、中國電子進出口總公司、中國中絲集團公司、中國華融資產管理股份有限公司、中非產能合作基金有限責任公司、河鋼集團有限公司、四達時代傳媒集團等在內的70多家涉外企業負責人或法務主管。研修班學員與我國法學法律界和工商界代表圍繞“國際經貿智慧財產權保護”、“境外訴訟與仲裁風險防範”、“境外投資爭議的預防與管控”等國際經貿合作重點問題進行了熱烈的研討交流。來自阿爾巴尼亞地拉那稅務局的法務秘書阿伊庫娜·梅思提在大會上做了專題發言，介紹阿爾巴尼亞的外商管理制度及商事糾紛解決機制。她的介紹令一些準備赴阿爾巴尼亞投資的企業感到“很有收穫”。國瀾律師事務所主任蔡軍表示，聽了她的介紹，他可以“更有針對性地為企業客戶提供法律服務”。梅思提也表示這次研討會是“一次國際法律交流的盛會”，能與各國法律專家就國際經貿投資開展交流讓她受益匪淺。摩爾多瓦經濟部高級顧問尤利婭娜·貝古也指出，“與各國法律同行的研討交流讓我對摩爾多瓦的涉外法律有了更多思考，回國後將把我的心得體會與經濟部的同事們分享，探討如何在‘一帶一路’建設中發揮法治保障作用。”
三、展示中國經濟發展與法治建設成果，分享中國改革開放成功經驗，為共建“一帶一路”提供中國模式
本次研修班為學員安排了“中國特色社會主義市場經濟”專題座談，並就“中國特色社會主義法律體系”、“中國法律職業與法律服務市場”、“中國國際經濟貿易仲裁”和“中國司法體制改革”等議題組織了專題講座，分別邀請中國人民大學法律與全球化研究中心主任朱景文、中國人民大學法學院比較法教研室主任丁相順、中國社會科學院西亞非洲研究所研究員朱偉東、西安市中級人民法院副院長杜豫蘇等知名法學教授和高級法院為學員授課。在中國法學會進行專題座談時，中國法學學術交流中心主任尹寶虎特別以中國農村改革和縣城經濟發展為例，強調政府和改革在彌補市場缺陷、完善要素市場、促進資源整合方面發揮的巨大作用。烏茲別克斯坦外經貿部條法司主任費魯茲貝克·科博諾夫在總結系列專題交流成果時表示，“中國自改革開放以來經濟社會發展取得巨大成就，歸功於中國形成的一套較為完善的法律政策和辦法。這些經驗對‘一帶一路’沿線國家具有很大參考價值。”
除學習法學理論外，研修班學員還參訪了中國土木工程集團、西安高新技術產業開發區和西安國際港務區，學習考察中國改革開放的成功經驗。在中國土木工程集團，學員們聽取了集團副總經理張文錦關於該集團海外工程項目的情況介紹。不少學員紛紛詢問該集團何時去他們所在國投資，以幫助當地發展和改善基礎設施建設。在西安高新技術產業開發區，學員們參觀了中國先進的高科技產品展，在智慧型機器人展台前流連忘返。在西安國際港務區，學員們考察了港務區的整體規劃以及便捷的海關流程。在與西安市高新區管委會、市貿促會、市仲裁委員會、市投資促進局以及部分律所和涉外企業代表舉行的座談會上，肯亞高速管理局法律顧問伊安·恩亞多里表示，“中國改革開放後的發展變化給我留下深刻印象，也帶給我很多啟發。我認為肯亞可以借鑑中國經驗，參考中國模式，擴大開放程度，抓住‘一帶一路’帶來的發展良機。”
四、領略中國悠久歷史文化，建立跨國友誼
在授課和公務考察活動之餘，研修班學員還參加了一系列豐富多彩的文化觀光活動，以增進彼此間的了解和友誼。登上巍峨的長城，學員們爭相做“好漢”；邁入故宮太和門，學員們感受到了中國“氣派”；站在寬闊的天安門廣場，學員們看到了中國“胸襟”；進入秦始皇兵馬俑博物館，學員們認識了中國“力量”；踏上西安古城牆，學員們明白了大唐輝煌。烏克蘭律師伊麗娜·索碧兒克感嘆說：“中國文化充滿魅力，我太愛這裡了。如果有機會，我真想在中國住下來。”
中方各單位的熱情接待和無微不至的關懷也給研修班學員留下深刻印象。陪同人員精心安排各項活動，主動照顧生病學員，在3周的時間裡與學員們建立起深厚友誼。伊朗財經部投資委高級法律專家哈吉爾·卡茲米丹妮赫感動地說，本次研修班的工作人員是她在中國最好的朋友！她還要再來中國與大家見面。在結業典禮上，中國法學學術交流中心副主任王偉對研修班學員順利完成學習任務表示祝賀，希望他們把這次來華期間學到的知識、了解的情況和建立的友誼都帶回去，努力成為“一帶一路”建設的支持者、推動者和貢獻者。這一倡議得到學員們的熱烈回響。白俄羅斯總統辦公廳處長德茲亞娜·坎卡洛維奇表示，她將銘記這份友誼。回國後，將向她的上級和同事詳細介紹她在中國的所見所聞，為共建“一帶一路”做出貢獻。臨別前，學員們依依不捨地上前與中方工作人員擁抱告別，相互交換聯繫方式，互加微信好友或WhatsApp聊天群，哈薩克斯坦和烏克蘭學員還向主辦方贈送本國小紀念品表達謝意。