基本信息
政府工作報告
——2014年2月17日在桂林市第四屆人民代表大會第五次會議上
代市長 唐琮沅
2014-02-24 (來源：桂林日報)
各位代表：
現在，
報告內容
一、2013年工作回顧
過去的一年，面對錯綜複雜的形勢，我們在自治區黨委、政府和市委的領導下，按照“加快建設新城，著力提升老城，產業融合發展，城鄉協調推進，生態文化相融，富裕和諧桂林”的總要求，牢牢把握主題主線，落實改革創新措施，增強發展動力活力，抓緊抓實旅遊勝地建設等事關全局的重大工作，促進經濟成長、效益提升、結構最佳化、民生改善、社會和諧。初步核算，地區生產總值1657.90億元，增長11%；組織財政收入180.37億元，增長10.3%；全社會固定資產投資1390.32億元，增長25.4%；規模以上工業增加值601.99億元，增長18.8%；社會消費品零售總額604.03億元，增長12.6%；城鎮居民人均可支配收入24552元，農民人均純收入8361元，分別增長10.1%、14.1%；居民消費價格漲幅2.5%。
(一)著力推動規劃綱要落實，旅遊勝地建設實現“開門紅”。以落實《桂林國際旅遊勝地建設發展規劃綱要》為抓手，精心組織，周密部署，綜合施策，旅遊勝地建設精彩開局，桂林旅遊升級版加快打造。政策落地取得實質進展。臨桂撤縣設區、《桂林灕江風景名勝區總體規劃》、《桂林旅遊產業用地改革試點總體方案》、智慧城市試點獲國家層面批准，外國遊客過境72小時免簽、入境停留144小時免簽已獲國家有關部門同意，專項轉移支付、境外旅客購物離境退稅等一批政策獲國家有關部門積極回應和支持。全區旅遊發展大會在我市召開，建設桂林國際旅遊勝地成為全區共識。宣傳招商互動推進。先後赴北京、香港、深圳、南寧、台北舉辦新聞發布會和項目推介會，通過媒體在海內外颳起了“桂林旋風”，桂林知名度、美譽度和投資認可度持續提升。新簽市外境內項目總投資750億元；內資區外到位資金572.11億元，增長10.5%；實際利用外資3.9億美元，增長11.7%。招大引強創歷史新高，萬達、華潤、保利、海吉星、港中旅、海航、中電科等大型優質企業落戶桂林。項目帶動成效顯著。以旅遊勝地十大重中之重項目為引領，實現了項目引進快、落地快、開工快、建設快的“桂林速度”。全年實施重大項目708項，完成投資628億元，78個項目竣工投產。“北通南暢”工程紮實推進，兩江國際機場航站樓及站坪配套設施擴建項目啟動，保利文化產業園項目開工建設，萬達文化旅遊產業城和萬達廣場項目、海吉星食尚港項目成功簽約，灕江保護利用和經營管理改革進展順利，中電科光通信產業園、華潤萬象城及五彩城大型商業綜合體、體育休閒產業等項目前期工作加快推進。法國地中海俱樂部桂林愚自樂園度假村投入運營，金世邦國際足球旅遊文化產業園、羅山湖體育運動旅遊休閒項目、玉圭園·環球名勝等高端旅遊產品加快建設。旅遊品質持續提升。堅持大旅遊、大產業、大發展的理念，著力推動旅遊高端化、精品化、差異化發展。開展第二期中國南方喀斯特世界自然遺產申報。成功舉辦第七屆聯合國世界旅遊組織/亞太旅遊協會旅遊趨勢與展望國際論壇、第四屆桂林國際山水文化旅遊節、第四屆中國桂林國際旅遊博覽會、第五屆中國桂林創新創意文化節暨國際動漫節，品牌展會影響力持續提升。深入貫徹《中華人民共和國旅遊法》，旅遊市場監管和旅遊誠信體系建設進一步完善。全市接待旅遊總人數3584萬人次，其中入境遊客194萬人次，分別增長8.9%、6.2%；實現旅遊總收入348.48億元，其中入境旅遊收入53.85億元，分別增長25.9%、16.1%。我市榮獲“中國十大休閒城市”“中國十佳品牌會展城市”，躋身全國旅客滿意度十強，灕江入選美國CNN網評全球15條最美河流。 (二)著力調結構促轉型，產業最佳化升級取得新進展。強力推動新型工業化、農業現代化與現代服務業融合發展，經濟總量增大，發展勢頭增強。 工業經濟提質增效。全市規模工業總產值1917.11億元，增長20.1%，實現利稅237.4億元，工業經濟效益綜合指數提高7.5個百分點。君泰福電氣“綠色能源·智慧型電網產業園”等21個重大工業項目竣工投產。電子信息、醫藥及生物製品、先進裝備製造、生態食品四大優勢產業占工業總產值的比重達47.5%，提升2個百分點；新能源、新材料等戰略性新興產業產值突破450億元，增長20%。其中，醫藥及生物製品等3個產業成長為百億元產業，全市超百億元產業達到9個；風能等新能源建設項目數占全區半壁江山。園區集聚功能增強，高新區、蘇橋經濟開發區、西城經濟開發區工業總產值分別達275億元、102億元、302億元，分別增長18%、24%、17%；荔浦、興安工業集中區產值超100億元，靈川、平樂、恭城、灌陽工業集中區產值超50億元。桂林“兩化”融合試驗區建設順利通過國家驗收。桂林力源集團成為我市首個產值超百億元企業。 農業農村穩步發展。完成農林牧漁業總產值471.74億元，實現增加值299.44億元，分別增長5.5%、5.2%。糧食總產量突破200萬噸，榮獲全區糧食生產先進市；水果、蔬菜、食用菌等特色效益經濟作物總產量位居全區前列；肉類、水產品總產量持續增長。農業農村基礎進一步夯實。桂林防洪及灕江補水樞紐工程川江水庫基本建成、小溶江水庫大壩封頂、斧子口水庫實現截流，實施153座中小型病險水庫除險加固工程，新增、恢復和改善灌溉面積35.19萬畝，解決37.02萬農村人口飲水安全問題；新農村建設紮實推進，新建“普惠制”新村400個，累計建成1681個；新增通水泥路建制村144個，通暢率達76.8%；完成1531個自然村(屯)內道路硬化，累計完成11599個，占20戶以上自然村的81.6%；強農惠農富農政策全面落實，累計發放農機購置、農資綜合及良種補貼資金5億多元。 現代服務業活力趨強。啟動服務業標準化建設，建立服務業引導基金，積極推動金融、物流、信息、健康養生等產業發展。實施服務業重點項目226項；服務業實現增加值565.59億元，增長7.3%，對全市稅收貢獻率達62%。轄區銀行業金融機構本外幣存款餘額突破2000億元大關、貸款餘額1225億元，分別增長13%和16.4%。兩江國際機場旅客年吞吐量587.5萬人次，國際直航旅客吞吐量保持全區第一。中國(桂林)國際健康養生服務產業創新發展高端論壇成功舉辦。推廣“電子商務進社區”，啟動“全國旅遊刷卡無障礙桂林示範區”建設，我市列入“國家信息消費試點城市”。第三次全國經濟普查及服務業統計改革試點工作取得階段性成果。
(三)著力完善基礎設施，城鄉建設成效顯著。堅持統籌規劃，完善基礎設施，強化環境治理，城鄉面貌呈現新氣象。編制完成老城23個控制性詳細規劃、臨桂新區機場路北側控制性詳細規劃和新區周邊區域相關規劃，縣城、鄉鎮、村莊規划進一步完善。實施基礎設施重點項目115項，完成投資105.61億元。城鎮化率達到45%。 區域性交通樞紐地位凸顯。湘桂鐵路擴能改造工程竣工通車，我市在廣西率先邁入高鐵時代，連線西南、華南的貴廣鐵路(桂林段)建設項目完成總投資的90%；興安至桂林高速公路竣工通車，資源至興安高速公路開工建設，陽朔至鹿寨(桂林段)等3條續建高速公路項目累計完成年度投資計畫的107%，全市從南至北的高速公路大動脈全線貫通，與周邊地區高速路網的連線加快推進；兩江國際機場T1航站樓改造項目開工、T2航站樓建設工程啟動。 臨桂新區形象進一步彰顯。完善交通骨架，強化基礎功能，促進人氣集聚，核心區實施項目86項，竣工13項，完成投資72.6億元。臨蘇路等新區外聯大通道建成通車，西城大道改造提升等道路橋樑項目建設加快，水電、燃氣、公交、網路等基礎配套設施不斷完善；旅遊景觀水系主體工程基本完工，臨桂大道展示區、行政中心區和濱水綜合服務區三大節點基本成型，“一院兩館”完成竣工驗收，桂林醫學院臨桂校區一期工程建成投入使用；金融、通信、商務、文教、醫療等一批優質資源進駐新區；大律、岩塘等7個原住民安置點加快建設。 老城疏解提升邁出堅實步伐。“北通”工程西二環主體路段、福利路一期、福利路西二環立交、粟家立交與福利路連線線基本完工，濱江北路(疊彩段)、站前路、春江北路、靈川東環路基本具備通車條件，城北區域與桂興高速、桂黃公路形成了交通流暢對接，連線新區老城的交通體系進一步完善；“南暢”工程桂林至陽朔旅遊黃金大通道擴建項目實現了年內完成項目前期、年內籌資開工的目標。汽車客運北站投入使用，老城區新增和恢復停車場12個，增加停車泊位1560個，交通擁堵和停車難在一定程度上得到緩解。濱水生態廣場、正陽東西巷歷史文化街區和瓦窯小遊園改造提升工程等項目順利實施。強力“控違”“拆違”，控制新的違法建築70.2萬平方米，累計拆除違法建築77.12萬平方米，拆除面積比上年增加50.42萬平方米，有效遏制了違法建設蔓延。推進智慧城市建設，我市成為“國家智慧城市創建試點城市”。 小城鎮建設力度加大。縣城基礎設施逐步完善，新區面積不斷拓展。13個城鎮化示範鄉鎮“書記工程”順利推進，實施項目295個，完成投資近10億元，基礎設施和社會服務功能更加完善，產業帶動和地域民族特色更加突出，一批經濟繁榮、功能完善、環境舒適、宜居宜業的示範鄉鎮加快建設。興坪鎮、龍脊村、大塘口村、魯家村獲自治區首批特色名鎮名村稱號。 環境綜合整治縱深推進。全面落實“建設桂林國際旅遊勝地要從整治環境入手”的工作要求，堅持標本兼治，強力推進環境綜合整治和“美麗桂林·清潔城鄉”活動，解決了一批長期積累的“老大難”問題，城市品位有力提升，城鄉面貌煥然一新，全麵塑造了旅遊勝地新形象。城市環境綜合整治“八大專項行動”投入資金1.95億元，完成市區一批重要節點、集貿市場、垃圾中轉站、公廁、停車場改造建設，市區環境衛生機械化清掃率由20%提升到60%；“美麗桂林·清潔城鄉”活動多渠道籌集資金15.97億元，環衛保潔力量進一步加強，環衛設施設備進一步完善，城鄉環境衛生髒、亂、差現象大為改觀，交通秩序明顯改善，清潔家園、清潔水源、清潔田園取得顯著成效，民眾自我管理、自我監督主體意識逐步增強。創建自治區級生態鄉鎮8個，國家級生態村2個，自治區級生態村43個。“綠滿八桂”植樹造林超額完成目標任務，全市森林覆蓋率達70.57%，新增城市綠化面積12.85公頃。嚴格落實耕地占補平衡制度，新增耕地面積1878.35公頃。對全市重點行業、企業環境風險安全隱患進行全面排查，環境監測和執法不斷強化。全市每萬元生產總值能耗下降3.14%，節能減排各項約束性指標完成自治區下達的目標任務。強力開展青獅潭水庫環境專項整治，31萬平方米的養魚網箱全部依法拆除，水庫水質明顯好轉，城市安全用水壓力得到緩解。
