簡介
政 府 工 作 報 告（摘要）
——2013年1月26日在河北省第十二屆人民代表大會第一次會議上
河北省人民政府省長 張慶偉
各位代表：
現在，我代表河北省人民政府向大會作工作報告，請予審議，並請省政協委員和列席會議的同志提出意見。
一、過去五年的工作回顧
省十一屆人大一次會議以來的五年，是我省經受住各種困難和風險考驗、奪取改革發展新勝利的五年。在黨中央、國務院和中共河北省委的正確領導下，省人民政府堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，突出科學發展這個主題，圍繞加快轉變經濟發展方式這條主線，積極應對國際金融危機衝擊，促進經濟社會又好又快發展，圓滿完成本屆政府任期各項工作任務。
五年來，我們堅持以經濟建設為中心，大力實施擴大內需戰略，經濟保持平穩較快發展。綜合經濟實力大幅提升，2012年全省生產總值26575億元，同比增長9.6%，比2007年增長65.8%。全部財政收入3479.3億元，其中公共財政預算收入2084.2億元，分別比2007年增長1.3倍和1.6倍。規模以上工業增加值11069.6億元，比2007年增長97.4%。抓住國家擴內需、穩增長的機遇，積極推進項目建設，一大批重大項目開工建設或建成投產，全社會固定資產投資19661.3億元，比2007年增長1.9倍。大力開拓城鄉消費市場，社會消費品零售總額9154億元，比2007年增長1.3倍。
五年來，我們堅持以加強“三農”工作為基礎，加快發展現代農業，農業綜合生產能力繼續提高。糧食生產實現“九連增”，2012年總產649.3億斤，比2007年增加81億斤。肉蛋奶、蔬菜、果品、油料等主要農產品產量穩定增長，市場供應充足、品種豐富、品質提高。全省主要農作物良種覆蓋率、農作物綜合機械化水平分別提高到97%和69.2%。農業產業化經營率61.5%，提高7.9個百分點。全省森林面積新增800萬畝，覆蓋率達到27%。除險加固大中型水庫15座，新增節水灌溉面積1495萬畝，新建高標準農田600萬畝。以新民居建設為抓手，農村交通、電力、通訊等基礎設施進一步加強，農民生產生活條件得到明顯改善，農業農村呈現出加快發展的好局面。
五年來，我們堅持以經濟結構調整為重點，推進產業結構最佳化升級，經濟發展方式轉變不斷加快。三次產業結構呈現積極變化，由2007年的13.3:52.9:33.8調整到2012年的12:52.7:35.3。傳統產業轉型升級步伐加快，制定實施鋼鐵、裝備製造、石化、醫藥等十個產業調整振興規劃，深入開展“對標行動”，五年累計投入技改資金17980億元，重點優勢產業技術裝備水平和競爭力不斷提高。戰略性新興產業發展提速，新能源、新材料、電子信息、生物醫藥等新興產業形成局部強勢，2012年規模以上高新技術產業增加值達到1301億元，是2007年的3.3倍。服務業發展規模擴大，制定實施服務業拓展計畫，商貿物流、文化旅遊、研發設計等現代服務業發展明顯加快。科技創新能力不斷提高，組織實施500多個國家和省重大科技項目，新建8個國家重點實驗室，全省專利申請量、授權量分別為2.3萬件、1.5萬件，是2007年的2.9倍和2.8倍，累計獲得國家級科技獎勵64項。節能減排成效明顯，強力實施“雙三十”和“雙千”示範工程，堅定有序淘汰落後產能，2012年單位生產總值能耗比2007年下降22%，化學需氧量、氨氮、二氧化硫排放量分別比2010年削減4.49%、4.57%、4.94%，超額完成國家下達任務。
五年來，我們堅持以完善基礎設施為支撐，構建現代綜合立體交通網路，經濟建設保障能力快速提升。高速公路建設實現新跨越，新增通車裡程2216公里，總里程突破5000公里，位居全國第三。鐵路建設加快推進，新增營運里程828公里，京滬高鐵、石太客專、京廣高鐵建成通車，實現了我省高速鐵路從無到有的突破。機場建設大步跨越，石家莊機場、邯鄲機場改擴建基本完成，唐山機場建成通航，張家口機場即將開航，北戴河機場開工建設，民航吞吐量534萬人次，比2007年翻了兩番。港口建設取得重大進展，唐山、黃驊、秦皇島三大港口躋身億噸大港行列，全省港口通過能力6.8億噸、吞吐量7.5億噸，比2007年分別增加2.9億噸和3.5億噸。南水北調等重點水利工程紮實推進。電力、通信等基礎設施進一步完善。
五年來，我們堅持以深化改革開放為動力，持續推進重點領域改革和對外交流合作，經濟社會發展活力增強。國有企業、財稅金融、醫藥衛生、農村、文化等改革深入推進，成功組建河北鋼鐵、冀中能源、河北港口、河北航空、河北融投、河北旅投等大型企業集團，河北鋼鐵、冀中能源、開灤集團跨入世界500強。成立河北銀行，全省金融機構網點達到14300多家，實現鄉鎮銀行服務全覆蓋。境內外多層次資本市場掛牌上市企業，由2007年的48家增加到2012年的132家。文化體制改革加快推進，我省被評為全國文化體制改革先進省份。啟動實施醫藥衛生體制改革，政府辦基層醫療機構全部實行國家基本藥物制度，縣級公立醫院改革試點取得實質性進展。集體林權制度改革基本完成。民營經濟快速發展，2012年增加值達到17232.8億元、實現上繳稅金 2342.5億元，占全省生產總值、全部財政收入的比重達到64.8%和67.3%，比2007年分別提高9.4個和8.1個百分點。對外開放步伐明顯加快，實際利用外資和外貿出口年均分別增長15%和11.8%。與京津等區域交流合作不斷深化，圓滿完成四川平武地震災區援建任務，援藏、援疆和支援三峽庫區移民工作順利推進。
五年來，我們堅持以重點地區突破為引擎，深入實施重大戰略部署，區域發展新格局初步形成。河北沿海地區發展規劃上升為國家戰略並全面實施，沿海地區發展勢頭強勁，2012年秦唐滄沿海地區生產總值占全省的比重達到36.9%。冀中南地區列入國家重點開發區域，邯鄲、邢台納入中原經濟區規劃，國家啟動首都經濟圈發展規劃和實施意見的編制，正定新區、冀南新區、衡水濱湖新區、白溝新城等建設有序推進。扶貧開發成效明顯，全面啟動新時期扶貧開發工作，加快燕山—太行山、黑龍港流域連片特困地區發展，啟動環首都扶貧攻堅示範區建設，五年全省累計投入扶貧資金330億元，110萬人實現了穩定脫貧。縣域經濟實力不斷壯大，2012年全部財政收入超10億元的縣（市）達到52個，比2007年增加36個,藁城市成為首個全部財政收入超百億元的縣級市。
五年來，我們堅持以實施城鎮化戰略為依託，加強城鎮改造建設，城鎮面貌發生可喜變化。城鎮規劃體系日臻完善，城鎮建設步伐明顯加快，城鎮管理水平不斷提高。2012年城鎮化率達到46.8%，比2007年提高6.5個百分點。城鎮面貌“三年大變樣”成效顯著，累計拆遷拆除違章和危陋建築2億平方米，改造城中村331個，建成一批道路橋樑、商業中心、文體中心等市政設施，污水垃圾處理、管線入地、集中供熱等配套設施進一步完善，城鎮綜合承載能力增強。城市管理理念、管理模式和管理手段得到改進，智慧城市建設試點穩步推進，園林城市、文明城市、衛生城市、環保模範城市等創建活動深入開展，城市面貌煥然一新，人居環境不斷改善，城市魅力明顯提升。
五年來，我們堅持以提高人民生活水平為根本，全力辦好惠民利民實事好事，社會大局保持和諧穩定。城鄉居民收入大幅增加，2012年城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達到20543元和8081元，比2007年增長75.7%和88.2%。就業規模持續擴大，城鎮就業五年新增316.5萬人，農村勞動力轉移就業489.6萬人，城鎮登記失業率控制在4%以內。社會保障體系不斷完善，企業職工基本養老保險實現省級統籌，連續八年提高企業退休人員養老金水平，城鄉居民社會養老保險和基本醫療保險實現制度全覆蓋，新農合籌資標準由100元提高到290元，城鄉低保標準超過全國平均水平，養老機構床位數五年新增14.3萬張。保障性住房建設紮實推進，累計建設保障性住房和棚戶區改造住房110.9萬套，解決了167.5萬戶城鎮中低收入家庭住房困難問題，改造農村危房30萬戶。實施農村飲水安全工程，1753.3萬農村人口飲水安全得到保障。城鄉免費義務教育全面實現，學前教育加快發展，高中階段教育基本普及，職業教育發展特色鮮明，高等教育質量提高，公辦本科高校生均預算內教育事業費由3958元提高到12000元。 文化事業蓬勃發展，省市博物館、圖書館等一批公共文化設施投入使用並實現免費開放，覆蓋城鄉的公共文化服務體系逐步健全。文物保護得到加強。全民健身運動 廣泛開展，圓滿承辦北京奧運會分賽場足球比賽等國際重大賽事。基層醫療衛生服務體系不斷完善，新型農村合作醫療參合率達到96.2%，城市社區衛生服務街道覆蓋率達到99%。 安全生產總體形勢穩定好轉，食品藥品安全監管力度加大。社會管理綜合治理不斷強化，圓滿完成北京奧運會、黨的十八大等重大安保任務，信訪工作得到加強，社 會大局和諧穩定。支持駐冀部隊革命化現代化正規化建設協調推進，駐冀人民解放軍和武警官兵出色地完成了一系列急難險重任務。國防動員和雙擁共建深入開展， 軍政軍民團結的良好局面鞏固發展。人口計生、民族宗教、廣播影視、新聞出版、外事僑務、婦女兒童、人民防空、防震減災、地理信息、氣象、檔案、老齡、殘疾 人等事業都取得了新成績。
五年來，我們堅持以加強政府自身建設為保證，不斷提高行政效率和服務質量，政府執行力和公信力明顯增強。行政體制改革加快推進，省市縣鄉（鎮）政府機構改革取得新進展，省直管縣（市）財政體制改革紮實推進，各類園區管理得到加強。事業單位分類改革有序開展。創新政府管理模式，加快市、縣（市、區）行政服務中心建設，開展政府績效管理試點，推行政府機關標準化建設。大幅精減和規範行政審批事項，五年共取消和調整626項，削減率59.3%。大力推進反腐倡廉工作，加強懲防體系建設，深入開展行政權力公開透明運行，政府廉政建設取得新成效。自覺接受人大法律監督和工作監督、政協民主監督和社會監督。五年共辦理人大代表建議2424件、政協提案2470件，按時辦復率均為100%。
剛剛過去的2012年， 是我們積極應對複雜局面、戰勝各種困難挑戰、取得重要發展成就的一年。我們堅持穩中求進的工作總基調，認真落實省第八次黨代會確定的目標任務，按照“一個 好的精神狀態、一個好的工作作風、一個好的工作業績”的要求，紮實做好穩增長、控物價、調結構、抓創新、惠民生、促和諧的各項工作,經濟社會發展呈現出穩中有進的良好態勢，實現了建設經濟強省、和諧河北的良好開局。去年年初確定的各項目標，除社會消費品零售總額、出口總值、服務業增加值、中等職業學校招生人數等4項指標，因受刺激消費政策減弱、外需持續低迷、國內有效需求不足、國中畢業生數量減少等因素的影響沒有完成外，其他32項指標順利完成。經過全省上下的共同努力，我們辦成了一大批打基礎利長遠、多年想辦而未辦成的大事要事難事。一是搶抓機遇、積極作為，經濟發展後勁實現新增強。堅持把項目建設作為工作基點，加強與國家有關部委的溝通協調，增加建設用地規模，中石化千萬噸級煉油、石家莊軌道交通等75個重大項目獲得國家核准或審批。石家莊格力電器、承德北汽福田等348個重點項目開工建設，張石高速、邯鄲美的空調等65個重點項目建成通車或竣工投產。二是轉型升級、創新驅動，產業結構調整邁出新步伐。大力推進技術改造，全省用於技術改造、淘汰落後產能和培育新興產業等方面的資金達到5800億元，有力促進了產業結構最佳化升級。核定了鋼鐵產能，制定調整方案並上報國家，處置在建違規鋼鐵項目58個，控制新增煉鐵產能580萬噸、煉鋼產能260萬噸、鋼材產能578萬噸。三是主動對接、深化合作，“雙百工程”取得新成效。百家央企進河北取得重大成果，與56家央企簽署96項合作協定，119個項目開工建設或建成投產，全年累計完成投資1151.2億元；百家院所校進河北簽約項目中有187項進入實施階段。圓滿舉辦訪美經貿活動、香港投洽會、廊坊經洽會，組織企業參加韓國麗水世博會等重大經貿活動，成功承辦第十四屆中國科協年會。四是重點先行、合力攻堅，“兩個舉全省之力”開創新局面。河北沿海地區發展規劃啟動實施，國家和省都安排了專項資金予以支持。國務院批准設立曹妃甸區、曹妃甸綜合保稅區和國家級經濟技術開發區，順利完成撤縣設區工作，曹妃甸區、渤海新區和北戴河新區億元以上重點項目922個、總投資21397.8億元。制定新十年扶貧開發綱要實施意見，共投入各類資金210億元，支持貧困地區建設了一大批基礎設施、公共服務和產業項目。五是抓住關鍵、突破瓶頸，“兩個環境建設”作出新部署。把著力改善發展環境、著力改善生態環境作為一場新的革命，全方位、大力度地加以推進，出台並實施著力改善發展環境和生態環境的兩個實施意見，推動了行政效率和服務質量的提高，促進了城鄉面貌和生態環境的新變化。六是加大投入、綜合施策，保障和改善民生得到新加強。各級政府大幅度增加了民生投入，並積極爭取中央專項資金支持，全省用於民生方面的支出達到3115.5億元，占全部支出的77.5%。狠抓了保障性安居工程、農村飲水安全、公共教育服務均等化、醫療衛生、養老服務、城鄉低保、文化惠民、環境治理、困難群體救助等十件惠民利民的實事好事。加強基層建設年活動成效顯著，落實幫扶資金76億元，實施幫扶項目8.17萬個，5010個村面貌煥然一新。廣泛開展“學習雷鋒、善行河北”主題道德實踐活動，引起全社會強烈反響和廣泛好評。有力抗擊“7·21”華北地區特大暴雨和10號強颱風造成的特大洪澇災害，迅速展開災區恢復重建工作，災區民眾的生產生活基本恢復，充分展現了燕趙兒女不畏艱難、團結拼搏、玉汝於成的時代風采。
二、今後五年的基本思路和主要任務
今 後五年，是深入貫徹落實黨的十八大精神、全面建成小康社會的決定性階段，是深入實施“十二五”規劃、建設經濟強省和諧河北的關鍵時期。綜觀國內外發展趨 勢，我省仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期，世界多極化、經濟全球化深入發展，科技革命孕育新突破，全球合作向多層次全方位拓展；國內經濟社會發展的基 本面長期向好，市場潛力巨大；全省上下盼發展、謀發展、促發展的氛圍空前濃厚，正朝著建設經濟強省、和諧河北的奮鬥目標闊步前進；繼我省沿海地區發展規劃 上升為國家戰略後，中原經濟區發展規劃發布實施，首都經濟圈發展規劃編制全面啟動，全省11個 設區市有望全部納入國家發展戰略；我省經濟總量擴大，競爭實力日益增強，具備了上水平、上台階的基礎。同時，我們面臨的各種風險和挑戰也在增多，世界經濟 低速增長態勢仍在延續，各種形式的貿易保護主義明顯抬頭，經濟社會發展中不平衡、不協調、不可持續的問題依然突出，加快發展、轉型升級和改善環境的任務相 當艱巨。對此，我們一定高度重視、認真對待，積極搶抓機遇，沉著應對挑戰，加快發展步伐，在新的征程中贏得主動、贏得優勢、贏得未來。
今後五年，政府工作的基本思路是：堅 持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大精神，按照省第八次黨代會和省委八屆二次、三次全會的部署，緊緊圍繞主 題主線，以提高經濟成長質量和效益為中心，大力推進經濟結構戰略性調整，全面深化改革開放，切實強化創新驅動，不斷加強環境建設，著力保障改善民生，促進 新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，保持經濟持續健康發展和社會和諧穩定，努力奪取建設經濟強省和諧河北、全面建成小康社會的新勝利。
今後五年的奮鬥目標是，建設經濟強省、和諧河北取得標誌性突破，全面建成小康社會目標在大多數地區總體實現，全面深化改革開放任務在重要領域取得重大進展。
──經濟綜合實力顯著提升。全省經濟持續健康發展，經濟增速和效益高於全國平均水平，生產總值年均增長8.5%以上，公共財政預算收入年均增長11%以上，經濟成長質量效益大幅提升。
──產業轉型升級顯著加快。轉變經濟發展方式取得重要進展，傳統優勢產業素質有效提升，戰略性新興產業、現代服務業比重提高。創新型河北建設加快推進，新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化水平不斷提高。
──文化事業發展顯著進步。覆蓋城鄉、惠及全民的公共文化服務體系基本建成，地域特色鮮明的文化產品更加豐富，公民的思想道德素質和科學文化素質、社會文明程度進一步提高，文化事業大繁榮，文化產業大發展，文化軟實力明顯增強。
──生態文明建設顯著加強。主體功能區布局基本形成，資源節約型、環境友好型社會建設取得重大進展，循環經濟發展水平和能源資源利用效率不斷提高，主要污染物排放總量進一步減少，森林覆蓋率持續增長，美麗河北建設取得明顯成效。
──人民生活水平顯著提高。城鄉居民收入比2010年實現翻番，全民受教育程度明顯提高，勞動就業更加充分，社會保障全民覆蓋，住房保障體系基本形成，體育事業得到發展，居民衣食住行用條件大為改善。
──發展內生動力顯著增強。重點領域改革取得重大突破，有利於科學發展的體制機制不斷完善，發展環境明顯改善。開放型經濟發展全面提速，對外開放深度和廣度進一步擴大。
實現上述奮鬥目標，需要全省上下團結一心、共同努力，我們要突出抓好七項重大任務：
（一）保持經濟持續健康發展，再上發展新台階。緊緊抓住發展第一要務，激發各類市場主體活力，提高經濟成長的質量和效益。積極實施擴大內需戰略，努力擴大城鄉消費，保持投資合理規模，加快形成消費、投資、出口協調拉動經濟成長的新格局。推進重大基礎設施建設和基礎產業發展，區分輕重緩急，科學安排公路、鐵路、機場、港口、水利、電力、通訊等重大基礎設施建設，五年內構建起更加完善的交通運輸體系，實現縣縣通高速公路。堅定不移實施“兩個舉全省之力”的重大戰略部署，支持曹妃甸區、渤海新區大規模開發建設，使其成為經濟發展的強大引擎；打好扶貧開發攻堅戰，突出抓好阜平縣和環首都扶貧攻堅示範區建設、燕山-太行山區和黑龍港流域集中連片特困地區的扶貧開發，促進貧困地區發展速度、農民增收幅度明顯高於全省平均水平，與周邊區域差距明顯縮小。大力支持發展實體經濟，培育一批大企業大集團，扶持中小微企業加快發展，三年內規模以上工業企業新增5000家以上，進一步做大做優全省工業經濟，努力走出一條具有河北特色的新型工業化道路。
（二）加快經濟結構戰略性調整，形成發展新方式。深 入實施“一產抓特色、二產抓提升、三產抓拓展”的經濟發展戰略，推進新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化同步發展，推動信息化和工業化深度融合、工業 化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調，努力構建現代產業新體系。大力實施創新驅動發展戰略，加大科技投入力度，提高原始創新、集成創新能力， 更加注重引進消化吸收再創新和協同創新。加快建設一批公共服務研發平台，構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。深入實施人才強省戰 略，培育領軍人才，引進高層次、高技能人才。加快發展現代農業，科學布局農業特色產業，著力構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體 系。堅持走新型工業化道路，深入實施工業強省和質量興省戰略，全面推進“十百千工程”和“十大提升計畫”，推動鋼鐵、裝備製造、石化、建材、食品等傳統優 勢產業向高端、精品、專業化、深加工方向發展，加快培育節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備製造、新能源、新材料、新能源汽車等戰略性新興產業，積 極化解產能過剩矛盾。深入實施服務業拓展計畫，加快發展生產性服務業，大力發展生活性服務業，擴大服務業就業空間，推動服務業發展提速、比重提高、水平提 升。
（三）加速新型城鎮化進程，打造發展新引擎。把 城鎮化作為現代化建設的歷史任務和擴大內需的最大潛力，擺在活躍經濟社會發展全局的戰略位置，促進經濟成長和結構調整。堅持走集約、智慧型、綠色、低碳的新 型城鎮化道路，不斷縮小城鎮化率與全國平均水平的差距。發揮規劃的龍頭引領作用，以大城市為依託，以中小城市為重點，促進大中小城市和小城鎮協調發展，推 動城鎮化發展由速度擴張向質量提升轉型。加強城鎮改造建設，加大基礎設施、公共服務設施建設力度，提高城市綜合承載能力。合理規劃建設產業園區，最佳化產業 布局。強化城市精細管理，全面提升城市管理水平和文明程度。創新戶籍管理體制機制，有序推進農業轉移人口市民化。加快發展縣域經濟，實施騰飛計畫，充分發揮比較優勢，培育壯大特色主導產業，實現全省縣域經濟總量倍增。
（四）紮實推進文化強省建設，豐富發展新內涵。著 眼於提升文化軟實力，發揮文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展的作用。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，推進公民道德工程建設。完善公共文化服 務體系，加快文化設施網路建設，不斷滿足民眾的基本文化需求。打造一批具有燕趙特色、體現時代精神的精品力作，關心和培養文化名家和領軍人才，提升河北文 化知名度和影響力。做大做強文化產業，發展新興文化業態，促進文化與科技旅遊融合，提高文化產業規模化、集約化和專業化水平，實現由文化資源大省向文化強省的跨越，力爭進入全國文化建設第一方陣。
（五）著力改善最佳化生態環境，創造發展新優勢。堅 持節約資源和保護環境的基本國策，實施生態立省戰略，推進綠色發展、低碳發展、循環發展，努力實現生態經濟發達、生態環境優美、生態文化繁榮、人與自然和 諧相處的可持續發展目標。落實生態功能區規劃，強化主體功能區管理，促進生產空間集約高效、生活空間宜居舒適、生態空間山清水秀。加強城鄉環境污染綜合整 治和綠色生態建設，強化PM2.5監測治理，抓好水、大氣、土壤、海域、陸域等污染防治，實施一批生態建設工程。把資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展評價體系，為生態環境的持續改善提供有力保障，使全省的生態環境年年都有新變化、五年實現大跨越，在建設美麗河北、促進永續發展上邁出重大步伐。
（六）加大保障改善民生力度，共享發展新成果。堅持以人為本、民生為重，努力在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上取得重要進展。辦好人民滿意的教育，提高教育水平，促進教育公平；堅持面向世界、面向未來、面向現代化、面向河北經濟社會發展，提升高等教育質量，努力建設幾所全國知名大學。加 快發展醫療衛生事業，推進基本公共衛生服務均等化，加強衛生科普宣傳，深化公立醫院改革，振興中醫藥事業，為民眾提供安全有效、方便價廉的公共衛生和基本 醫療服務。制定實施城鄉居民收入倍增計畫，大幅度提高城鄉居民收入，促進居民收入水平與經濟社會發展水平同步提高。實施就業優先戰略和更加積極的就業政 策，鼓勵創業就業，加大支持青年創業的力度，構建和諧勞動關係，推動實現更高質量的就業。統籌推進城鄉社會保障體系建設，堅持全覆蓋、保基本、多層次、可 持續的方針，提高統籌層次和保障水平。建立市場配置和政府保障相結合的住房制度。加大城鄉貧困人口基本生活保障力度，三年內全部解決農村人口飲水不安全問 題。改革和完善食品藥品安全監管體制機制，強化安全生產基礎建設。深入推進軍民融合式發展，突出頂層設計，注重法規制度建設。加強和創新社會管理，加快建 立源頭治理、動態管理、應急處置相結合的社會管理機制。
（七）不失時機深化改革開放，增添發展新動力。 以更大的勇氣和智慧推進改革，增強改革的系統性、整體性、協同性，推動國有企業、醫藥衛生、行政體制、事業單位、財稅體制、金融體制、收入分配製度、農村 集體產權制度等重點改革取得突破性進展。全面提高開放型經濟水平，圍繞推動我省科技創新、管理創新和產業升級，提高利用外資總體規模和綜合效益。實施以質 取勝和市場多元化戰略，擴大外貿出口，最佳化出口結構，打造以技術、品牌、質量、服務為核心的競爭新優勢。擴大先進技術、關鍵設備和零部件進口。加快“走出 去”步伐，增強企業國際化經營能力和資源保障水平。加強與京津等周邊省市和其他省份對接合作，擴大提升與港澳台交流合作。深化百家央企進河北、百家院所校 進河北合作成果，開展好百家知名民企進河北活動，形成優勢互補、互利共贏、共同發展的新機制。毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，破除阻礙民間 投資體制障礙，深入推進全民創業，推動民營經濟上規模、上檔次、上水平。
各位代表，全省人民對美好幸福生活的嚮往，是政府義不容辭的最大責任和推動工作的最大動力。雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。我們堅信，在黨的十八大精神指引下，經過全省人民的共同努力，一個繁榮興旺、富饒秀美、和諧文明、生機勃勃的新河北必將展現在世人面前！
三、2013年的重點工作和主要措施
今年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規劃承前啟後的關鍵一年，是為全面建成小康社會奠定堅實基礎、加快建設經濟強省和諧河北的重要一年，做好今年的政府工作十分重要。綜合考慮各方面因素，今年全省經濟社會發展的主要預期目標是：全省生產總值增長9%左右。全部財政收入增長10%，其中公共財政預算收入增長11%。全社會固定資產投資增長20%，社會消費品零售總額增長15%，出口總值增長5%，實際利用外資增長10%左右。單位生產總值能耗下降3%，化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別削減 2%、3.9%、3.2%、5.7%。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入增長9%以上。居民消費價格漲幅控制在3.5%左右。城鎮登記失業率控制在4.5%以內。人口自然增長率控制在7.6‰以內。確定全省生產總值增長9%左右的目標，體現了積極進取、實事求是的原則，考慮了我省的發展需要和支撐條件，注重了與全面建成小康社會目標和“十二五”規劃目標的有機銜接，有利於穩定預期、提振信心，有利於促進就業、改善民生，有利於穩中求進、進中求好。
實現今年全省經濟社會發展主要目標，必須緊緊圍繞主題主線，以提高經濟質量和效益為中心，把握穩中求進工作總基調，認真落實國家巨觀調控政策，切實把穩增長、調結構、攻重點、抓改革、惠民生、優環境作為基本著力點，努力實現經濟持續健康發展和社會和諧穩定。
（一）多措並舉實施擴大內需戰略。把擴大內需作為實現經濟持續健康發展的戰略基點，增強內需對經濟成長的拉動力。大力實施發展規劃，增強規劃的引領作用。深入實施河北沿海地區發展規劃，研究制定支持邯鄲、邢台兩市對接中原經濟區規劃的政策措施，積極爭取石家莊、衡水等市納入首都經濟圈發展布局。把“十二五”規劃中期評估與今年經濟社會發展各項任務相結合，推動“十二五”規劃順利實施。研究制定我省全面建成小康社會發展規劃，為經濟社會發展提供科學依據。大力最佳化投資結構，增強投資的關鍵作用。選準投資方向，加大產業升級、基礎設施、環境保護、民生改善等領域的投資力度，嚴格控制“兩高”和產能過剩行業投資擴張。發揮政府投資的導向作用，激活民間投資，放寬投資準入，鼓勵支持民間資本進入交通、能源、金融、市政、衛生、教育等領域。大力擴大消費需求，增強消費的基礎作用。著力擴大城鄉居民消費，提高消費能力、最佳化消費環境、拓寬消費領域、推動消費升級。實施商貿服務提升工程，推動信用消費、網路購物等新型業態發展，加快培育新的消費增長點。研究制定城鄉居民收入倍增計畫，著力提高中低收入群體的收入水平。搞好市場物價調控，完善價格補貼聯動機制。加強房地產市場調控，促進房地產業健康發展。大力發展實體經濟，增強實體經濟的支撐作用。落實國家結構性減稅等政策措施，加大煤電油氣運等生產要素保障力度，進一步改善實體經濟發展環境。鼓勵支持創辦經濟實體，培育壯大十大工業基地、百家優勢企業、千項名牌產品，增多做大規模以上工業企業，加快打造一批“航空母艦”與“行業巨人”。
（二）毫不放鬆抓好農業農村工作。把保供增收惠民生、改革創新添活力作為重要任務，進一步強化農業、惠及農村、富裕農民。穩定發展糧食生產。落實好惠農補貼政策，以創建高產示範片和建設噸糧市、噸糧縣為抓手，穩定面積、主攻單產、增加總產、提高品質，加強糧食生產核心區建設，擴大優質小麥、專用玉米、雜交穀子等高效糧食生產，促進糧食和重要農產品穩定發展，力爭糧食總產達到655億斤。培育發展特色農業。進一步壯大畜牧、蔬菜、果品三大優勢產業，創建畜禽標準化規模養殖示範場，發展一批高效蔬菜、優質果品、中藥材等特色種植縣。做強農業產業化龍頭，重點培育100家領軍企業，確保100個投資億元以上農業產業化項目建成投產。鼓勵城市工商資本到農村發展適合企業化經營的種養業。加快農業科技進步。加大農業科技投入，深入實施良種繁育推廣、病蟲害統防統治等重大農業科技工程，完善基層農技服務推廣體系，大力推廣穩產增產先進農業實用技術,推進機械化生產，提高農業生產水平和綜合效益。改善農業生產條件。加快推進引黃入冀補淀、雙峰寺水庫等重大水利工程，抓好小型病險水庫除險加固、中小河流治理、大中型灌區續建配套、節水改造和農田水利基本建設。加強氣象災害監測預警，推進人工影響天氣能力建設，提高農業防災減災能力。推行農業標準化生產，完善農產品質量安全監測體系，提高農產品質量安全水平。創新農業生產經營體制機制。堅持和完善農村基本經營制度，充分保障農民土地承包經營權，創新農村合作化組織形式，加快發展各類農民合作組織和多元服務主體。培育發展村鎮銀行等新型農村金融機構，創新符合農村特點的擔保體系，建立完善農業保險制度，引導各類信貸資金和社會資本投向農村。
（三）集中力量搞好重點項目建設。把項目建設作為穩增長、調結構、增後勁的重要載體，突出重點、明確責任、加快推進。分級負責推進重點項目建設。完善重點項目分級管理辦法和預分預撥用地指標分配使用辦法，用足用好土地占補平衡政策。按照少而精、大而難、新而重的原則，省重點抓好100項事關全省發展大局的重大項目，力促國家批覆的75個重大項目開工建設。各市縣也要抓好一批符合產業政策的大項目、好項目。加緊謀劃實施產業項目。加強要素資源保障，加快中石油華北石化千萬噸級煉油、長城汽車擴能改造、沃爾沃汽車、中航重型卡車及特種裝備、中國聯通廊坊基地、中煤科工唐山煤機裝備製造等項目建設。繼續抓好與央企合作、利用外資等重大項目的跟蹤落實，成熟一個、支持一個、落實一個。科學合理推進基礎設施項目。加快津保、張唐鐵路建設，完成邯長邯濟鐵路擴能改造，確保津秦客專、邯黃鐵路建成通車，力爭石濟、邢和、京張等鐵路早日開工。抓好京港澳高速改擴建、京昆北延等22條重點高速公路建設，確保張涿、大廣承德段、沿海北戴河支線等8條高速公路建成通車，新增通車裡程500公里以上。加快省內機場建設，積極推進北京新機場項目。推動唐山港和黃驊港航道及碼頭建設，啟動實施秦皇島西港搬遷改造工程。抓好南水北調及配套工程，積極推進重點防洪工程建設。確保河北500千伏輸變電工程、豐寧抽水蓄能電站等基礎產業項目儘早開工。通過堅持不懈抓項目、上項目，使河北的重大生產力布局更加最佳化、發展後勁更加強勁。
（四）堅持不懈推進產業結構調整。把改造老的、發展新的、培育好的作為產業轉型升級的主攻方向，提升產業整體素質。加快改造提升傳統優勢產業。突出抓好千項技改工程，促進鋼鐵、石化、建材、食品加工等產業改造升級，使全省技改投入產出比達到1:2.6。積極爭取鋼鐵產業結構調整方案早日獲得國家批准，支持裝備製造業整機設備發展和零部件品質提升，延長石化產業鏈。加快培育壯大戰略性新興產業。組織實施信息產業升級、新材料產業鏈壯大等8大工程，滾動實施百項戰略性新興產業示範項目，培育壯大5個國家級高新技術產業基地和一批特色高技術產業集群。積極發展衛星導航技術套用產業。全面落實支持光伏產業發展的十條措施，鼓勵省內重點項目和建築工程優先使用本地光伏、節能產品。加大安國中藥都建設力度，推進中醫藥產業上檔升級。加快發展現代服務業。大力發展交通運輸、中介諮詢、信息服務、軟體外包、科技研發、建築勞務等生產性服務業，重點發展24個省級現代物流產業聚集區；積極發展商貿、醫療、家政、就業服務、社區養老、物業管理、體育健身等生活性服務業。加快發展現代金融保險業，增多金融市場主體，做大河北銀行、河北融投等地方金融機構，組建燕趙財險公司，防範和化解金融風險。充分發揮旅遊資源優勢，完善旅遊基礎設施，建設精品線路和景區，打響“誠義燕趙、勝境河北”旅遊品牌。推進大型商貿綜合體、特色商業街、農貿市場建設，促進電子商務、服務外包、總部經濟等新興服務業發展。加快提高自主創新能力。以促進科技與經濟結合為重點，加強企業創新能力建設，扶持科技型小微企業發展，鼓勵科技人員創辦領辦科技型企業。在強化大學、科研院所研究能力的同時，鼓勵企業加大研發投入，建立高水平研發機構，承擔科技攻關項目。推進產學研結合，積極實施新能源關鍵技術研發、重大新藥創製等12個重大科技專項，突破行業關鍵技術、研發重大技術裝備、開發新工藝新產品。推進央企與河北高校共建重點實驗室工作，推動與百家院所校科技合作項目落實，支持100項“863計畫”等國家重大科技專項成果在我省轉化套用。完善人才培養、引進、使用、評價、激勵機制，造就一批高層次創新型人才和高技能人才。加快化解產能過剩矛盾。研究制定我省產能過剩行業調整化解方案，著力解決低水平重複建設、資源能源消耗高、環境污染嚴重等問題。強力推進節能減排，重點抓好新老“雙三十”單位和“雙千”企業工程，確保完成年度目標任務。實施地區用水總量控制，大力節水、節能、節地、節材，積極開展低碳試點工作。
（五）加大縣域經濟發展支持力度。把縣域經濟作為促進“四化”同步發展的最佳結合點，活躍縣域經濟發展全局。壯大縣域經濟實力。研究制定加快縣域經濟發展的意見，支持經濟強縣率先發展，做強主導產業，做大經濟總量，扶持幾個工業總產值超千億元的縣（市）。扶持經濟弱縣跨越發展，加大對全部財政收入3億元以下縣的幫扶力度，力爭三年內大多數達到5億元。培育發展特色產業。依託產業基礎和資源條件，推進主導產業特色化、規模化、集群化發展。實施產業集群示範工程，培育和發展一批主業突出、特色鮮明、體系完整、環境友好、競爭力強的產業集群。搞好產業園區建設。按照產業園區化、技術高端化、生產低碳化、服務公共化的思路，引進一批高技術、高效益、低能耗、關聯性強的重大龍頭項目，推動產業向園區聚集、園區向城鎮集中，形成土地節約、資源集約、產業聚集的園區經濟發展新模式。
（六）著力提高城鎮化發展質量。把完善配套設施、提升城市功能、聚集優質產業、強化精細管理作為城鎮化的有效途徑，力爭城鎮化率比上年提高1.2個百分點。注重最佳化城鎮發展布局。做大做強區域中心城市，扶持壯大中等城市，推進有條件的縣級市向高標準中等城市發展，實現大中小城市協調發展。加大省會石家莊建設力度，改善環境、完善功能、強化管理、提高品位。抓好正定新區、冀南新區、曹妃甸新城、黃驊新城、北戴河新區等建設，加快發展特色小城鎮。注重增強產業牽引能力。完善城市功能分區，盤活城市空間資源，吸納優質產業和先進生產要素，推動以業興城、以城促產、產城互動。完善公共服務體系,強化產業的資本、信息、技術、人才等配套支撐。注重加強城鎮建設管理。堅持建管並重、綜合治理，系統完善城市基礎設施，深入實施城市建設重點工程，有效解決交通擁堵、環境污染等突出問題，提高城市供熱保障能力。加強城市風貌特色建設，搞好城市管理綜合治理，促進城市網路化、智慧型化、個性化發展。注重推進縣城擴容升級。把 縣城建設作為綜合整治重點，突出特色、彰顯個性、完善功能、打造精品，加快推進道路改造、商貿綜合體、城市廣場、垃圾污水處理等基礎設施和公共服務設施建 設，提高縣城綜合承載能力。加強城區景觀建設，提高綠化亮化美化淨化水平。統籌推進城區與產業園區建設，拓展縣城發展空間。注重城鄉一體化發展。統籌城鄉規劃、基礎設施、產業布局、公共服務、社會事業協調發展。深化戶籍制度改革，解決好農業轉移人口社會保障、住房醫療、子女就學等問題。完善農村水電路訊房等基礎設施，抓好2000個新民居重點村建設。
（七）梯次推進區域統籌協調發展。把實施“兩個舉全省之力”重大部署作為促進區域協調發展的有效舉措，加快培育新的經濟成長極。推進沿海地區率先發展。深入落實河北沿海地區發展實施意見，完善曹妃甸區、渤海新區、北戴河新區產業發展、綜合交通、功能區建設、岸線開發等專項規劃，進一步理順新區行政管理體制，確保曹妃甸綜合保稅區通過國家驗收，力爭渤海新區綜合保稅區獲得國家批准。推進貧困地區跨越發展。認真學習貫徹習近平總書記來河北視察時的重要講話精神，以實幹促進扶貧開發，用真情關愛睏難民眾。大力推進阜平縣和環首都扶貧攻堅示範區建設，全面實施燕山-太行山、黑龍港流域連片特困地區扶貧攻堅規劃，重點扶持12萬個貧困家庭發展增收示範項目。把幫助困難民眾特別是革命老區、少數民族地區、貧困地區的困難民眾脫貧致富擺在更加突出的位置，從全省選擇條件較差的5000個村，深化加強基層建設年活動。繼續實施“雨露計畫”，完成1萬個貧困勞動力的技能培訓並實現就業。推進首都經濟圈和冀中南地區加快發展。積 極參與首都經濟圈發展規劃和實施意見的制定，主動承接吸納首都產業轉移和要素輻射。抓住京廣高鐵開通形成的半小時、一小時經濟圈和北京新機場建設的機遇， 推進廊坊空港新區建設，加強與京津的交通互聯、產業互補、園區共建、資源共享。支持邯鄲、邢台與中原經濟區融合對接，推進邯鄲國際陸港建設，打造冀南區域 合作示範區。抓好白洋淀、衡水湖生態環境保護，挖掘歷史文化底蘊，搞好空間科學布局和基礎設施建設，實現濕地保護與旅遊開發協調發展。制定實施衡水地區綜 合配套改革方案，推動衡水經濟社會加快發展。
（八）堅定不移全面深化改革開放。把改革開放作為強省富民的關鍵抉擇，最大程度地激發全社會的創造活力。繼續推進重點領域改革。積 極穩妥推進行政管理體制和事業單位分類改革，有重點地最佳化調整全省行政區劃。加快國有企業戰略性重組，培育大型企業集團，實施國有企業廠辦大集體改革。深 化縣級公立醫院綜合改革，開展城鄉居民大病保險試點，鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制。推動河北演藝演出集團、河北影視集團等文化企業建立現代企業 制度，加快文化企業股改上市步伐。完善省直管縣財政體制，健全縣級基本財力保障機制。全面開展農村集體土地確權登記，深化集體林權制度改革，推進國有林場 改革。整合規範政府融資平台，加強政府性債務管理。積極爭取中央代發地方債券。做好營業稅改徵增值稅準備工作。深入推進對內對外開放。辦好“5·18”廊坊經洽會等重大經貿活動，實際利用外資實現66億美元。堅持規範、有序、加強的原則，促進各類開發區、高新區、產業聚集區健康發展。著力推動百家央企、百家院所校進河北合作項目的落實，組織開展百家知名民企進河北活動。支持唐山籌備辦好2016年世界園藝博覽會。繼續做好援藏、援疆工作。完善出口政策，最佳化出口結構，培育壯大出口企業。鼓勵企業“走出去”，開拓兩個市場、用好兩種資源，增加外派勞務規模。加快推進民營經濟發展。把促進民營經濟發展放到重要位置，全面落實鼓勵民營企業發展的“新36條”實施細則，破除阻礙民間投資的“玻璃門”、“彈簧門”等體制障礙，從降低門檻、減輕稅負、融資服務、資源保障等方面加大扶持力度，支持民營經濟快速健康發展。做強省級、做大市級、做實縣級融資擔保機構，解決民營企業擔保難問題，力爭全年中小企業擔保資金達到400億元，擔保能力達到1500億元。加強對企業家的培訓，造就一支高素質的企業家隊伍。支持引導個體工商戶創業升級，推進個體工商戶向小微企業轉變、小微企業向規模以上企業發展。以政策的扶持、環境的改善，推動民營經濟大提速、大發展。
（九）下大力氣抓好“兩個環境”建設。把環境建設作為破解發展瓶頸、增創發展優勢的關鍵點，認真落實著力改善發展環境和生態環境的實施意見，堅持目標引領行動、重點帶動全局、督導推動落實，確保“兩個環境”建設取得實實在在的成效。以更堅定的決心改善發展環境。圍 繞構建風清氣正、開放文明、和諧穩定的發展環境，進一步減少行政審批事項，理順行政審批程式，加快省本級行政許可、非行政許可網上辦理和聯合審批，加強 市、縣（市、區）行政服務中心建設，提高政府行政效能。積極搭建公共資源交易、技術研發、電子商務、質量檢測等服務平台，提升政府服務能力和服務水平。全 面清理規範各項政府規章和規範性檔案，對省級以下設定的行政事業性收費、罰款項目，能撤銷的撤銷，能減免的減免。強化對影響發展環境行為的問責，下大力解 決企業和民眾反映強烈的突出問題，堅決查處亂收費、亂罰款、亂檢查、吃拿卡要等行為，使市場主體在寬鬆最佳化的環境中不斷發展壯大。以強有力的措施改善生態環境。圍繞打造生產轉型、天藍水淨、地綠山青的生態環境，大力發展循環經濟和節能環保產業，推進資源能源在生產、流通、消費等各環節的循環利用，加快構建消耗低、污染小的現代產業體系。按照國家新標準抓好PM2.5監測治理，推進城區工業企業退城進園，嚴格城區用煤管制，強化機動車尾氣達標排放，加快“黃標車”淘汰步伐，制定城市空氣重污染應急管理辦法。嚴格飲用水源地、濕地保護，加強水污染防治，紮實推進北戴河及相鄰地區近岸海域環境綜合整治三年行動計畫，加快洨河等重點流域水污染治理。堅持因地制宜推進農村生態環境綜合整治。廣泛開展全民植樹造林，加強綠色屏障和綠色廊道建設，實施京津風沙源治理、退耕還林等重點工程，新增造林綠化面積420萬畝。進一步強化環境安全保障，有效防範環境風險和環境事故。
（十）真心實意辦好惠民利民實事。把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，放在心上、抓在手上、落到實處。一是推進各級各類教育發展。繼續實施學前教育三年行動計畫，改擴建農村幼稚園1000所。完成中國小校舍安全工程任務，提高義務教育均衡發展水平，積極發展現代職業教育，加快建設國內知名大學。二是推動實現更高質量就業。重點做好高校畢業生、農民工、城鎮困難人員就業工作，加強退役軍人技能培訓與就業安置工作，城鎮新增就業70萬人，應屆高校畢業生就業率達到85%以上，新增農村勞動力轉移就業50萬人。三是提升社會保障能力。擴大社會保障覆蓋面，城鄉居民社會養老保險參保率保持在90%以上，企業退休人員基本養老金提高10%以上，新農合籌資標準提高到340元、參保率穩定在95%，提高城鄉居民醫療補助標準和報銷水平。繼續穩步提高城鄉低保標準，醫療救助起付線逐步降低或取消。積極發展老齡事業，提升居家、社區、機構養老水平。四是加強保障性住房建設和管理。建設保障性住房和棚戶區改造住房22萬套、竣工22萬套、投入使用18萬套，確保建設進度、工程質量和公平分配。抓好農村危房改造，年內完成18萬戶。五是加大農村民眾幫扶救助力度。實施農村飲水安全工程，完善省市配套資金落實方案，解決700萬農村人口飲水不安全問題。加強農村孤老孤殘孤兒社會救助，推進“多院合一”型民政事業服務中心建設，確保農村五保集中供養能力達到60%。嚴厲打擊惡意拖欠農民工工資行為，切實維護農民工合法權益。六是強化醫療服務保障。完成全省村衛生室標準化建設任務，加強鄉村醫生規範化培訓，完善社區衛生服務體系。實施白內障患者萬人復明工程，為5萬名農村患者和城市低收入患者免費實施復明手術。推進30個縣級中醫院標準化建設，努力辦好河北中醫學院，搞好石家莊“國家中醫藥發展綜合改革試驗市”建設。堅持計畫生育基本國策，提高出生人口素質。七是豐富民眾精神文化生活。加快推進省市縣圖書館、群藝館、文化館等文化設施建設，完成鄉鎮綜合文化站和7000個 文化信息資源共享工程基層服務點建設。堅持面向農村基層、服務農民民眾，深入開展文化、科技、衛生“三下鄉”活動。辦好第十四屆中國吳橋國際雜技藝術節。 倡導“保護文物就是保護文化、就是保護人類文明”的理念，加強歷史古蹟、文化名城名鎮名村、古樹名木和風景名勝保護，推進涿鹿黃帝城、泥河灣遺址群等保護 開發，搞好避暑山莊及周圍寺廟、清東陵和清西陵等世界文化遺產保護，完成重點田野文物安全防範系統工程建設。加強非物質文化遺產保護和傳承。推進河北奧林 匹克體育中心建設，促進競技體育、民眾體育全面發展，認真組織參加第十二屆全國運動會。八是加強食品藥品安全監管。深入開展食品藥品隱患排查和專項整治，加大學校和幼稚園食堂餐飲食品安全監管力度。建立覆蓋全省的食品藥品安全風險監測網路，加強食品藥品追溯體系和技術檢測能力建設，保障飲食用藥安全。九是高度重視安全生產。嚴格落實安全生產責任制，實施尾礦庫專項整治，制定落實惡劣天氣道路交通事故防範預案，開展消防安全設施檢查，加強煙花爆竹、民爆器材、化工和危險化學品等高危行業監管，抓好水電氣暖等生產設施和管道、線路檢測檢修，堅決遏制重特大安全生產事故發生。十是深入開展平安河北建設。創 新社會服務和管理，加強矛盾糾紛排查調處，重視做好信訪工作，著力解決信訪突出問題，依法維護信訪秩序。加強突發公共事件應急預警，有效防範和應對森林火 災、暴雨洪水、土石流、地震等自然災害。深入實施“護城河”工程，完善立體化社會治安綜合管理體系，推進網路依法規範有序運行，嚴厲打擊各類違法犯罪行 為，進一步增強民眾的安全感和滿意度。加強國防教育和國防後備力量建設，認真落實優撫安置政策，支持駐冀人民解放軍、武警部隊革命化現代化正規化建設，促 進軍民融合式發展。支持工會、共青團、婦聯等人民團體發揮橋樑紐帶作用，做好民族宗教、廣播影視、新聞出版、外事僑務、婦女兒童、殘疾人、地理信息、氣 象、史志檔案等工作。
各位代表，我們已經踏上為全面建成小康社會而奮鬥的新征程。五年看頭年，開局譜新篇。我們一定進一步增強緊迫感、責任感、使命感，以奮發有為的精神狀態、務實高效的工作作風、紮實有力的工作舉措，奮力開創全省經濟社會發展的新局面！
四、全面提高政府工作的科學化水平
面對新的形勢和任務，各級政府必須把思想和行動統一到黨的十八大精神上來，統一到省委的重大決策部署上來，著力加強政府自身建設，努力建設服務政府、法治政府、創新政府、效能政府和廉潔政府，全面提高政府工作的科學化水平。
第一，繼續解放思想，增強開拓創新能力。把 改革創新精神貫穿於政府工作的全過程，推動解放和發展社會生產力永不停步，推進改革開放和創新發展永不停滯。順應民心，尊重民意，集聚民力，在實踐中不斷 有所發現、有所創造、有所前進，進一步拓寬視野、開闊思路、創新思維。積極適應國內外形勢的新發展、新變化，認真研究解決穩增長、惠民生的新情況、新問 題，在調結構、轉方式上探索新路子、實現新突破。在改革發展中堅持一切從實際出發，抓住主要矛盾和關鍵環節，轉變發展理念、改進工作方法、完善體制機制， 使各項工作更加體現科學性、增強針對性、富於創造性。
第二，轉變政府職能，增強科學決策能力。全面正確履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能，營造良好發展環境，提供優質公共服務，維護社會公平正義。深化行政管理體制改革，全面提速政府工作效能、規範運轉流程、提升服務質量。創新行政管理方式，加大科技手段的運用。推進政府系統標準化與信息化融合，開展第二批省政府系統19個部門的標準化建設。完善科學民主決策制度，問政於民，問需於民，問計於民，確保決策更加科學合理、切合實際、符合民意。
第三，推進法治建設，增強依法行政能力。把 遵守憲法和法律作為施政的根本原則，注重運用法治思維和法治方式，推進行政權力運行公開化規範化，切實把政府工作納入依法運行的軌道。加強政府立法，完善 執法體制，規範行政裁量權，強化執法監督，全面落實行政執法責任制，真正做到有法必依、執法必嚴、違法必究。自覺接受人大及其常委會的法律監督和工作監 督，自覺接受人民政協的民主監督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯和無黨派人士的意見和建議。認真辦理人大代表建議和政協提案。重視發揮新聞媒體和社會公眾的 監督作用，保障人民民眾的知情權、參與權、表達權、監督權。
第四，改進工作作風，增強為民服務能力。認 真執行中央改進工作作風、密切聯繫民眾八項規定和省委省政府的落實辦法，牢記“空談誤國、實幹興邦”，從省政府領導班子做起，要求別人做到的自己先要做 到，要求別人不做的自己堅決不做。積極開展以為民務實清廉為主要內容的民眾路線教育實踐活動，著力解決人民民眾反映強烈的突出問題。常懷“衙齋臥聽蕭蕭竹,疑是民間疾苦聲”的憂民之心，時刻把民眾的安危冷暖放在心上，多謀民生之利，多解民生之憂，多辦民生之事。加強調查研究，改進文風會風，精簡會議檔案，堅決克服形式主義、官僚主義，切實在狠抓落實上下真功夫，做到各項工作有部署、有督促、有檢查、有獎懲，大力提升各級政府的執行力和公信力，以良好的政風贏得人民民眾的信賴。
第五，堅持勤政廉政，增強廉潔從政能力。按 照從嚴治政、務實勤政、廉潔持政的要求，深入推進懲治和預防腐敗體系建設，嚴格落實黨風廉政建設責任制，嚴厲查處違紀違法案件，堅決糾正不正之風，做到乾 部清正、政府清廉、政治清明。嚴格遵守廉潔自律的各項規定，加強公務員隊伍的廉政教育，築牢思想防線，勿以善小而不為，勿以惡小而為之，做到自身正、自身 淨、自身硬。大力弘揚艱苦奮鬥的優良傳統，厲行勤儉節約，反對鋪張浪費，力戒奢靡之風，以反腐倡廉的實際成效推進廉潔政府建設。
各位代表，全面建成小康社會是全省人民的熱切期盼，是新一屆政府肩負的崇高歷史使命。讓我們緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，在中共河北省委的堅強領導下，緊緊依靠和團結帶領全省人民，凝聚力量、攻堅克難，實幹興省、發展富民，為建設經濟強省和諧河北、奪取全面建成小康社會新勝利而努力奮鬥！
